中 国 近 代 法 学 教 育 的 先 导
—————天津北洋法政学堂

20世纪初，摇摇欲坠的满清王朝为形势所迫，欲效仿日本走“变法维新”之路。1901年1月，光绪皇帝颁布上谕，决定实行新政，包括变法修律、政制改革、设新学、废科举等。随着各种新律的全面修定，推行新法的法学人才日见短缺，当时急需培养大批汇通中西法律的人才。清廷遂派出大批留学生到日本，习学日本的法律，并从1906年起，以这些留日学子为核心创办了中国第一批官办法律学堂，其中最著名、影响最大的是天津的“北洋法政学堂”。
光绪三十二年(1906)夏，直隶总督袁世凯听取赴日本考察的阎凤阁(后来的直隶省议会议长)、梁志宸(后来的直隶省议会副议长)等人建议，仿照日本法政学堂，奏请清廷批准在天津创办“北洋法政学堂”，委任黎渊〔注1〕为监督（校长）；校址在堤头村新开河河坝下(今河北区志成道33号)，校舍为中西合璧式建筑。新开河上曾有一座“法政桥”，就是这一历史的见证。该校曾在中国近代史上产生过重要影响，那是因为：
其一：天津濒临渤海，既有通商口岸，又有九河通衢之便；既“具有江淮的风格”，又距首都最近。鸦片战争之后，天津受西方先进文化思想影响，成为“洋务运动”的中心，其作为直隶总督兼北洋大臣的驻地，外交地位和政治地位显赫，成为外国人眼里的中国“第二政府”。在对外方面，“吾国外事尽萃于天津，外交之利害，全国之安危，而恒于是乎卜之”；在内政方面，“数十年来，国家维新之大计，擘画经营，尤多发韧于是邦，然后渐及于各省，是区区虽为一隅，而天下兴废之关键系焉”；举凡“将校之训练、巡警之编制、司法之改良、教育之普及，皆创自直隶，中央及各省或转相效法”。（罗澍伟《天津，近代中国的“窗口”》http://www.tianjindaily.com.cn/docroot/200412/14/rb02/14150901.htm）正是由于这种特殊的地位，天津的“北洋法政学堂”从创建起就在全国成为颇具影响的率范。
其二：北洋法政学堂自创办起，在学制、课程设置、任教师资等方面处处效仿西制，走一条新型办学之路。该校学制分为速成与专门科两类：速成科学制一年半，旨在短期内为政府培训急需的法律人才。速成科又分为“职班”（司法科）和“绅班”（行政科）；绅班专收直隶地方士绅，以培养地方自治人士为主，须经府、厅、州、县保送，但也同样要参加入学考试。职班专收外籍有职人员，主要是培养律师。速成科开设的课程包括大清律例及唐明律、现行法制及历代法制沿革、法学通论、宪法大意、刑法、民法要论、商法要论、大清公司律、大清破产律、民刑诉讼法、裁判所编制法、国际法、监狱法、诉讼实习，共14门；在第三学期考试及格，就算毕业。专门科分法律、政治两系，学制六年(预科三年，正科三年)，课程设置繁重，要求掌握两门外语，且十分严格；预科三年外语占主要地位。第一外语日语，每周12小时；第二外语任选英、法、德语之一，第一年每周六小时，第三年递增至十小时；因此外语课每周至少18小时，占全周课时36小时的二分之一以上。学校规定，外籍教员授课，“无论正科预科……一概不用通译;使学生直接听讲，以节钟点而收实益”。这就迫使学生，不得不全力学习外语 (首先是日语)。在正科三年中，专业课设置以政治专业为例，必修科目包括中国的《大清律例》、《大清会典》、宪法、民法、刑法、国际公法、私法、商业、银行、货币、商法、地方自治、西方政治学、财政学、经济学、应用经济学、社会学、政治哲学、政治史、外交史、通商史、统计等，多达30余科。考试制度极为严格，在学校章程中，明白规定“两次学年考试不及格者”责令退学。
此外，北洋法政学堂从开创起就形成学术自由、兼容并包的校风，很少门户之见，学校除聘请日籍教师和留日学子任教外，共产党员张友渔、阮慕韩、杨秀峰、温健公、何松亭、黄松龄、闻永之、陈志梅等人均曾在该校任教授或秘书、主任等职。这种严谨的办学形式和宽松的学术环境使北洋法政学堂在中国近代法学教育中颇具影响。
