煤炭部


关于颁布《煤炭生产许可证环境保护年检办法》的通知
1997年2月24日，煤炭工业部

各煤管局、省（区）煤炭厅（局、公司），各直管矿务局（公司），北京矿务局、神华集团公司、华晋焦煤公司、伊敏煤电公司，新疆生产建设兵团工业局：
为贯彻落实《中华人民共和国煤炭法》，做好煤炭生产许可证的监督管理工作，实施煤炭生产许可证年检制度，依据有关法律、法规，部制定了《煤炭生产许可证环境保护年检办法》，现予颁布施行。
附件：1、《煤炭生产许可证环境保护年检办法》；
2、煤炭生产许可证环境保护年度自检表；
3、煤炭生产许可证环境保护年检表。

附件1：煤炭生产许可证环境保护年检办法
第一条 为规范煤炭生产许可证环境保护年检工作，依照《中华人民共和国煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》、《煤炭生产许可证管理办法实施细则》和《煤炭生产许可证环境保护审查管理规定》，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内开采煤炭资源的各类煤矿企业，实行煤炭生产许可证环境保护年检制度（以下简称年检）。
第三条 煤炭生产许可证环境保护年检是煤炭生产许可证年检的重要内容，是年检合格的必备条件。
第四条 年检工作由煤炭管理部门环境保护机构负责。
国务院煤炭管理部门直管矿务局（公司）、北京矿务局、神华集团公司、华晋焦煤公司、伊敏煤电公司由国务院煤炭管理部门进行年检。
前款规定以外的国务院和国务院有关主管部门批准开办的煤矿企业，以及跨省、自治区、直辖市行政区域开办的煤矿企业，由国务院煤炭管理部门组织省、自治区、直辖市人民政府煤炭管理部门进行年检。
省、自治区、直辖市和市、自治州所属国有煤矿企业、其他国有煤矿企业等由省、自治区、直辖市人民政府煤炭管理部门组织市、自治州人民政府煤炭管理部门进行年检。
县（市）所属煤矿企业、乡镇煤矿企业和其他煤矿企业由市、自治州人民政府煤炭管理部门组织或委托县（市）人民政府煤炭管理部门进行年检。
第五条 各类煤矿企业以矿井（露天矿）为单位办理年检手续。煤矿企业应认真执行年检制度，做好自检工作，提供年检所需的有关资料，自觉接受煤炭管理部门的监督检查。
第六条 各类煤矿企业按照本办法第四条的规定，向负责年检的煤炭管理部门环境保护机构申领“煤炭生产许可证环境保护年度自检表”，并填写上报。
第七条 《煤炭生产许可证环境保护年度自检表》和《煤炭生产许可证环境保护年检表》由国务院煤炭管理部门统一确定格式、式样，由国务院煤炭管理部门、省、自治区、直辖市和市、自治州人民政府煤炭管理部门印制。
第八条 年检的内容：
（一）环境保护设施运行情况；
（二）各类污染源治理、处理和达标情况；
（三）矿区生态恢复情况；
（四）矿井水的回用及矸石等的综合利用情况；
（五）矿区绿化美化情况；
（六）取得煤炭生产许可证环境保护审查时提出的限期治理工程完成情况。
第九条 年检的标准按照《煤炭生产许可证环境保护审查管理规定》中取得煤炭生产许可证应当具备的环境保护条件执行。
第十条 年检结果分为合格、基本合格和不合格。
（一）经检查符合《煤炭生产许可证环境保护审查管理规定》中取得煤炭生产许可证应当具备的环境保护条件的，为年检合格；
（二）有下列情况之一的，为年检基本合格：
1、有符合取得煤炭生产许可证要求的环境保护设施，但由于管理原因，造成环境保护设施完好率、运转率达不到90％以上；
2、有土地复垦规划或计划，土地复垦率低于10％；
3、矿井水综合利用率低于20％，煤矸石综合利用率低于30％。
（三）有下列情况之一的，为年检不合格：
1、环境保护设施未经批准长期闲置或拆除；
2、造成重大污染事故；
3、造成严重生态破坏；
4、对取得煤炭生产许可证或年检中提出的环境保护限期治理工程，未采取有效措施，不能按期完成治理任务。
第十一条 年检基本合格的煤矿企业，应在规定期限内达到合格标准。
年检不合格的煤矿企业，煤炭管理部门依照有关法律、法规的规定，责令其停止生产，限期整改；不按照要求进行整改或经整改后仍不符合条件的，吊销煤炭生产许可证。
第十二条 年检采用自检、全面检查及抽检的方法。
（一）自检：各煤矿企业在规定时间内，组织有关人员按年检内容和标准进行自检，提交自检报告、环境监测报告，并填写《煤炭生产许可证环境保护年度自检表》，由企业环保部门审查后，报上级煤炭管理部门环境保护机构。
自检报告包括以下内容：
1、企业环保基本情况。按照本办法第八条规定的年检内容，对照年检标准逐项报告；
2、企业污染源治理和生态恢复计划；
3、《煤炭生产许可证环境保护年度自检表》填表说明；
4、其他需要报告的事项。
环境监测报告应包括：各环境要素污染源排污状况、土地破坏观测、调查资料、绿化状况和污染源监测原始报告等。
（二）全面检查：煤炭管理部门环境保护机构，按本办法第四条规定的职责范围组织全面检查。检查人员听取企业环境保护情况汇报，根据年检内容逐项进行实地检查，并在《煤炭生产许可证环境保护年度自检表》上签署年检结论及处理意见，加盖环境保护机构印章，报煤炭生产许可证的颁发管理机关。
（三）抽检：国务院煤炭管理部门对省、自治区、直辖市组织年检范围内的年检结果进行定期抽检；省、自治区、直辖市对市、自治州煤炭管理部门组织年检范围内的年检结果进行定期抽检；市、自治州煤炭管理部门对委托县（市）人民政府煤炭管理部门进行年检范围内的年检结果进行定期抽检。各级定期抽检比例应达到10％。
国务院煤炭管理部门有权对全国各类煤矿企业的年检结果进行不定期抽检；省、自治区、直辖市人民政府煤炭管理部门有权对辖区内负责颁发煤炭生产许可证煤矿企业的年检结果进行不定期抽检。经授权负责煤炭生产许可证的颁发管理工作的市、自治州人民政府煤炭管理部门有权对辖区内由其颁证的煤矿企业进行不定期抽检。
抽检应填写《煤炭生产许可证环境保护年检表》。
第十三条 年检时间：
1、每年一月份为各企业自检时间，二月中旬将自检报告、环境监测报告（一式两份）和所填《煤炭生产许可证环境保护年度自检表》（一式四份）报上级煤炭管理部门环境保护机构；
2、每年三、四月份，为全面检查以及国务院煤炭管理部门、省、自治区、直辖市人民政府煤炭管理部门和市、自治州煤炭管理部门定期抽检阶段；
3、每年四月底前，各省、自治区、直辖市将年检工作总结报国务院煤炭管理部门；
4、自检、全面检查和定期年检结束后，为不定期抽检阶段。
第十四条 本办法由国务院煤炭管理部门负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。


