黑龙江省牡丹江市人民政府办公室


牡政办发〔2005〕35号

牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市食用菌菌种管理办法的通知



各县 (市) 、 区人民政府 ,市政府有关直属单位:

经市政府同意，现将《牡丹江市食用菌菌种管理办法》印发给你们，自发布之日起实施。

二ＯＯ五年九月五日



牡丹江市食用菌菌种管理办法



第一条 为加强食用菌菌种（以下简称菌种）管理，规范菌种选育和生产、经营行为，维护菌种选育者、生产者、经营者、使用者的合法权益，推进菌种产业化，根据《中华人民共和国种子法》、农业部《全国食用菌菌种暂行管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称菌种包括双抱蘑菇、香菇、侧耳、猴头菌、金针菇、草菇、黑木耳、银耳等人工栽培的食用菌的菌丝体（包括孢子）及其生长基质组成的繁殖材料。

第三条 凡在本市行政区域内从事菌种选育和生产、经营活动的单位和个人，必须遵守本办法。

第四条 菌种管理工作由各级农业行政主管部门负责，各级种子管理机构具体负责日常工作。

第五条 凡从事菌种生产的单位或个人，应当向其所在地的县级以上农业行政主管部门申请办理《食用菌菌种生产许可证》。

（一）申请建立一级菌种场的，由省农业行政主管部门审查批准，报农业部备案。

（二）申请建立二级菌种场的，由市农业行政主管部门审查批准，报省农业行政主管部门备案。

（三 ）申请建立三级菌种场的，由县级农业行政主管部门审查批准，报市农业行政主管部门备案。

第六条 《食用菌菌种生产许可证》有效期3年，有效期满或调整菌种级别以及停产1年以上的菌种场，须重新办理审批手续。

第七条 菌种生产者应当按《食用菌菌种生产许可证》规定的地点、级别、菌类等要求生产菌种。

第八条 生产菌种必须具备以下基本条件：

（一）具有与生产菌种种类和规模相适应的资金（注册资本 100万元以上）。

（二）具有与所生产的菌种级别相适应的技术人员。 其中一级菌种场主要技术人员须有大专以上的文化程度，掌握菌种生产的基本知识和基本技能，并有 5年以上的二级菌种生产或菌种选育的实践经验；二级、三级菌种场主要技术人员须有高中或相当于高中以上的文化程度，掌握菌种生产的基本知识和基本技能，并有3年以上的实践经验。

（三）具有与菌种生产要求相适应的消毒灭菌和接种设备、菌种培养室、栽培房（场）等。其中一级菌种场还必须有分离培养、提纯复壮、保藏及质量检测等仪器设备。

（四）菌种场周围 50米以内无畜舍、垃圾、污水和其他污染源。

（五）具有 1年以上的菌种试生产成功的经验。

第九条 菌种生产者必须到符合质量等级的母种生产单位购买母种，菌种质量必须符合国家标准或行业标准，没有国家标准或行业标准的应当符合地方标准。

第十条 母种场在对菌株进行生产性繁种前须做出菇（耳）试验，并对试验结果进行记录或作出试验报告，以备查证。菌种场在扩繁二、三级菌种时，必须按照常规比例扩繁。各级菌种场在引种、扩繁前必须查证待扩菌种的种性或作相应的种性检测。

第十一条 任何单位和个人不得在菌种场内从事病虫害接种培养试验。从事食用菌病虫害研究必须具备防止病虫害扩散、传播的手段和措施。

第十二条 新育成或引进的菌株和品种须经省级农业行政主管部门主持的区域试验，并经同级农作物品种审定专业组织审（认） 定后，方能用于生产。

第十三条 经审（认）定的新品种，其选育或引进单位和个人具有该品种的繁育、保藏、转让等权利。

第十四条 从外省引进或购买本省已审（认）定的品种，来自选育单位的可直接应用于生产，来自非选育单位的须经出菇（耳）试验，并报当地农业行政主管部门备案。

第十五条 商品菌种生产者应当建立菌种生产档案，按菌种生产批次分别载明种源、母种扩繁、保藏条件及过程、培养地点及条件、培养料配方、接种及培养时间、发菌情况、成品率情况、出场时间及表现、销售对象及数量、种包出菇（耳）试验情况等。

第十六条 凡从事菌种经营的单位或个人，应当向其所在地的县级以上农业行政主管部门申请办理《食用菌菌种经营许可证》，再凭《食用菌菌种经营许可证》到工商行政管理部门办理工商登记手续。

