湖南省人民政府办公厅


湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省经济委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
　 　

湘政办发〔２００４〕３８号


各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《湖南省经济委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》经省机构编制委员会办公室审核，省人民政府批准，现予印发。

湖南省人民政府办公厅　　　
二○○四年六月六日　　

湖南省经济委员会
职能配置内设机构和人员编制规定

　　根据《中共湖南省委湖南省人民政府关于印发〈湖南省人民政府机构改革方案的实施意见〉的通知》(湘发〔２００４〕２号)精神，组建省经济委员会(简称省经委)，为省人民政府组成部门。省经委是负责调节全省近期国民经济运行的综合经济部门。
一、主要职责
(一)围绕推进全省工业化进程和走新型工业化道路，制定相关政策措施并组织实施，会同有关部门综合管理全省工业经济，指导、协调和服务各种经济成分、各种规模类型的工业企业。
(二)负责全省工交系统日常经济运行调节，编制并组织实施近期工交运行调控目标、政策和措施；监测、分析全省工交经济运行态势，组织解决工交经济运行中的突出矛盾和问题，研究提出工交系统经济运行方面的政策建议；指导企业扭亏增盈工作。
(三)贯彻落实国家产业政策，会同有关部门制定优化产业结构和产品结构的地方配套政策，提出重点行业、重点产品的结构调整方案，并监督检查执行情况；指导全省工业结构调整，协调解决执行中的重大问题；联系工业领域社会中介组织。
(四)负责对相关经济法律法规的执法情况进行监督、检查；组织拟订工交领域的经济法规、规章，规范企业行为；协调减轻企业负担工作。会同有关部门做好全省维护企业稳定工作。
(五)组织拟订生产与科技结合、推动企业技术进步的政策措施，并监督实施；负责编制、下达和实施技术改造，技术引进及消化吸收，新技术、新产品开发推广的规划和年度计划；会同有关部门管理省级财政性技术改造专项资金；负责管理地方审批、核准和登记备案的技术改造项目(含利用外资改造现有企业项目)，并组织实施；研究和规划全省竞争性行业投资布局，公布项目投资引导目录。
(六)贯彻落实国家关于促进中小企业发展的方针、政策，研究提出促进全省中小企业发展的政策措施，协调中小企业发展的重大问题；拟订中小企业发展战略、中长期发展规划和年度计划并组织实施；指导中小企业的改革工作；管理全省中小企业发展基金；抓好中小企业信用担保体系和服务体系的建设；拟订政府重点扶持中小企业的项目及资金投入方向，扶持中小企业的发展。指导中小企业法律顾问工作。
(七)研究拟订资源节约与综合利用规划，参与编制生态建设规划，拟订资源节约与综合利用政策，依法组织协调清洁生产工作；协调生态建设和资源节约综合利用的重大问题，组织协调环保产业发展和工业环境保护。
(八)综合协调经济运行中与铁路、公路、航空、水运、邮政通信有关的重大问题；协调煤炭、电力、石油、运输和原材料等经济运行保障要素；负责重点企业、重点工程、重点物资、外贸货运的运输调度和协调工作。
(九)归口管理工交系统的行业管理办公室和湖南省煤炭工业局，组织指导各行业管理办公室拟订行业规划和行业法规。研究拟订电力工业(含水电)、医药、食品等行业的行业规划和行业法规，实施行业管理。
(十)负责全省工交系统经济管理干部和企业经营管理人员的培训工作。
(十一)承办省委、省人民政府交办的其它事项。
二、内设机构
根据上述职责，省经委设１５个职能处(室)：
(一)办公室
协助委领导处理机关日常政务工作；负责机关文秘、档案、机要、保密、值班、信访、信息、接待、保卫等工作；负责重大事项和决定的督办工作；负责机关财务、房产、车辆、基建及维修管理、办公设施管理及会议组织等工作。
(二)综合法规处
