河北省人民政府


河北省县乡两级人民代表大会选举大会选举实施细则（修正）
河北

第一章 总则
第一条 为加强标准化工作，促进技术进步，保证产品质量，提高经济效
益和社会效益，维护社会主义市场经济秩序，保护国家、公民、法人和其他组
织的合法权益，根据《中华人民共和国标准化法》和有关法律、法规的规定，
结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事标准的制定、实施和监督活动的单位和个
人，应当遵守本条例。
第三条 县级以上人民政府技术监督行政主管部门是同级人民政府标准化
工作的主管部门，依法统一监督管理本行政区域内的标准化工作。
县级以上人民政府有关行政主管部门，在各自的职责范围内，依法管理本
行政区域内本部门、本行业的标准化工作。
第四条 各级人民政府及其有关部门，对在标准化工作中作出显著成绩的
单位和个人，应当给予表彰或者奖励。

第二章 标准的制定
第五条 对下列没有国家标准和行业标准而又需要在本省行政区域内统一
的，应当制定地方标准（含标准样品的制作）：
（一）工业产品及其设计、生产、检验、包装、储运和使用过程中的安
全、卫生要求：
（二）药品、农药、兽药的技术要求和食品的安全、卫生要求；
（三）建设工程的勘察、设计、施工、验收的质量和技术要求；
（四）能源、信息管理和环境保护的技术要求；
（五）生产、经营活动中的生产技术、管理技术和服务质量要求；
（六）法律、法规规定需要在本省行政区域内统一的其他技术要求。
第六条 对没有国家标准和行业标准的下列农业方面的要求，应当制定地
方标准：
（一）作为商品的农业（包括林业、牧业、渔业）产品及其初加工品（以
下统称农产品）、种子（包括农业种子、种苗、种畜、种禽、鱼苗等）的品
种、规格、质量和安全、卫生要求；
（二）农产品和种子的试验、检验、包装、储运、使用方法的要求；
（三）农产品和种子的生产、储运过程中的安全、卫生要求；
（四）农业方面需要统一的生产技术和管理技术要求。
第七条 地方标准由省技术监督行政主管部门组织制定，统一审批、编号
和发布，并报国务院有关部门备案。
不宜在全省行政区域内统一制定的农业标准，设区的市技术监督行政主管
部门可以组织制定本市农业标准，并统一审批、编号和发布，报省技术监督行
政主管部门和有关行政主管部门备案。
法律、法规对地方标准的制定另有规定的，从其规定。
地方标准在相应的国家标准或者行业标准实施后即行废止。
第八条 地方标准分为强制性标准和推荐性标准。
下列标准属于强制性标准：
（一）工业产品及其设计、生产、检验、包装、储运和使用过程中的安
全、 卫生标准；
（二）食品、药品、农药和兽药等与人身、财产安全密切相关的产品标
准；
（三）建设工程的质量、安全、卫生标准；
（四）污染物排放和环境质量标准；
（五）农业种子、种苗、种畜、种禽标准；
（六）农产品的收购标准；
（七）法律、法规规定的其他应当强制执行的地方标准。
强制性标准以外的标准是推荐性标准。
第九条 企业生产的产品没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当制
定相应的企业产品标准，作为组织生产和销售的依据。
对已有国家标准、行业标准或者地方标准的，鼓励企业制定严于国家标
准、行业标准或者地方标准要求的企业产品标准，在企业内部适用。
第十条 企业产品标准由企业制定。企业可以联合制定企业产品标准。
企业制定产品标准时，应当征求使用单位、科研机构和有关部门的意见，
邀请有关方面专家对标准进行论证。
企业产品标准由企业法定代表人或者其授权的主管领导批准、发布。企业
产品标准可以有偿转让。
第十一条 企业应当自企业产品标准发布之日起三十日内，按照下列规定
办理备案手续：
（一）由国家、省工商行政管理部门核准登记注册的企业，报省技术监督
行政主管部门和有关行政主管部门备案；
（二）由设区的市、县（市、区）工商行政管理部门核准登记注册的企
业，报市技术监督行政主管部门和有关行政主管部门备案。但具备条件的县经
市技术监督行政主管部门批准，也可以承担备案工作。
保健食品、化肥、医疗器械、计量器具、汽车和摩托车整车、农业机械等
与人身、财产安全密切相关的企业产品标准，应当报省技术监督行政主管部门
和有关行政主管部门备案。
受理备案的部门应当自收到企业标准备案材料之日起十日内办结备案手
续。企业产品标准违反有关法律、法规的规定和强制性标准要求的，或者质量
指标不合理、检验方法不科学的，由技术监督行政主管部门会同有关行政主管
部门责令企业停止实施，限期改正后重新备案。
第十二条 企业产品标准的制定者应当定期对标准进行复审，确定其继续
有效、修订或者废止。复审结果应当及时向备案部门报告。
企业产品标准复审周期不得超过三年，未在规定期限内复审或者不报告复
审结果的视为废止标准，修订的标准应当重新备案。