第十七条 《食用菌菌种经营许可证》有效期 3年，有效期满或停业1年以上的，须重新办理审批手续。

第十八条 经营菌种必须具备以下条件：

(一)主要经销人员应当具有菌种保藏、质量鉴别的基本知识。

(二)具有与菌种经销相适应的固定菌种存放场地、设备及仓库。

第十九条 销售的菌种应当附有标签，标签应当注明菌类、级别、品种、接种日期、生产单位、检疫证明编号、生产许可证编号、经营许可证编号、品种审定编号等内容。

第二十条 菌种生产者、经营者应当向购种者提供菌种的品种介绍、栽培要点与联系方式。销售菌种应当出具合法票据。

第二十一条 菌种经营者应当建立菌种经营档案，载明菌种来源、级别、质量、销售去向等内容。菌种经营档案应当保存至菌种销售后2年。

第二十二条 禁止生产和经营假、劣菌种。

下列菌种为假菌种：

（一）以非菌种冒充菌种或者以此种品种菌种冒充他种品种菌种的。

（二）菌种种类、品种、产地与标签标注的内容不符的。

下列菌种为劣菌种：

（一）质量低于国家规定的种用标准的。

（二）质量低于标签标注指标的。

（三）因变质不能作菌种使用的。

（四）带有国家规定检疫对象的有害生物的。

第二十三条 菌种使用者因菌种质量问题遭受损失的，出售菌种的经营者应当按照有关规定予以赔偿。

经营者赔偿后，属于菌种生产者或者其他经营者责任的，经营者有权向生产者或者其他经营者追偿。

第二十四条 农民个人自繁、自用的菌种不需办理《食用菌菌种生产许可证》和《食用菌菌种经营许可证》。自用有余的，可以在集贸市场上出售、串换。

第二十五条 农业行政主管部门在依法实施许可证的核发工作中，除经价格行政主管部门核定收取所发许可证的工本费外，不得收取其他费用。

第二十六条 违反本办法规定，依法应当予以行政处罚的，由农业行政主管部门依据有关法律、法规和规章规定予以行政处罚。

第二十七条 本办法如与国家和省的有关规定相抵触时，按国家和省的规定执行。

第二十八条 本办法自发布之日起实施。


新疆维吾尔自治区人民政府办公厅


新政办发〔2006〕130号
关于印发《新疆维吾尔自治区关于大力发展劳务派遣组织推动劳务输出（入）暂行办法》的通知

伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
《新疆维吾尔自治区关于大力发展劳务派遣组织积极推动劳务输出（入）暂行办法》已经自治区十届人民政府第28次常务会议研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