其三：北洋法政学堂具有光荣革命传统，是中国近代史上传播反帝反封建先进思想、培养革命人士的阵地。从它刚建立开始，师生们就在新思潮的影响下，积极研究和宣传西方进步思想，思想活跃，屡起学潮。1909年12月，清政府直隶提学使司曾以“北洋法政学堂屡起风潮，决定解散。” 但是，这一决定因各方舆论反对，而没有实行。中国共产党创始人李大钊同志1907年考入该校，为专门科第一期学生（在校学习6年），并从此走上革命道路。在校期间他被推举为“北洋法政学会”编辑部长，担负主编会刊和编译书籍的重任，创办了《言治》杂志，主持编译了《(支那分割之运命)驳议》和《蒙古及蒙古人》两部震动海内外的著作。1912年6月至1913年间，李大钊在北洋法政学堂写下了《隐忧篇》、《大哀篇》等文章，揭露了在所谓共和体制下民权的丧失，人民的苦难。在北洋法政学堂这个新式学校里，李大钊广泛地阅读西方资产阶级革命时代的书籍，受到了反对封建主义，追求民主自由思想的影响，树立起民主主义的信念。抗日爱国将领张自忠也曾是法政学堂学生。1911年张自忠考入了天津北洋法政学堂。在这里，他第一次接触到孙中山的三民主义学说和“驱除挞虏，恢复中华，建立民国，平均地权”的资产阶级革命政纲，这些对他日后的成长产生了相当大的影响。在抗日战争时期，全校学生思想倾向进步，政治空气浓厚，该校成为天津学生抗日救亡运动的重要策源地之一。“一二·九”运动中，该校学生朱纪章、庄金林曾参加组织领导天津市学联、全国学联工作，阮务德、王民生、王守先在后来的抗日斗争中英勇牺牲。1937年2月，因师生积极参加抗日运动，学校被当局武力封闭，强行解散。
李大钊在1923年参加母校18周年校庆纪念会演讲中曾做过这样的评价：“那时中国北部政治运动，首推天津，天津以北洋法政学堂为中心，所以我校在政治运动史上很是重要。”
20世纪的“北洋法政学堂”也历经了变革与发展，1911年改称“北洋法政专门学校”。1914年6月，直隶省当局决定将保定法政专门学校、天津高等商业专门学校并入“北洋法政专门学校”，改称“直隶公立法政专门学校”，设法律、政治、商业三科。1928年改称“河北省立法政专门学校”。1929年国民政府试行大学区制，学校改隶北平大学区；3月，学校改称河北省立法商学院，同年8月，学校升为大学，并且开始招收女生。至此，北洋法政学堂完成了由学堂到大学的转变，原有各科改称学系。1937年2月，因学院师生积极参加抗日运动被当局武力封闭，强行解散。抗战胜利后，河北省立法商学院复校问题被提上了议事日程。但因种种原因，至1947年秋该院前院长杨亦周〔注2〕等在广大毕业生支持下，几经周折，才在原校址艰难地复校。“北洋法政学堂”历经清王朝、北洋政府和国民党统治时期，到解放初院校调整结束为止，虽曾六易校名，但人们习惯上还是称之为“北洋法政”。
建国初，法商学院法商两系分别并入北京政法学院和南开大学。
革命先驱、中国共产党创始人之一李大钊同志是天津人民的骄傲和光荣，是天津北洋法政学校的骄傲和光荣。为了继承和发扬李大钊同志伟大的共产主义革命精神，1998年2月在李瑞环、姚依林、谭绍文等中央、市委领导的直接关怀下，经天津市委、市政府批准，把天津市政法管理干部学院确立为法商学院的延续(北洋法政学堂后更名为河北省立法商学院)，并在学院内建立了李大钊烈士纪念室，老一辈无产阶级革命家彭真同志亲笔题写室名，许多中央和天津的老领导为李大钊纪念室题词。1994年5月政法管理干部学院李大钊纪念室被市委、市政府命名为天津市爱国主义教育基地。作为天津市政法干部的培训基地、法学教育的摇篮、李大钊烈士母校的延续一一天津市政法管理干部学院并没有辱没先烈的革命精神和北洋的光辉校史，她已经拥有了一支理论与实践紧密结合的、实力雄厚的师资队伍，为十四个省、市、自治区培养了数万名法律人才。莘莘学子的足迹遍布海河之滨、长城内外、大江南北，像颗颗璀璨的明珠镶嵌在祖国的法治大厦上，似芬芳的桃李盛开在法学的百花园中。天津政法管理干部学院将朝着革命先驱为之奋斗的伟大目标，继续为民族振兴和社会安康做出了新的贡献。

