中共中央组织部


中共中央组织部转发共青团中央《关于协助党委建立省级团委后备干部制度的意见》

(1984年2月11日)

　

中共中央组织部通知：

　　团中央《关于协助党委建立省级团委后备干部制度的意见》是可行的。各省、市、自治区党委组织部要帮助、指导团委建好后备干部名单。

　

　　实现各级团委领导班子的革命化、年轻化、知识化和专业化，是开创共青团工作新局面的一项迫切任务，也是为党培养输送优秀青年干部的重要保证。为了实现上述任务，根据党中央关于加强第三梯队建设的有关精神以及共青团干部管理的有关规定，各级团委应积极协助党委建立本系统的后备干部名单，并使这项工作制度化，以保证团委领导班子的新老交替有充足的后备力量。为此，对协助党委建立省级团委后备干部制度提出如下意见：

　　一、后备干部的人数

　　省级团委后备干部，是指团省市区委正副书记，全国铁道、民航、中直和国家机关团委正副书记的后备对象。

　　后备干部的人数，原则上与现有班子定员相应，即大省六名左右，中省五名左右，小省四名左右。中央单位团委二名左右。全国共一百五十名。

　　后备干部的人数要保持常数，因提拔和调整而出现的缺额，应及时补充。

　　二、后备干部的条件

　　后备干部必须是符合党章和团章规定的干部条件而又有培养前途的优秀干部。挑选时要注意掌握：

　　1．有坚定的共产主义信念，坚决拥护并积极贯彻执行三中全会以来党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，有强烈的事业心和责任感，政治素质好。

　　2．“文化大革命”中表现好，政治上坚定可靠，思想意识健康，作风正派，密切联系群众。

　　3．热爱青年和青年工作，朝气蓬勃，勤奋好学，有创见，有干劲，有一定的思想理论水平和组织领导能力，工作成绩突出。

　　4．具有大专文化程度(包括经过自学达到大专水平的)。不仅要注意学历，还要看是否有真才实学。

　　5．年龄要形成梯形结构，一般为三十岁左右，最大的不超过三十五岁。各省市区要争取有一名二十五岁左右的。

　　6．身体健康。

　　三、后备干部的选定

　　团省市区委、中央单位团委要协助党委挑选后备干部，纳入党委统一建立的后备干部名单。

　　挑选后备干部，必须充分走群众路线，认真听取所在地区、单位党委和各方面的意见，在考察了解的基础上，经团委领导班子集体讨论，报省市区(中央单位)党委组织部批准并报团中央备案。

　　后备干部名单(附登记表)拟于今年六月前报团中央组织部。省市区党委从其他系统选定的省市区团委后备干部，建议省市区党委将名单和登记表抄送团中央。

　　四、后备干部的培养

　　对选定的本系统后备干部，要大胆使用，加强培养，要根据他们的具体情况，采取切实有效的措施，使他们在提拔之前获得学习和锻炼的机会。对一直在基层单位工作的，可以建议党委安排到团地市委或团省市区委部门担任领导工作；对于一直在机关工作的，可以安排到基层团委或基层党政部门担任一段领导工作，使他们在实践中获得比较全面的领导工作经验。

　　要交给他们一些重要课题，下去调查研究并写出报告，或指派他们负责处理一些重大问题。还要给他们规定必读的书目，要求写出心得、体会或论文。每个后备干部在提拔之前，至少要完成几件这样的任务。

　　没有进过中央团校学习的后备干部，应根据其原有文化基础，安排到中央团校培训班或轮训班接受一期专业培训。

　　要重视少数民族干部和女干部的培养。

　　五、后备干部的考核和管理

　　团省市区委、中央单位团委要协助党委每年对后备干部进行一次考核。考核材料要报省市区(中央单位)党委组织部并团中央组织部。考核的内容，主要是工作实绩以及思想、作风、学习等各方面的表现。考核时，团委主要领导一般要亲自参加，并根据考核的结果同后备干部谈话，充分肯定他们的成绩。同时指出其缺点和不足，帮助他们明确进一步努力的方向。

　　要协助党委建立起后备干部考核档案。主要内容有，后备干部登记表、每年的考核材料、政治审查和在“文化大革命”中表现的有关材料、学习成绩、个人起草的文件、报告、发表的文章等。

　　后备干部名单不是固定不变的。发现优秀人才，应随时报党委组织部门纳入后备干部名单；经过考核，不宜继续做后备干部的，应及时报请党委组织部门调整出去；确实优秀的，应根据工作需要，建议党委适时提拔到领导岗位上来。

　　后备干部名单由组织掌握，培养意图和使用方向都要注意保密。

　　团省市区委应参照上述精神，提出协助党委建立地(市)、县团委和本机关部门后备干部名单的意见。

　


