内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区合同格式条款监督条例
　　颁布单位：内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会

　　颁布日期：2006.07.28

　　新颁布日期：2006.07.28

　　实施日期：2006.10.01

　　内容分类：经济合同管理

　　文号：内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会公告第三十九号

　　（２００６年７月２８日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）

　　第一条 为了规范合同格式条款，维护市场交易秩序，保护社会公共利益和合同当事人的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

　　第二条 在自治区行政区域内采用格式条款订立合同的，适用本条例。

　　第三条 本条例所称格式条款是指提供方为了重复使用而预先拟定的，并在订立合同时未与对方协商的条款。

　　商业广告、通知、声明、店堂告示、凭证等内容符合要约规定和前款规定的，均可视为格式条款。

　　第四条 工商行政管理部门负责对格式条款的制定和使用进行监督，其他有关部门按照各自职责做好格式条款的监督工作。

　　第五条 工商行政管理部门和其他有关行政主管部门应当无偿为社会提供以下合同指导服务：

　　（一）宣传合同法律、法规，提供相关法律知识服务；

　　（二）为法人和其他组织建立健全合同管理制度提供咨询服务；

　　（三）为当事人提供工商登记、违法行为记录等信用状况查询服务；

　　（四）提供合同示范文本和经备案的格式条款文本的查询服务。

　　工商行政管理部门和其他有关行政主管部门为社会提供合同指导服务和履行监督职责时，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。

　　第六条 旗县级以上人民政府及有关部门应当加强企业合同信用制度建设，引导合同当事人遵循公平和诚实信用原则，保障市场交易安全。

　　工商行政管理部门应当加强企业信用信息收集、整理工作，完善企业信用信息公开查询系统，定期对企业守合同、重信用的情况予以公布。

　　第七条 鼓励提供方参照相关合同示范文本制定格式条款。

　　自治区内有关行业主管部门或者行业组织制定的合同示范文本，应当报自治区工商行政管理部门备案。

　　第八条 提供方制定和使用格式条款应当遵循公平和诚实信用原则，不得利用格式条款损害对方当事人、第三人合法权益和社会公共利益。

　　格式条款含有免除或者限制提供方自身责任内容的，提供方应当在合同订立前，用清晰明白的语言或者文字等合理方式提请对方当事人注意，并按照对方当事人的要求，对该条款予以说明。