〔注1〕黎渊，1879年生人，贵州遵义府附生。先在苏州中西书室习普通学一年。光绪二十五年，自费赴日留学，在东京善邻书院习普通学二年。光绪二十七年，经前四川总督派归四川官费，入东京中央大学习法律专门科。光绪三十年（1904年）六月毕业，领有优等文凭。复于是年八月，入该大学高等研究科，专攻行政法、刑法、刑事诉讼法等科。光绪三十一年八月，因高等研究科论文试验合格，领得研究科优等毕业文凭，获法学士称号。九月经电调回国，筹办北洋法政学堂事宜。
〔注2〕?钜嘀埽?颖笔⌒刑葡厝恕Ｔ?谔旖虮毖蠓ㄕ??６潦椋?渭庸?竦车叵禄疃??⑷喂?ㄕ??Ｐ３ぁ?928年北伐军占?天津时，曾任国民党天津市党部委?T兼?织部?，次年市党部改?被排挤在外，?拇饲阆蚵砹兄饕濉：笕ト毡玖粞В?弦岛笥秩ビ⒐?钤欤?934年回国，在大学任教，后在经济部门工作，1945年抗战胜利后回到天津，任天津中国纺织建设分公司经理，天津参议会参议长。他在天津解放前夕坚决抵制了反动政府的造谣和炸毁工厂的行动，顺应民意积极主张和平解放天津并代表民间组织参加和平谈判。解放后，曾任天津市副市长，“民革”河北省委员会主任。
(兰绍江编撰)
参考资料：
1、《李大钊与天津》；刘民山编 天津社科出版社1989．12
2、《宁为百夫长，不做一书生》http://www.zhangzizhong.com/tbcr-1.asp
3、《法政学堂植栋梁》http://news.sina.com.cn/c/2004-04-07/23013106695.shtml
4、《近代中国的“窗口”》罗澍伟http://www.tianjindaily.com.cn/docroot/
5、《具有开创意义的天津高校》http:// tianjin.enorth.com.cn/ system/2004/11/12/000901623.shtml
6、《李大钊》http://twt.tju.edu.cn/theory/read.php?id=407 >>中共十大元老
7、《清末法制变革中的日本影响》侯欣一 http:// www.legal-history.net/scholar/
（刊载于《天津政法管理干部学院学报》2005年第1期）

附图：
(本文发表于《天津政法管理干部学院学报》2005年第一期；此处删去所有图片资料。)


云南省楚雄彝族自治州人民政府


楚雄彝族自治州流动人口计划生育管理服务暂行规定


第一条　为加强流动人口的计划生育管理和服务，维护流动人口的计划生育合法权益，有效控制人口增长，提高人口素质，依据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》、《云南省人口与计划生育条例》和《云南省流动人口计划生育管理规定》等有关法律、法规和规章，结合楚雄州实际，制定本规定。
第二条　本州行政区域内的育龄流动人口的计划生育管理和服务工作适用本规定。
第三条　本规定所称的育龄流动人口，是指年龄在18至49周岁，离开户籍所在地，异地居住30日以上的下列人员：
（一）省外流入本州辖区内或者本州辖区流到省外的；
（二）省内其他州、市流入本州辖区内或者本州辖区流到省内其他州、市的；
（三）本州内县、市之间相互流动的。
在同一县市行政区域内乡镇之间相互流动的人员不适用本规定。
第四条　育龄流动人口的计划生育管理和服务工作，按照政府领导、主管部门负责、相关部门配合的原则，建立和完善属地管理、单位负责、居民自治、社区服务的统一管理、优质服务的机制。
实行《流动人口婚育证明》（以下简称《婚育证明》）管理制度；定期查验登记和生殖健康保健服务制度；信息交换和反馈制度；目标管理责任制度；举报奖励制度。
第五条 州、县、乡人民政府领导本行政区域内的流动人口计划生育管理服务工作，将流动人口计划生育管理纳入本行政区域内人口与计划生育工作目标管理责任制，组织有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理，将流动人口计划生育管理和服务经费纳入同级财政预算。
州、县、乡人民政府人口和计划生育工作部门负责辖区内流动人口的计划生育管理和服务工作。