我对本案的一些看法
——对《这起专利侵权纠纷您怎么看》一文的回应

林海涛


读了贵报(中国知识产权报)2004年3月18日第4版《这起专利侵权纠纷您怎么看》一文，笔者认为本案的焦点有三个：（一）H公司应证明其应用的配方技术是其在逄某专利申请以前就已经独立完成或者是合法取得的；（二）H公司将视××冲剂投入市场的销售行为是否导致了该视××冲剂的制造方法已向公众公开；（三）如果H 公司将视××冲剂投入市场的销售行为足以导致该冲剂的制造方法已向公众公开，那么逄某的专利是否还具有新颖性。
对于焦点（一），由于本案被告H公司在诉讼中主张先用权，所以H公司就应举证证明其利用与该专利相同技术生产、销售视××冲剂的行为符合专利法所规定的先用权的适用条件。对于先用权，当时 1992年的《专利法》的规定是“在专利申请日前已经制造相同产品、使用相同方法或者已经做好制造、使用的必要准备，并且仅在原有范围内继续制造、使用的，不视为侵犯专利权。”因此，根据该条，H公司要主张“先用权”，就必须要证明其所利用的与逄某专利相同的技术是其在逄某申请专利之前就已经独立完成或者合法取得。事实上，在本案中，H公司也确实在举证证明其所利用的技术是其独立完成或者有合法来源的，例如H公司向法院提供的“省卫生厅存档的该公司向省卫生厅申报的‘××近视冲剂’（视××冲剂的前一名称），新药材料18份以及批准文号”的证据。但是，笔者认为H上述证据并不能证明该技术是H公司独立完成或者合法取得，因为H 公司有可能是将窃取的他人技术而向省卫生厅申报新药和批准文号，而省卫生厅对H是否是窃取的他人技术是无法知晓的。因此，H 公司在本案中应进一步举证证明其所实施的技术是其独立完成或者合法取得的，否则H公司不享有先用权。
对于焦点（二），则涉及到逄某所申请的专利技术是否具有新颖性的问题。由于H公司在1996年3月就开始生产与该专利相同技术的视××冲剂，同年6月1日开始向市场销售该产品，而逄某则是在同年的6月17日才申请专利，因此 H公司生产、销售视××冲剂的时间都早于逄某申请该专利的时间，那么H这种生产、销售行为是否构成我国专利法所规定的“使用公开”从而破坏逄某申请专利的新颖性了呢？我国专利局《审查指南》（第二部分第三章2.1.3.2）将使用公开界定为：“由于使用导致一项或者多项技术方案的公开，或者导致该技术方案处于公众中任何一个人都可以得知的状态，这种公开方式称为使用公开，即所使用的产品或者装置需要经过破坏才能得知其结构和功能，也仍然属于使用公开，不仅包括制造、使用、销售或者进口，而且还包括通过模型等使公众能够了解其技术内容的情况。但是，未给出任何有关技术内容的说明，所属技术领域的技术人员无法得知其结构和功能或材料成分的产品展示，不属于公开使用。”在本案中，由于H公司已将利用与该专利相同技术生产的视××冲剂投入了市场，其销售对象是不特定的，如果在当时该医药领域的技术人员能够根据该视××冲剂而分析、研究出该冲剂的制作方法，那么，可以说该H 公司的销售行为已导致了该技术在逄某申请专利之前就已被H公司“使用公开”；反之，如果该领域的技术人员虽然能够从市场上买到该视××冲剂，但依当时的技术条件却无法分析、研究出该冲剂的制造方法，则该视××冲剂的制作技术就没有被公开。
对于焦点（三），如果H公司在逄某申请专利之前生产、销售与该专利相同技术的视××冲剂的行为已经导致了制造该视××冲剂的技术公开，那么在这种情况下就有可能影响到逄某所申请专利的新颖性。在此需要分三种情况讨论：（1）如果制造该视××冲剂的方法是H 公司独立完成的或者有合法来源的，由于H 公司在逄某申请该专利之前就已经导致了该技术的公开，所以逄某所申请的专利缺乏新颖性。（2）如果H 公司生产该视××冲剂的技术是窃取逄某的技术，根据1992年《专利法》第二十四条之三的规定：“申请专利的发明创造在申请日以前六个月内，有下列情形之一的，不丧失新颖性：三、他人未经申请人同意而泄露其内容的。”在（2）这种情况下,H公司的行为就属于上条所规定的“他人未经申请人同意而泄露其内容的”，而逄某又是在H公司将生产该视××冲剂的技术公开的六个月内即将该技术申请了专利，所以逄某的所申请的专利并不丧失新颖性。（3）如果H公司生产视××冲剂的技术既不是其独立完成的，也不是窃取逄某的技术，但却是从第三人那里所窃取的技术，在这种情况下，如果H公司生产销售视××冲剂的行为导致了该技术在逄某申请专利之前既已经被公开，那么逄某所申请的专利也就不具有新颖性了。至于H公司由于窃取第三人的技术所应承担的法律责任不是本案要解决的。在上述的（1）和（3）两种情况下，由于逄某所申请的专利并不具有新颖性，所以逄某本来是不应获得该专利授权的，那么H公司利用该技术制造该视××冲剂的行为实际上并不构成专利侵权。

（本文发表于《中国知识产权报》2004年5月11日）
作者：林海涛，山东青岛人，现为上海大学知识产权学院02级硕士研究生，主要从事知识产权法的学习和研究，以上仅代表作者本人的个人见解，如有不同意见请通过E-mail:shhdxlht@sohu.com与作者联系。