黑龙江省人民政府


黑龙江省企业内部集资管理暂行规定
黑龙江省人民政府



第一条 为加强企业内部集资管理，防止盲目扩大基本建设投资和消费基金的不正常增长，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 企业内部集资系指企业向内部职工筹集资金的行为。企业内部集资一般应采取发行企业内部债券的方式进行。企业内部债券可在企业内部转让。
第三条 中国人民银行黑龙江省分行（以下简称省人民银行）及其分支机构，是本省企业内部集资的主管机关，负责企业内部集资的审批和管理。
第四条 凡在工商行政管理机关注册登记、领取《营业执照》的，具有较好的社会效益及经济效益的全民所有制企业、集体所有制企业、乡镇企业，经批准可向本企业内部职工集资。
第五条 机关、团体和事业单位及非生产经营单位，一律不准搞内部集资。
第六条 企业内部集资实行统一管理，分级审批。凡一个企业在一年内集资不超过二十万元的，由各地、市人民银行根据条件在控制额度内审批，报省人民银行备案；对集资超过二十万元的，向当地人民银行申报，经地、市人民银行审核，报省人民银行审批。
未按审批程序，报经人民银行批准，任何企业不得擅自集资。
第七条 申请内部集资的企业应向批准机关提交下列材料：
（一）集资申请报告。
（二）集资章程或办法。
（三）企业法人营业执照副本。
（四）近期财务状况报告。
（五）用于固定资产投资的，应提交计划部门的批准文件。
（六）批准机关认为必须提供的其他材料。
第八条 企业内部集资必须严格遵守国家的法律和有关规定，遵守自愿、互利、有偿的原则，不得强行摊派。
第九条 企业内部集资金额，最高不得超过本企业正常生产经营所需流动资金总额的50％。
第十条 企业内部集资所筹集的资金，一般只能用作补充流动资金。凡用于固定资产投资的，其投资项目须经有关部门审查批准，纳入国家的固定资产投资规模，并相应核减银行固定资产投资贷款。
第十一条 企业内部集资的期限，一般最长不得超过一年。用于固定资产投资的集资期限，一般最长不得超过二年。利率可略高于相同期限居民定期储蓄存款利率，上浮最高不得超过40％。
第十二条 批准机关有权对企业内部集资的资金使用情况进行监督和检查。
第十三条 凡违反本规定的单位，省人民银行及其分支机构有权按下列规定处理和处罚：
（一）未经批准擅自发行内部债券或内部债券实际发行额超过批准金额的，限期清退或补办审批手续，并处以擅自发行额或超过批准发行额2－－5％的罚款。
（二）利息支付超过核定上浮标准的，处以超发额的同等金额罚款。
（三）对超范围发行内部债券的企业，处以一万元至五万元的罚款。
第十四条 对拒不执行处罚决定的，省人民银行及其分支机构，有权通知其开户银行扣缴罚款。
第十五条 超息罚款，由人民银行逐级上划，其他罚款上缴同级财政部门。
第十六条 本规定由省人民银行负责解释并组织实施。
第十七条 本规定在执行中，如与国家有关规定抵触时，按国家规定执行。
第十八条 本规定自一九八九年十二月一日起施行。




1989年12月4日