第三章 标准的实施
第十三条 强制性标准必须执行。不符合强制性标准要求的产品，禁止生
产、销售和进口。
已经备案的企业产品标准和已经明示采用的推荐性标准，企业应当执行。
第十四条 公共场所应当设置公共信息标志。
公共信息标志的设置应当符合强制性标准的要求。
第十五条 企业应当在产品或者产品的说明书、包装物上标注所执行的标
准编号。
产品标签、标志等标识的标注和使用说明的内容，应当符合有关法律、法
规的规定和强制性标准的要求。
第十六条 企业研制新产品、改进产品、进行技术改造，应当符合标准化
的要求，并按照规定进行标准化审查。未经标准化审查或者审查不合格的，其
技术文件和图样不得用于生产。
第十七条 企业生产国家强制管理的认证产品，其产品质量应当达到国家
规定的认证标准要求，并取得国家安全认证证书。
第十八条 禁止企业无标准生产。
有下列情形之一的，视为无标准生产：
（一）未按规定制定产品标准的；
（二）企业未按规定将产品标准上报备案的；
（三）执行已经废止的产品标准的；
（四）执行的标准内容不完整，不能全面准确地判定产品质量状况的。
无标准生产的产品视为不合格产品。
第十九条 经销单位或者个人不得销售下列产品：
（一）未注明所执行的产品标准编号的；
（二）标签、标志等标识的标注和使用说明的不符合规定的。
第二十条 在购销活动中，以单方质量检验结果为结算依据的，有关方面
进行质量检验时，应当符合有关标准或者标样的规定，不得提等提级、压等压
级。
第二十一条 鼓励企业采用国际标准。下列情况民政部有相应国际标准的
应当采用：
（一）列入省产品采标规划的；
（二）列入省科技攻关计划的；
（三）列入新产品开发计划的；
（四）参评省名牌产品的。
应当采用国际标准而未采用的，有关部门不得将该产品列入相关的规划、
计划或者评为名牌产品。
第二十二条 企业采用国际标准生产的产品，可以向省技术监督行政主管
部门申请认可，由省技术监督行政主管部门颁发统一印制的《采用国际标准认
可证书》。
企业采标生产的产品，可以申请使用采标产品标志，经省技术监督行政主
管部门审查合格的，颁发《采用国际标准产品标志证书》，企业可在采标产品
的包装、标识或者产品说明书上印制采标标志图样，以证明产品质量具有国际
水平。
《采用国际标准产品标志证书》有效期为五年。逾期需要继续使用采标标
志的，应当在有效期满之日前办理复审手续；逾期不办理的，视为废止。
任何单位和个人不得伪造、冒用采标标志。