综合分析工交系统近期经济运行和产业发展的重大问题，为领导决策提供依据；参与经济发展战略目标研究和制订中长期规划工作，起草重要文件、报告；承担对外宣传和新闻发布工作；负责向省委、省政府及国家有关部门提供政务信息。组织综合性经济法规的起草和协调，并对有关经济法规的执行情况进行监督、检查；组织指导工交系统行业管理办公室拟订行业法规、规章；承办有关经济法规草案的修改、审查工作；指导企业法制宣传教育和依法治理工作；协调减轻企业负担工作；指导中小企业法律顾问工作。承办本委的行政复议与应诉工作。
(三)经济运行处
研究提出近期工交系统经济运行调控目标、政策和实施意见，监测、分析经济运行态势；负责经济运行日常调节，组织解决经济运行中的重大问题；协调煤炭、石油、原材料等经济运行保障要素；对经济运行中涉及财税、金融等政策性问题和企业资金情况进行分析研究，并提出意见和建议。
(四)产业政策处
贯彻落实国家的产业政策，会同有关部门制订优化产业结构和产品结构的地方配套政策，提出重点行业、重点产品的结构调整实施意见，并监督、检查执行情况；指导全省工业结构调整，协调解决执行中的重大问题；联系工业领域社会中介组织，并指导其改革与调整；负责包装行业、室内装饰业的行业管理；负责联系工交系统行业管理办公室。
(五)投资处
会同有关部门研究制订鼓励企业技术改造的有关政策、企业技术改造中长期规划和年度计划并组织实施；负责管理地方审批、核准和登记备案的技术改造项目(含利用外资改造现有企业项目)，并组织实施；配合有关部门做好需报国家审批和核准的技术改造项目的前期准备工作；会同有关部门管理省级财政性技术改造专项资金；负责地方管理的企业技术改造进口设备免税项目和国产设备抵扣所得税项目确认；指导工交系统行业管理办公室拟订行业规划，研究提出重点行业生产力布局、重点产品结构的调整方案并组织实施；指导工业企业、金融机构及社会资金的投资方向；协同有关部门审核拟上市工业企业的资金投向；指导工业企业利用外资项目(包括外商直接投资项目)；对重点技术改造项目及资金使用情况进行监督检查。
(六)中小企业服务指导处
研究制订促进中小企业发展的配套政策，促进多种所有制企业公平竞争，共同发展；维护中小企业合法权益；指导中小企业的改革，积极提供信息和咨询服务；指导、协调和规范中小企业社会服务体系、中小企业信用担保体系和信用体系的建设，并负责对其进行监督管理；指导、协调和规范为中小企业提供服务的中介组织的工作；指导中小企业拓宽融资渠道，参与推荐企业上市及上市企业资产重组的有关工作；参与“三资”企业的宏观管理和指导工作；组织中小企业对外合作、交流。
(七)中小企业发展促进处(加挂民营经济服务处牌子)
贯彻落实国家关于促进中小企业发展的方针、政策，研究提出促进本省中小企业和民营经济发展的政策和鼓励措施，加强宏观指导，拟订中小企业发展战略、中长期发展规划和年度计划并组织实施，指导和推进中小企业产业结构、组织结构和产品结构的调整；协调中小企业和民营经济发展中的重大问题；管理全省中小企业发展基金，拟定政府重点扶持中小企业的项目及资金投入方向，并监督实施；组织开展中小企业创业扶持；负责中小企业运行趋势的分析和监测。
(八)科技处
研究拟订全省企业技术进步、技术引进的发展战略和政策措施；组织编制并实施企业新技术和新产品的开发、推广及引进技术消化吸收项目的规划和计划；组织推动技术创新工作，鼓励和扶持工业企业建立技术中心，组织全省产业共性技术研制和重大技术装备研制开发；指导和引导全省产学研联合开发；指导、协调高技术产业发展；指导和推动技术创新机制的建设。
(九)环境与资源综合利用处
组织制订全省工业企业资源节约和综合利用规划并组织实施；考核全省重点企业能源消耗指标，推进以节能降耗和综合利用为主要内容的新产品、新技术开发和设备改造；提出资源节约和综合利用的政策建议，依法组织、协调清洁生产促进工作；组织协调资源节约与综合利用重大示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用工作；协调环保产业发展，协同有关部门做好工业环境保护工作。
(十)电力处