　　第九条 格式条款不得含有免除提供方责任的下列内容：

　　（一）造成对方人身伤害的责任；

　　（二）因故意或者重大过失造成对方财产损失的责任；

　　（三）对提供的商品或者服务依法应当承担的瑕疵担保责任；

　　（四）依法应当承担的违约责任及其他责任。

　　第十条 格式条款不得含有加重对方当事人责任的下列内容：

　　（一）违约金或者损害赔偿金超过合理数额；

　　（二）承担应当由提供方承担的经营风险责任；

　　（三）违反法律、法规加重对方责任的其他内容。

　　第十一条 格式条款不得含有排除对方当事人主要权利的下列内容：

　　（一）依法变更或者解除合同的权利；

　　（二）请求支付违约金或者请求损害赔偿的权利；

　　（三）行使合同解释的权利；

　　（四）选择合同争议解决途径的权利；

　　（五）依法享有的其他权利。

　　第十二条 下列合同采用格式条款的，提供方应当在开始使用该格式条款之日起三十日内，将格式条款文本报核发其营业执照的工商行政管理部门备案：

　　（一）房屋买卖、租赁、拆迁及其居间、委托合同；

　　（二）物业管理合同；

　　（三）住宅装修装饰合同；

　　（四）机动车买卖合同；

　　（五）旅游合同；

　　（六）运输合同；

　　（七）供用电、水、热、气合同；

　　（八）有线电视、邮政、电信合同；

　　（九）个人消费贷款合同；

　　（十）人身、财产保险合同；

　　（十一）自治区人民政府规定应当备案的其他含有格式条款的合同。

　　提供方使用的格式条款已由其上级机构或者有关行政管理部门、行业组织报经工商行政管理部门备案的，可以不再备案。

　　已经备案的格式条款内容变更的，提供方应当将变更后的格式条款文本重新备案。

　　第十三条 合同当事人认为格式条款损害其合法权益的，可以向工商行政管理部门申诉或者向消费者协会投诉。

　　第十四条 工商行政管理部门发现提供方使用的格式条款违反法律、行政法规和本条例第九条、第十条、第十一条规定的，应当向提供方提出书面修改建议。

　　第十五条 提供方对书面修改建议有异议的，应当在接到书面修改建议之日起十五日内以书面形式向工商行政管理部门提出，也可以要求举行听证。

　　提供方对书面修改建议未提出异议的，应当在接到书面修改建议之日起十五日内作出修改，并将修改后的格式条款文本报工商行政管理部门备案。

　　第十六条 工商行政管理部门应当在接到提供方提出异议之日起十五日内作出书面答复。

　　提供方要求举行听证的，工商行政管理部门应当在接到书面申请后二十日内组织听证。听证会可以邀请消费者协会、有关行政主管部门、行业组织和专家学者、消费者代表参加。

　　第十七条 工商行政管理部门和其他有关行政主管部门在对格式条款监督检查时，可以依法采取下列措施：

　　（一）询问当事人、利害关系人和证明人；

　　（二）查阅、复制有关的合同、发票、账册、凭证、业务函件和其他有关资料；

　　（三）检查与违法行为有关的场所、财物；

　　（四）法律、法规规定的其他措施。

　　第十八条 违反本条例第九条、第十条、第十一条规定，工商行政管理部门可以将该格式条款违反本条例的有关情况向社会公布，并记入企业信用档案；给对方当事人造成损害的，提供方应当依法承担相应的民事责任。

　　第十九条 违反本条例第十二条规定，未按规定时间备案的，由工商行政管理部门予以警告，责令限期备案；逾期不备案的，可以将该格式条款违反本条例的有关情况向社会公布。

　　第二十条 违反本条例第十五条规定，提供方未提出异议又不作出修改的，由工商行政管理部门予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以１０００元以上５０００元以下的罚款，可以将该格式条款违反本条例的有关情况向社会公布，并记入企业信用档案。

　　第二十一条 工商行政管理部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）未依法履行职责或者监管失误损害当事人合法权益的；

　　（二）未按照本条例规定提供企业信用信息查询服务的；

　　（三）泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私的；

　　（四）利用职务便利索取或者收受财物的；

　　（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

　　第二十二条 本条例第十二条第一款规定应当备案的格式条款文本，在本条例施行前已经使用的，提供方应当自本条例施行之日起九十日内报核发其营业执照的工商行政管理部门备案。

　　第二十三条 本条例自２００６年１０月１日起施行。


重庆市人大常委会


重庆市罚款和没收财物管理条例
重庆市人民代表大会常务委员会



《重庆市罚款和没收财物管理条例》1998年12月26日经重庆市第一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，现予公布，自1999年3月1日起施行。原《重庆市罚款和没收财物管理条例》在重庆市辖区停止适用。

第一章 总 则
第一条 为了加强对罚款和没收财物活动的监督，保证罚没收入及时上缴国库，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称罚款和没收财物是指行政机关（含法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和行政机关依照法律、法规或规章的规定在法定权限内委托的管理公共事务的事业组织）对公民、法人或其它组织（以下简称当事人）违反行政管理秩序的行为依法给予罚款、没收违
法所得和没收非法财物等行政处罚所取得的资金和物资（以下简称罚没财物）。
第三条 本市各级行政机关实施罚款和没收财物均应遵守本条例。法律、法规另有规定的除外。
第四条 县级以上财政部门（以下简称财政部门）是同级人民政府罚没财物管理的主管部门。
财政部门应建立健全罚没财物管理制度，加强罚没财物活动的管理和监督。
第五条 作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构（以下简称代收机构）分离。但依照行政处罚法的规定可以当场收缴罚款的除外。
行政机关没收的财物实行收管分离，对没收的物资由财政部门直接或委托管理。
第六条 罚没财物属于国家所有，其收入必须全额缴入国库，按财政体制纳入预算管理。
禁止任何行政机关、组织和个人以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分罚没财物。
行政机关执法所需经费，应列入同级财政预算。
第七条 上级行政机关应当加强对下级行政机关罚款和没收财物活动的指导和监督。
审计、监察部门依法对罚没财物活动进行审计和监督。
第八条 各级行政机关实施罚款和没收财物的行政处罚，应当接受社会公众的监督。
任何单位和个人有权检举、揭发罚没财物管理活动中的违法行为。

第二章 罚款收入
第九条 受行政机关罚款处罚的当事人持行政处罚决定书到按规定确定的代收机构缴纳罚款。
第十条 行政机关依法当场收缴罚款必须使用规定的定额收据，不使用定额收据或者定额收据不符合规定的，当事人有权拒缴罚款。
第十一条 行政机关执法人员当场收缴的罚款，应当自收到罚款之日起二日内交至行政机关。行政机关应当在二日内将罚款缴付代收机构。
第十二条 各级行政机关对实施的罚款有追收入库的责任。
第十三条 代收机构应当按旬将收到的罚款划入国库。