第四章 监督管理
第二十三条 县级以上人民政府技术监督行政主管部门对企业生产的产品
所执行的标准实行登记管理制度。
企业应当将产品所执行的标准自执行之日起三十日内，按规定向技术监督
行政主管部门申请登记。技术监督行政主管部门应当自接到申请登记之日起十
五日内，对申请登记的产品标准的合法性进行审查，合法的，颁发由省技术监
督行政主管部门统一印制的《企业产品执行标准证书》。
企业产品所执行标准发生变化时，应当自发生变化之日起三十日内向原登
记部门申请变更登记；对不再生产的产品，应当申请注销登记。
第二十四条 对于可能危及人体健康和人身、财产安全及消费者普遍反映
有问题的产品，技术监督行政主管部门应当及时检查标准的实施情况，公布检
查结果，并依法处理。
第二十五条 技术监督行政主管部门执法人员应当依法行使职权，坚持公
平、公正、依法办事的原则。在实施标准化监督检查时，不得少于二人，并向
被检查者出示有关执法证件。对不出示执法证件的，被检查者有权拒绝检查。
第二十六条 技术监督行政主管部门执法人员在检查标准的实施情况时，
可以使用录音、录像、摄影等手段进行现场勘查，查阅、复制与被检查的标准
化行为有关的票据、财册及合同等资料；必要时，经技术监督行政主管部门主
管负责人批准，可以对违法物品采取封存和扣押措施。
技术监督行政执法人员在执法检查时，应当保守被检查者的技术秘密和商
业秘密。
第二十七条 各级人民政府应当鼓励、支持社会团体、新闻媒介和个人对
标准化活动进行社会监督和舆论监督。

第五章 法律责任
第二十八条 违反本条例第十三条第二款、第十八条规定的，由县级以上
人民政府技术监督行政主管部门责令停止生产，没收违法产品和违法所得，并
处以该批产品货值金额百分之十至百分之三十的罚款；对直接负责的主管人员
和直接责任者处以一千元以上五千元以下罚款。其中涉及人身财产安全无标准
生产的，可处以该批产品货值金额一倍以上五倍以下的罚款；对直接负责的主
管人员和直接现责者处以五千元以上一万元以下的罚款。
第二十九条 违反本条例第十四条规定的，由县级以上人民政府技术监督
行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以五百元以上一千元以下的罚
款。
第三十条 违反本条例第十五条第一款、第十九条规定的，责令限期改
正；拒不改正或者情节严重的，责令停止生产、销售，对产品未售出的，处以
违法产品货值金额百分之十至百分之十五的罚款；对产品已售出的，处以违法
所得百分之十五至百分之二十的罚款。
第三十一条 违反本条例第十六条和第二十三条第二款、第三款规定的，
由县级以上人民政府技术监督行政主管部门处以三千元以上一万元以下的罚
款；对直接负责的主管人员和直接责任者处以一千元以上五千元以下的罚款。
第三十二条 违反本条例第二十条规定的，由县级以上人民政论技术监督
行政主管部门处以该批产品货值金额百分之二十至百分之五十的罚款；对直接
负责的主管人员处以一千元以上五千元以下的罚款。
第三十三条 使用采标标志的产品，其质量达不到所采用的标准及未办理
复审手续继续使用采标标志的，由县级以上人民政府技术监督行政主管部门责
令停止使用采标标志，吊销采标标志证书，没收违法所得，并处以该批产品货
值金额百分之二十至百分之五十的罚款；对直接负责的主管人员和直接现任者
处以一千元以上五千元以下的罚款。
第三十四条 伪造、冒用采标标志的，由县级以上人民政府技术监督行政
主管部门责令改正，对产品未售出的，处以违法产品货值金额百分之十五至百
分之二十的罚款；对产品已售出的，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上
三倍以下的罚款。情节严重的，吊销生产、销售许可证。
第三十五条 本条例对违反标准化管理的行为未作处罚规定的，依照有关
法律、法规的规定执行。
第三十六条 拒绝、阻碍技术监督行政主管部门工作人员依法执行职务
的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自收到处罚决定之日起
十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，
可以自收到复议决定书之日起十五日内，向人民法院提起诉讼；也可以直接向
人民法院提起诉讼。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由
作出处罚决定的同关申请人民法院强制执行。
第三十八条 技术监督行政主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私
舞弊或者泄露被检查者正当的技术秘密和商业秘密，不构成犯罪的，由其所在
的行政机关给予行政处分；造成损害的，依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑
事责任。