公安、财政、工商、劳动和社会保障、卫生、民政、税务、建设和教育等有关部门，按照本规定做好流动人口计划生育管理和服务工作。
第六条　州、县市人口和计划生育行政部门在流动人口计划生育管理服务工作中履行下列职责：
（一）宣传贯彻国家、省、州有关流动人口计划生育管理服务的法律、法规、规章和政策，并对有关执行情况进行监督检查；
（二）组织实施流动人口计划生育的管理措施和目标管理责任制；
（三）督促、指导已婚育龄流动人口落实避孕节育措施，督促政策外怀孕妇女及时采取补救措施，并为其提供避孕药具和节育技术等生殖健康服务；
（四）实施或监督、检查办理和查验《婚育证明》的工作；
（五）督促、指导下级人口计生部门应用流动人口信息交换平台，做好本级信息的提交及反馈工作；
（六）依法查处流动人口违反计划生育法律、法规、规章的行为。
第七条　流动人口户籍所在地的乡镇人民政府在流动人口计划生育管理服务工作中履行下列职责：
（一）宣传贯彻国家、省、州有关流动人口计划生育管理服务的法律、法规、规章和政策；
（二）建立信息交换和反馈制度，及时反馈流动人口信息交换平台上需要反馈的信息；
（三）统计已婚育龄流动人口的生育和避孕情况；
（四）为符合条件的流动人口办理《婚育证明》；
（五）为符合法定生育条件的已婚育龄流动人口核发《生育证》；
（六）建立生殖健康保健服务制度，督促计划生育技术服务机构为已婚育龄流动人口落实节育措施；
（七）与流出育龄人口签订计划生育合同，建立生育、避孕节育情况定期报告制度；
（八）配合流出人口现居住地县级人口和计划生育行政部门对违反计划生育法律、法规的流出人员进行处理。
第八条 流动人口现居住地的乡镇人民政府在流动人口计划生育管理服务工作中履行下列职责：
（一）宣传贯彻国家、省、州有关流动人口计划生育管理服务的法律、法规、规章和政策；
（二）建立定期查验制度，每季度查验流入育龄人口《婚育证明》，督促未办理《婚育证明》的流动人口在规定期限内补办；
（三）建立定期登记制度，按季度统计流入己婚育龄妇女的婚姻、生育、避孕情况，建卡立档，纳入管理服务；
（四）及时将婚孕育情况不清的流入人口信息提交流动人口信息交换平台；
（五）督促流入己婚育龄妇女落实避孕节育措施，每季度组织其进行生殖健康检查，并如实出具《流动人口避孕节育情况报告单》；
（六）查验流入怀孕妇女《生育证》或者生育服务证，督促政策外怀孕妇女及时采取补救措施；
（七）为符合法定条件，申请在现居住地生育子女的已婚育龄流动人口办理生育手续；
（八）与为育龄流动人口提供经营、服务场所和住宿的单位签订流动人口计划生育管理责任书，并负责考核其履行责任的情况；
（九）配合县级以上人口和计划生育行政部门对违反计划生育法律、法规的流入人员进行处理。
第九条　社区、村（居）民委员会在流动人口计划生育管理服务工作中履行下列职责：
（一）向育龄流动人口宣传贯彻国家、省、州有关流动人口计划生育管理服务的法律、法规、规章和政策；
（二）及时了解、掌握流动人口计划生育变动信息，建立流动人口计划生育管理台帐，并及时向流动人口信息交换平台提交和反馈信息；
（三）督促未办理《婚育证明》的育龄流动人口在规定期限内补办《婚育证明》；
（四）协助人口和计划生育行政部门查验流入育龄人口的《婚育证明》、流入怀孕妇女的《生育证》或者生育服务证，督促政策外怀孕妇女及时采取补救措施。
第十条　各级计划生育协会应当协助同级人口和计划生育行政部门做好流动人口计划生育工作，在社区居委会、大型厂矿、企事业单位及流动人口聚居地建立流动人口计划生育协会组织，组织和引导育龄流动人口自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。
第十一条　各级工会、共产主义青年团、妇女联合会、个体户、个体私营企业协会等群众团体应当配合同级人口和计划生育行政部门做好流动人口计划生育管理和服务工作。
第十二条　公安、财政、工商、劳动和社会保障、卫生、民政、税务、教育、建设等相关部门在流动人口计划生育工作中履行下列职责：