第三章 没收财物
第十四条 行政机关依法没收违法所得和没收非法财物必须向当事人开具规定的专用收据，不开具专用收据或专用收据不符合规定的，当事人有权拒交。
第十五条 行政机关没收的人民币，应当自没收之日起二日内缴付代收机构；没收的外币，应当自没收之日起二日内交银行兑换为人民币，并缴付代收机构。代收机构应按旬将该款划入国库。
第十六条 行政机关没收的有价证券和票据，应当自没收之日起二日内上交同级财政部门。
第十七条 除依法可以由行政机关直接处理的物资外，行政机关应当自没收之日起五日内将没收物资交同级财政部门处理。
第十八条 财政部门对行政机关没收的物资，可以根据实际情况，委托该行政机关保管或处理。
行政机关对受委托保管的没收物资不得使用、调换和擅自处理，并确保其安全、完整。
行政机关对受委托处理的没收物资应到财政部门指定的场所处理。
第十九条 财政部门对行政机关上交的没收物资必须委托市人民政府指定的拍卖机构公开拍卖。法律、法规另有规定的除外。
行政机关没收的机动车辆由市级财政部门委托拍卖机构统一公开拍卖。
第二十条 行政机关应当将依法直接处理或受委托处理的没收物资的变价款，自处理之日起二日内缴付代收机构。
第二十一条 财政部门依法处理的物资需要办理入户、过户、登记手续的，有关部门应依法办理。
第二十二条 对违法没收的财物和撤销、变更的行政处罚需要退赔的，按《国家赔偿法》等有关法律、法规规定退赔。

第四章 罚没财物收据
第二十三条 罚没财物收据包括适用当场收缴罚款的定额收据和适用没收财物的专用收据。
第二十四条 定额收据和专用收据由市级财政部门统一印制，实行分级管理。
第二十五条 行政机关依据其实施罚款和没收财物的法律、法规、规章向同级财政部门领取定额收据和专用收据。
行政机关领取收据时应将已使用的定额收据和专用收据存根交财政部门，由财政部门审核后按规定销毁。
第二十六条 行政机关领用的定额收据和专用收据应由其财务部门统一管理，并建立健全管理制度。

第五章 监督检查
第二十七条 财政部门对行政机关的罚没财物活动实施监督，行使以下职权：
（一）检查帐簿、帐册等有关资料；
（二）检查受委托保管的没收物品；
（三）检查定额收据和专用收据的使用、缴销等情况；
（四）复制、抄录或者以其它合法手段提取有关证据；
（五）经财政部门负责人批准，可以登记保存与罚没财物活动有关的资料；
（六）法律、法规赋予的其它职权。
第二十八条 行政机关应向财政部门报送实施罚款和没收财物的法律依据，市级财政部门依此编制罚没项目，定期向社会公布。
第二十九条 行政机关应当在每月五日前向财政部门报送上月罚没财物统计报表。
第三十条 行政机关应当接受财政部门对其罚没财物活动的监督检查，按财政部门提出的要求，如实反映情况，及时提供有关资料。不得以任何借口拒绝检查，不得转移、隐匿、篡改、毁损有关资料。

第六章 法律责任
第三十一条 行政机关及其工作人员有下列情形之一的，由财政部门责令其限期改正：
（一）违反本条例规定自行收取罚款的；
（二）不按规定将收缴的罚款、没收的人民币、没收物资的变价款缴付代收机构的；
（三）截留、挪用、私分或者变相私分罚没财物的。
逾期不改正的，财政部门应从其经费中扣减相应的违法数额，并由监察机关给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 行政机关及其工作人员不按规定使用罚没财物收据或使用非法罚没财物收据的，由财政部门没收非法所得，对其使用的非法收据予以收缴销毁，并由监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
遗失收据的，由主管行政机关给予直接责任人行政处分。
第三十三条 行政机关及其工作人员违反本条例规定，处理受委托处理的没收物资，由财政部门给予警告，并责令纠正。逾期不改的，由监察部门给予行政处分。
第三十四条 代收机构违反本条例规定，不按规定期限足额将罚没收入缴入国库，由财政部门责令纠正，逾期不改的取消其代收资格。
第三十五条 财政部门及其工作人员违反本条例规定，挪用、截留、私分、变相私分罚没财物或者不按规定依法处理罚没财物，由监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十六条 本市各级人民法院、人民检察院的罚金、罚款、没收的财产和追缴的赃款赃物，具体管理按照本条例执行。法律、行政法规另有规定的除外。
第三十七条 本条例适用中的具体问题，由重庆市财政局负责解释。
第三十八条 本条例自1999年3月1日起施行。



1998年12月26日