第六章 附则
第三十九条 本条例自1998年10月1日起施行。



1998年9月4日
浙江省人民政府


浙江省人民政府关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的通知

浙政发〔2007〕48号


各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

　　为贯彻《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发〔2007〕13号）精神，切实解决家庭经济困难学生的就学问题，现就我省建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的有关事项通知如下：

　　一、充分认识建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的重大意义

　　省委、省政府高度重视家庭经济困难学生的就学问题。近年来，各级政府采取了一系列资助措施：对义务教育阶段中小学生全部免除学杂费，对家庭经济困难学生免除课本作业本费和住宿费，并免费提供爱心营养餐；对普通高等学校家庭经济困难学生设立了省政府助学奖学金，实施国家助学贷款政策；对中等职业学校家庭经济困难学生免除学费和代管费，设立奖学金，并免费提供爱心营养餐。以上政策的实施取得了良好的成效，基本做到了不让一个学生因家庭经济困难而失学辍学。

　　但是应该看到，我省家庭经济困难学生资助政策体系还不够完善，主要是普通本科院校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助面窄、资助标准低。建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，使家庭经济困难学生能够上得起大学、接受职业教育，是践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措；是实施科教兴省和教育强省战略，优化教育结构，促进教育公平和社会公正的有效手段；是切实履行公共财政职能，推进基本公共服务均等化的必然要求，也是促进教育公平的又一件大事，具有十分重要的意义。

　　二、建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的主要目标和基本原则

　　（一）建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的主要目标。

　　加大财政投入，落实各项助学政策，扩大受助学生比例，提高资助水平，从制度上基本解决家庭经济困难学生的就学问题。同时，进一步优化教育结构，维护教育公平，促进教育持续健康发展。

　　（二）建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的基本原则。

　　1.加大财政投入。按照建立公共财政体制的要求，大幅度增加财政投入，建立以政府为主导的家庭经济困难学生资助政策体系。

　　2.经费合理分担。国家励志奖学金和国家助学金所需资金由中央、省、市、县（市、区）按比例分担。省对经济欠发达地区给予倾斜。

　　3.政策导向明确。在努力使家庭经济困难学生公平享有受教育机会的同时，鼓励学生刻苦学习，接受职业教育，学习国家最需要的专业，到艰苦地区基层单位就业。

　　4.多元混合资助。统筹政府、社会等不同资助渠道，对家庭经济困难学生采取奖、贷、助、补、减等多种方式进行资助。

　　5.各方责任清晰。省、市、县（市、区）各相关部门及学校明确分工、各司其职、落实责任、完善制度，操作办法简便易行，并接受社会各界群众监督，确保各项政策措施顺利实施。

　　三、建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的主要内容

　　（一）完善国家奖学金制度。中央设立国家奖学金，用于奖励普通本科高校和高等职业学校全日制本专科在校生中特别优秀的学生，奖励标准为每生每年8000元，所需资金由中央负担。

　　设立国家励志奖学金，用于奖励资助普通本科高校和高等职业学校全日制本专科在校生中品学兼优的家庭经济困难学生，资助面平均约占全省高校在校生的3%，资助标准为每生每年5000元。

　　国家励志奖学金所需经费，省属高校和省属高校举办的独立学院全部由省财政负担；市属公办高校和其举办的独立学院由省与学校所在地设区市（含义乌市）财政按比例分担；独立设置的民办高校，省政府直接审批成立的，由省财政负担，各地申报成立的，由省与学校所在地设区市（含义乌市）财政按比例分担。具体分担比例按《浙江省人民政府关于实施义务教育经费保障机制改革的通知》（浙政发〔2007〕5号）规定的免杂费省与市分担比例执行。在宁波的市属公办高校及其举办的独立学院以及民办高校，由宁波市全额承担（下同）。

　　（二）完善国家助学金制度。设立国家助学金，用于资助普通本科高校、高等职业学校全日制本专科在校生中家庭经济困难学生和中等职业学校所有全日制在校学生。

　　普通本科高校和高等职业学校。国家助学金的资助面由财政部、教育部核定，平均资助标准为每生每年2000元。具体分为2—3档，根据实际情况在每生每年1000—3000元范围内确定。