组织拟订全省电力工业改革的方针、政策和体制改革方案；研究提出近期电力经济运行综合调控目标，编制、审定年度发电、用电计划，监测分析电力运行情况，平衡电力资源；研究拟订电力工业(含水电)的行业发展规划、法规和经济技术政策，实施行业管理和监督；协调处理电力经济运行和电网运行中的重大问题，培育和监管电力市场，规范电力市场秩序；处理电力市场纠纷，发布电力市场信息；研究提出电力价格政策方面的意见，参与电价整顿、调整、改革及管理工作；指导推动节约用电，依法管理供电营业区划分工作。
(十一)交通处
调度分析全省铁路、公路、水运、航空运输和通信、邮政情况，参与制订全省交通运输的发展规划，综合协调经济运行中与交通、邮政通信有关的重大问题；做好重点企业、重点工程、重点物资和外贸货运的运输调度和协调工作；负责全省煤炭铁路运输计划的管理；负责联合运输、集装箱运输的发展和厂矿铁路专用线共用及专用线维修养护的监督管理；负责协调管理铁路道口交通安全。
(十二)医药食品处
研究拟订医药、食品工业的行业规划、行业法规和经济技术政策；组织制订行业规章、规范和技术标准，实施行业管理；对医药、食品产业政策的实施情况进行督查；对全省医药、食品行业经济运行实行调控，协调医药和食品生产发展方面的重大问题；负责全省医药储备工作，管理省级医药储备资金及储备药品；参与食品工业产品质量监督管理，组织实施行业内质量标准工作；负责收集整理国内外医药、食品行业经济信息，为企业的外引内联以及资源、技术、人才和新产品的开发服务。负责做好全省医药、食品行业统计信息工作。
(十三)教育培训处
研究拟订全省经委系统经济管理干部和企业经营管理者的培训规划，并组织实施；负责中小企业经营管理人员和员工的培训；负责经济管理干部和企业经营管理者素质状况的调查分析，并提出提高其素质的措施和建议；指导省经济管理干部学院等有关工作。
(十四)人事处
组织实施机关和直属单位干部人事管理制度，负责干部、人事、劳动和社会保障及机构编制管理等工作；承担省工程、经济系列职改领导小组办公室的日常工作，会同有关部门做好全省工程、经济系列的职称评审工作；指导直属企事业单位人事工作；负责机关和直属单位出国(境)人员的资格审查工作。
(十五)维护企业稳定工作办公室
负责贯彻落实中央和省有关维护企业稳定工作的方针、政策，分析研究全省维护企业稳定工作；承担对企业稳定情况的信息调度和协调，协助处理有关重大不稳定事件。
机关党委。负责机关和直属单位的党群工作。
纪检(监察)机构按有关规定设置，人员编制在机关行政编制总额内单列。
三、人员编制和领导职数
省经委机关编制为９１名(行政编制８７名、全额拨款事业编制４名)。其中：主任１名，副主任５名，纪检组长１名，总工程师１名；正副处级领导职数３７名(含机关党委专职副书记和纪检〈监察〉负责人)。
离退休人员管理服务办公室，正处级。核定离退休人员管理服务编制７名，其中正副主任各１名。管理人员实行国家公务员制度。
机关后勤服务事业编制１０名。
四、挂靠单位
(一)湖南省扭亏增盈领导小组办公室(简称省扭亏增盈办)
省扭亏增盈办(处级)是省政府负责扭亏增盈工作的办事机构，核定行政编制４名，其中正副处级领导职数各１名。
(二)湖南省国防动员委员会交通战备办公室(简称省交通战备办)
省交通战备办(处级)是省国防动员委员会主管国防交通工作的办事机构，核定行政编制５名，其中处级领导职数２名。
五、其他事项
省经委与省国资委的关系。省政府授权省国资委代表国家履行国有资产出资人职责，实行管资产与管人、管事相结合，不行使政府的社会公共管理职能。省经济委员会负责全省工业经济的综合管理，不履行企业国有资产出资人职责。省国资委负责研究发展国有大型企业和企业集团的政策，指导企业实施战略性改革和重组，并组织实施所监管企业兼并破产等工作，省经济委员会配合。企业的行业管理、联系协会等工作，由省经济委员会负责，省国资委配合；在经济运行方面，省经济委员会负责全省国民经济运行态势的监测、分析，组织解决经济运行中的重大问题，省国资委负责所出资所监管企业的运行状态的综合研究；在企业维护稳定工作方面，在省维护稳定工作办公室的指导下，省经济委员会负责指导和协调全省工业企业的维护稳定工作，省国资委负责所监管的省属企业的维护稳定工作；在干部教育培训方面，省国资委党委负责所监管企业领导人员的培训工作，省经济委员会负责本系统经济管理干部和企业经营者的培训工作。