（一）公安部门在对育龄流动人口进行暂住登记、办理《暂住证》时，应要求其出示《婚育证明》，对未持有《婚育证明》的，应在30日内将情况反馈给同级人口和计划生育行政部门；对外地迁入人口，应把好户口申报关，在办理户籍迁移及农转非手续时，要查验流入人口的《婚育证明》，同时，每月10日前将办理的新生儿落户及外地人口迁入名单通报同级人口和计划生育行政部门。
（二）财政部门按照"分级管理、分级承担"的原则，将流动人口计划生育管理和服务经费列入同级财政预算予以保障。
（三）工商部门应指导个体私营者协会做好流动人口的计划生育管理服务工作。在为育龄流动人口办理私营企业、个体工商户营业执照时，应要求其出示《婚育证明》，对未持有《婚育证明》的，应在30日内将情况反馈给同级人口和计划生育行政部门。
（四）劳动和社会保障部门应对用工单位承担流动人口免费享受的计划生育技术服务项目费用的落实情况进行监督、检查。在办理《外来人员就业证》、组织劳务输出或者开展职业介绍时，应要求其出示《婚育证明》，对未持有《婚育证明》的，应在30日内将情况反馈给同级人口和计划生育行政部门。
（五）卫生部门应将流动人口计划生育管理的有关要求纳入医疗、保健机构管理范围，督促医疗、保健机构依法履行相关义务，并配合人口和计划生育行政部门依法对违反计划生育法律、法规和规定的医疗、保健机构进行查处。
（六）民政部门在为流动人口办理结婚登记时，应要求其出示《婚育证明》，对未持有《婚育证明》的，应在30日内将情况反馈给同级人口和计划生育行政部门；在办理收养登记时，应当遵守国家计划生育有关规定。
（七）税务部门在为育龄流动人口办理税务登记时，应要求其出示《婚育证明》，对未持有《婚育证明》的，应在30内将情况反馈给同级人口和计划生育行政部门。
（八）教育部门应按国家规定接纳流动人口子女入学，认真履行《云南省农业人口独生子女家庭奖励规定》中相应的职责，各学校在接受流动人口子女入学时应要求家长出具《婚育证明》，对未持有《婚育证明》的，应在30日内将流动人口子女就学情况反馈给当地人口和计划生育行政部门。
（九）建设部门应在城镇建设和管理中，协助人口和计划生育行政部门做好流动人口计划生育管理和服务工作，指导、监督房地产和物业管理企业配合人口和计划生育行政部门做好住宅小区内流动人口计划生育管理服务工作。
（十）其它相关部门应严格按照国家、省有关规定做好流动人口计划生育管理服务工作，把流动人口计划生育管理服务纳入本部门工作职责，每年同主要工作一并检查、考核。
第十三条　社区、居民委员会应当配备1-2名流动人口计划生育专职管理员，落实管理和服务职责。
社区、居民委员会流动人口计划生育管理员的报酬与村民委员会计划生育宣传员一致。
第十四条　育龄流动人口离开户籍所在地前，应当持本人身份证、照片和婚姻生育状况证明，到当地乡镇人民政府或者县市人口和计划生育行政部门办理《婚育证明》。
第十五条　育龄流动人口应当自在现居住地居住之日起15日内，持身份证、《婚育证明》到现居住地乡镇人民政府验证。
未办理《婚育证明》的育龄流动人口，应当在现居住地乡镇人民政府或县市人口和计划生育行政部门责令限期补办《婚育证明》的期限内补办。
第十六条 育龄流动人口在现居住地生育子女的，应当持有《生育证》或者生育服务证，无《生育证》或者生育服务证的，按相关法律、法规规定查处。
第十七条　育龄流动人口享有与现居住地户籍人口同等的计划生育技术服务的权利。实行计划生育的夫妻，享受国家规定的免费计划生育技术服务项目。流动人口凭《婚育证明》向现居住地的社区、村（居）民委员会领取免费避孕药具。
第十八条　各级计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构应当为育龄流动人口提供安全、有效、适宜的计划生育技术服务。
育龄流动人口的计划生育技术服务，由取得《计划生育技术服务机构执业许可证》的计划生育服务机构，或者经获准开展计划生育技术服务项目的具有《医疗机构执业许可证》的医疗、保健机构施行。