　　中等职业学校。在继续实施现行中等职业学校困难学生免交学费和免费享受营养餐政策的前提下，将国家助学金资助面扩大到所有全日制在校学生。中等职业学校国家助学金实行分类资助：低保家庭子女、福利机构监护对象、革命烈士子女、五保供养对象以及残疾学生，在校期间按照免学费、代管费并享受爱心营养餐的标准给予资助；农村居民年人均收入1500元以下、城镇居民年人均可支配收入3000元以下的低收入家庭子女，在校期间按照免学费并享受爱心营养餐的标准给予资助。上述两类困难学生的资助面保持在10%左右。对其他学生，一、二年级资助国家助学金，标准为每生每年1500元，第三年实行学生工学结合、顶岗实习，不再享受国家助学金。

　　高等学校国家助学金所需资金分担办法参照国家励志奖学金执行。中等职业学校国家助学金按以下办法分担：困难生资助所需资金，仍按原“三类地区法”执行，即一、二类地区，省财政分别承担70%和50%，三类地区由市县承担；其他学生的国家助学金，由省与市县按“五类地区法”分担，具体按照（浙政发〔2007〕5号）文件免杂费省与市县分担比例执行。宁波市中职学校国家助学金由宁波市自行确定市县分担比例。

　　取消高等学校的省政府奖学金和助学金政策，高等学校的奖助学金政策统一按国务院规定执行。同时，在省内普通大中专院校就读农业种养技术类专业的本省户籍学生中继续实行免收学费政策，在中等职业学校中继续实行省政府奖学金政策。

　　（三）进一步完善和落实国家助学贷款政策。继续大力开展生源地国家助学贷款，鼓励、支持金融机构开展相关工作，并给予国家助学贷款同等优惠政策。要进一步完善和落实现行国家助学贷款政策。相关金融机构要完善内部考核体系，采取更加积极有效的措施，调动各级经办机构的积极性，确保应贷尽贷。

　　（四）学校要按照国家有关规定从事业收入中足额提取一定比例的经费，用于学费减免、国家助学贷款风险补偿、勤工助学、校内无息借款、校内奖助学金和特殊困难补助等。

　　要进一步落实、完善鼓励捐资助学的相关优惠政策措施，积极引导和鼓励企事业单位和社会团体在高等学校内设立奖学金、助学金，捐资助学。

　　四、建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的工作要求

　　普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策自2007年秋季开学起在全省实施。各市、县（市、区）、各有关部门和各学校要按照省政府的统一部署，周密安排，精心组织，扎扎实实地把这件惠及广大人民群众的大事抓好。

　　（一）加强组织领导。省教育厅、省财政厅要密切配合，制订相关管理办法，指导、检查和督促各地和省属高校开展工作。各地要建立相应的工作机制，在整合现有资源的基础上，建立健全学生资助管理机构，制定具体的管理办法，切实抓好落实，确保学生资助工作做到公开、公平、公正、透明。教育部门要把学校对家庭经济困难学生资助工作情况纳入办学水平评估指标体系。各学校要把资助家庭经济困难学生作为工作重点，实行校长负责制，设立专门的助学管理机构，具体负责此项工作。

　　（二）确保资金落实。各级财政要足额安排、及时拨付应当负担的资金。要切实加强助学资金管理，确保专款专用、及时发放。各级财政、教育、审计等部门要加强监督检查，对于挤占挪用资金、弄虚作假套取资金等违法违规行为，要追究责任、严肃处理。

　　（三）规范收费管理。除国家另有规定外，今后5年我省各级各类学校的学费、住宿费标准原则上不做调整。各地要进一步严格收费立项、标准审批管理工作，规范学校收费行为，坚决制止乱收费。加大对服务性收费和代收费的监督力度，切实减轻学生及家长负担。绝不允许一边加大助学力度，一边擅自提高收费标准、擅自设立收费项目。对教育收费严格执行“收支两条线”，规范支出管理。

　　（四）加大宣传力度。各地、各有关部门和各学校要通过多种形式开展宣传，使这项惠民政策家喻户晓、深入人心，使广大学生知晓受助的权利。

　　二○○七年八月二十二日