天津市政府


关于发布《天津市社会福利企业管理办法》的通知
天津市政府


通知
各区、县人民政府，各委、局、各直属单位：
现将《天津市社会福利企业管理办法》予以发布，望遵照执行。

天津市社会福利企业管理办法
第一条 为加强对本市社会福利企业的管理，保障其合法权益，增强其活力，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 社会福利企业是为安置具有一定劳动能力的残疾人就业，而兴办的具有社会福利性质的特殊企业。
第三条 本市行政区域内的所有社会福利企业均适用本办法。
第四条 市、区（县）民政局是所辖区域内社会福利企业主管机关，对各类社会福利企业实行统一管理，负责本办法的组织实施和监督检查，其具体职责是：
（一）指导监督社会福利企业的发展方向；
（二）审批、检查各类社会福利企业；
（三）制定社会福利企业的发展规划；
（四）协助落实国家的各项保护扶持政策；
（五）研究制定社会福利企业的具体方针政策；
（六）为社会福利企业的生产经营提供服务。
第五条 本市各地区、各部门要积极兴办社会福利企业，多层次、多渠道解决残疾人就业问题。
第六条 兴办社会福利企业，应依法向工商行政管理机关提出申请，领取企业法人营业执照，并经区（县）民政局审查，报市民政局批准，领取《社会福利企业证书》后，始得经营。
第七条 社会福利企业除应具备一般企业条件外，还应具备下列条件：
（一）残疾职工要达到生产人员的35％以上（安置一名盲人职工按两名残疾职工指标计算）；
（二）有适宜残疾人从事生产或经营的生产和经营项目；
（三）每个残疾职工应具有适当的劳动岗位，残疾职工上岗率达到80％；
（四）有必要的、适合残疾人生理状况的安全生产条件和劳动保护措施。
社会福利企业招用残疾人员的标准，按国家民政部、劳动部、卫生部、中国残疾人联合会制定的《社会福利企业招用残疾职工的暂行规定》执行。
第八条 社会福利企业合并、分立、终止，须经主办单位同意，由市、区（县）民政局根据管理范围增发或吊销《社会福利企业证书》，并向工商行政管理机关办理变更、注销手续。
第九条 社会福利企业除享有一般企业的权利外，按国家和本市有关规定，在税收及其他收费上享有优惠待遇。
第十条 社会福利企业应履行下列义务：
（一）必须严格遵守国家的法律、法规和政策，服从市、区（县）民政局的统一管理，接受工商、税务、银行、物价、财政、审计、劳动、环保等部门的监督检查，以及行业管理部门的业务指导；
（二）按照有关规定及时缴纳社会福利生产发展基金和管理费；
（三）开展扶残助残活动，积极研制和采用残疾职工专用设备，兴建福利设施；
（四）开展职工和专业人员特别是残疾职工的专业职能、技术培训，提高职工的素质；
（五）积极开展职工的文娱和康复活动，提高职工的健康水平；
（六）履行其他企业所必须履行的义务。
第十一条 社会福利企业实行民主管理。要健全职工大会或职工代表大会制度，职工代表中应有一定比例的残疾职工。
第十二条 社会福利企业中非生产人员不得超过22％，50人以下的企业最多不能超过25％。
第十三条 根据社会福利企业的发展，适时地试办福利企业集团或福利企业行业集团。
第十四条 社会福利企业辞退残疾职工需征求企业残疾人组织的意见，并报上级主管部门备案。
第十五条 社会福利企业职工的劳动保险、福利待遇、劳动保护、保健津贴等均按国家规定执行。社会福利企业职工都要参加退休费用社会统筹，市、区（县）有关部门应给予一定的优惠照顾。
第十六条 社会福利企业要根据残疾职工的生理特点和技术特长，在工种、工序、劳动定额等方面作合适的安排，发挥他们的作用。
第十七条 社会福利企业的税收减免金必须由企业单独列帐，专项管理，由民政、税务、财政部门共同监督。
社会福利企业将减免税金的10％上缴区、县民政局，用于建立本区、县社会福利生产发展基金，扶持本辖区社会福利生产的发展。
区、县社会福利生产发展基金，由区、县民政局集中管理，要单独列帐，专户储存，专款专用。具体使用办法由有关部门制定。
第十八条 市、区（县）民政局要加强对社会福利企业的管理，建立相应的管理机构，配备必要的工作人员，其经费未纳入国家预算的，可向辖区内的集体社会福利企业收取不超过销售收入或营业额1％的管理费。
第十九条 社会福利企业违反本办法有下列情形之一者，市、区（县）民政局应根据不同情况给予警告、限期纠正、吊销《社会福利企业证书》的处罚：
（一）安置残疾人员没有达到规定比例的；
（二）侵犯残疾人合法权益的；
（三）违反减免税金管理和使用规定的；
（四）劳动条件恶劣，对劳动保护监察部门的监察指令不予采纳并造成残疾职工伤亡事故的；
（五）不如期缴纳社会福利生产发展基金和管理费的。
第二十条 本办法具体应用中的问题由市民政局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。



1994年9月13日