个体医疗机构不得为育龄流动人口施行计划生育手术。
第十九条　已婚育龄流动人口享受国家规定的计划生育技术免费服务所需费用，有用工单位的，由用工单位承担；无用工单位的，由现居住地的县市财政承担。
国家规定的免费项目以外的费用和未落实避孕措施造成政策外怀孕的补救手术费用，由本人承担。
第二十条　招用流动人口的单位或者雇主，应当遵守下列规定：
（一）与当地乡镇人民政府签订流动人口计划生育管理责任书，并接受其指导、检查和监督；
（二）建立育龄流动人口登记制度，做好流动人口计划生育日常管理服务工作；
（三）对政策外怀孕的流动人口，应当劝其采取补救措施，并及时报告当地人口和计划生育行政部门；
（四）为招用的已婚育龄流动人口承担本规定所规定的计划生育技术服务费用。
第二十一条　向育龄流动人口出租、出借房屋的单位和个人，应当遵守下列规定：
（一）与当地乡镇人民政府签订流动人口计划生育管理责任合同，协助人口和计划生育行政部门做好流动人口计划生育管理服务工作；
（二）发现流动人口政策外怀孕应当及时报告当地社区、村（居）民委员会，并协助人口和计划生育行政部门劝其采取补救措施。
第二十二条　物业管理企业应当协助人口和计划生育行政部门或者社区、居民委员会做好下列工作：
（一）宣传贯彻国家、省、州有关流动人口计划生育管理服务的法律法规；
（二）为小区内育龄流动人口发放免费避孕药具；
（三）及时了解、掌握流动人口计划生育变动信息，建立流动人口计划生育管理台帐，并及时向当地社区、居民委员会报告育龄流动人口婚姻、生育和避孕情况。
第二十三条　医疗、保健机构接受流动人口育龄妇女产前检查、分娩时，应当查验《生育证》或者生育服务证。对无《生育证》或者生育服务证的，医疗、保健机构应当在2日内将情况反馈给当地人口和计划生育行政部门。
医疗、保健机构不得为无人口和计划生育行政部门出具相关证明的育龄流动人口摘取宫内节育器、取皮埋、施行输精（卵）管复通术。
第二十四条　持有云南省《独生子女父母光荣证》的流动人口家庭，继续享受常住户籍所在地有关独生子女家庭的奖励和优待。
第二十五条　流动人口计划生育管理实行举报奖励制度。对举报流动人口政策外怀孕或者生育，并经人口和计划生育行政部门查证属实的，每举报一人，给予举报人300元的奖励，并为举报人保密。所需经费列入同级财政预算。
第二十六条　育龄流动人口违反本规定第十五条之规定，逾期拒不补办或者拒不交验《婚育证明》的，由现居住地县级以上人口和计划生育行政部门给予警告，并处500元以下的罚款。
第二十七条　违反本规定第十八条第二款之规定的，处5000元以上2万元以下的罚款。
违反本规定第十八条第三款之规定的，有违法所得的，没收违法所得，违法所得5000以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处5000元以上2万元以下的罚款。
第二十八条　违反本规定第二十条规定之一的，给予警告，并处200元以上1000元以下的罚款。
第二十九条　流动人口计划生育管理机关工作人员违反本规定，有下列情形之一的，由本人所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝、拖延办理《婚育证明》的；
（二）泄露流动人口计划生育工作秘密的；
（三）违反法律、法规规定向流动人口收取费用的；
（四）具有其他侵害流动人口合法权益行为的。
第三十条　有关部门和单位违反本规定第十二条之规定，不履行流动人口计划生育管理职责，未达到流动人口计划生育目标管理要求的，由州或县市人民政府责令改正，并给予通报批评。
第三十一条　因违反本规定受处理的单位或者个人，三年内不得推荐评为文明单位、先进个人或者授予荣誉称号；受处理单位的主要领导及直接责任人按干管权限，当年考核不得评定为优秀。已被评为文明单位或者先进个人的，由原授予机关予以取消。
第三十二条　违反计划生育法律、法规生育子女的流动人口，依据相关法律、法规之规定，依法予以处理。
第三十三条 本规定自公布之日起施行。