二○○六年九月五日


新疆维吾尔自治区关于大力发展劳务派遣
组织积极推动劳务输出（入）暂行办法

一、劳务派遣组织的性质和作用
（一）劳务派遣组织是将有就业愿望并符合就业条件的劳动者组织起来，为各类企业、机关事业单位、公益性社会组织提供劳务派遣服务的服务性企业，是市场经济条件下配置人力资源的一种载体，主要经营人力资本，其社会功能为集“培训、就业、维权”于一体，并按“企业化经营，市场化运作，规范化管理”的方式运作。
（二）发展劳务派遣组织，推动劳务输出，对拓宽就业渠道，加快城乡劳动者就业由“自发无序”向“依法有序”转变，创新就业观念和就业服务方式，提高就业的组织化程度和稳定性，切实维护从业者的合法权益，促进下岗失业人员、城镇新增劳动力、大中专毕业生以及农村劳动力转移就业，具有重要作用。
二、劳务派遣组织的运行形式
（三）劳务派遣组织既可从事劳务派遣，也可从事劳务输出，实行投资主体多元化，可以采取国有、集体、个体、私营等多种经济类型和公司制、合伙制、个人独资、股份合作制等多种组织形式。
（四）各类职业中介机构可开办劳务派遣组织。其中，公共就业服务机构开办的劳务派遣组织要事企分开，自主经营，自负盈亏。
国有企业再就业服务中心可转型为劳务派遣组织。
街道（乡镇）、社区等劳动保障事务所和自然人都可组建劳务派遣组织。
（五）向工商行政管理部门申办劳务派遣组织，应持有劳动保障部门核发的从事劳务派遣活动的《资质证书》；注册资本不得低于10万元人民币。
（六）劳务派遣组织可以跨地区、跨所有制、跨行业开展劳务派遣和劳务输出；开展省际间劳务合作和派遣；经依法批准登记后，可开展境外（国外）劳务派遣和劳务输出工作。
（七）各地要发挥劳动力市场在就业信息引导和就业服务方面对劳务派遣或劳务输出工作的作用，推进劳动力市场与劳务派遣组织间信息的联络与沟通。
三、劳务派遣组织和劳务输出工作的管理
（八）劳动关系和劳务协议。
1.劳务派遣组织依法与被派遣人员签订劳动合同，建立劳动关系，明确双方的权利和义务。被派遣人员按劳动合同到用工单位服务。劳动合同的期限和终止由劳务派遣组织与被派遣人员依法约定。
2.劳务派遣组织依法与接受被派遣人员的用工单位（以下称实际用人单位）签订派遣协议，明确双方的权利和义务。协议应对劳务派遣人员的工作内容、岗位要求、工作时间、工资支付（包括支付标准、形式、时间）、社会保险、福利待遇、劳动保护、劳动条件以及管理费收取标准、技能培训等事项依法作出约定。
3.劳务派遣组织开展劳务输出，与输入单位签订劳务协议，其被输出的人员与输入单位签订劳动合同，明确双方的权利和义务。
（九）被派遣人员和劳务输出人员的技能培训。
1.劳务派遣组织要充分利用各类培训机构资源，发挥社会化技能培训的作用，逐步形成与劳务派遣、劳务输出工作紧密联系的社会化培训基地和网络，加强对被派遣人员和劳务输出人员的技能培训，不断提高被派遣人员和劳务输出人员的素质。
2.劳务派遣组织要根据被派遣人员和劳务输出人员多层次、多形式、多样化的就业特点，结合职业教育、技能培训的改革创新，按照产业发展需要，积极采取“订单”、“定向”等灵活方式培训被派遣人员和劳务输出人员，并做好熟练工和各类专业技术人才的预测、培训和储备等工作，努力打造有特色、有影响力的技能培训品牌。
3.劳务派遣组织安排劳务派遣人员、劳务输出人员从事国家规定的技术工种的劳动，其被派遣人员和劳务输出人员必须持有相应的职业资格证书，方可上岗工作。
（十）被派遣人员和劳务输出人员的工资支付和社会保险费的缴纳。
1.被派遣人员的工资支付和社会保险费的缴纳
(1)劳务派遣人员的工资和社会保险费，由实际用人单位承担，一般由劳务派遣组织按月足额发放和缴纳，也可以在派遣协议中约定，由实际用人单位代为支付和缴纳。
劳务派遣组织按规定收取用人单位的管理费后，不得再向被派遣人员收取管理费，或以收取管理费名义克扣劳务派遣人员的工资。
(2)劳务派遣人员的工资、社会保险标准不得低于实际用人单位同岗位职工标准。
对按日支付工资且连续工作满一个月及其以上，或按日支付工资累计工作日满一个月（不含节假日）的劳务派遣人员，用人单位应按本人工资收入为其缴纳社会保险费；本人工资收入低于社会平均工资的，可按社会平均工资的60%为其缴纳社会保险费。
2.劳务输出人员的工资由劳务输入单位支付。
（十一）被派遣人员和劳务输出人员的社会保障。
1.劳务派遣组织和劳务输入单位应依法参加社会保险，按规定为劳务派遣人员和劳务输入人员缴纳社会保险费。其中，被派遣人员或劳务输入人员为农民工的，应优先为其参加工伤和住院医疗保险社会统筹，按规定缴纳工伤和住院医疗保险社会统筹费。
2.劳务派遣人员发生工伤事故，实际用人单位应当协助劳务派遣组织按规定做好工伤申报认定工作，并依法承担其它应支付的工伤人员待遇费用。
劳务输出人员发生工伤事故，由劳务输入单位依法承担工伤保险责任。
（十二）被派遣人员的党、团、工关系及档案管理。
1.劳务派遣人员的党、团、工会组织关系应在劳务派遣组织。被派遣人员的派遣期限超过3个月的，其党、团、工会组织关系可临时转至实际用人单位，参加实际用人单位的党、团、工组织活动。
2.劳务派遣人员的档案由劳务派遣组织统一进行规范管理。
（十三）劳务派遣实行资质管理。
劳动保障部门对劳务派遣组织实施行业资质管理，评定行业资质等级标准。劳务派遣组织按评定的行业资质等级标准，收取劳务派遣管理费。
四、相关扶持政策
（十四）为促进劳务派遣组织发展，对各级公共就业服务机构及街道和有条件的镇劳动保障事务所创办劳务派遣组织，给予不超过10万元的资金支持，所需经费从就业再就业经费中列支。
（十五）劳务派遣组织从实际用人单位收取的全部劳务派遣收入，除缴纳收取的管理费所得税外，其它各项费用包括工资、社会保险等项费用，由实际用人单位在税前列支。
（十六）劳务派遣组织在促进就业再就业方面成绩突出的，各地可给予奖励，所需经费从就业再就业经费中解决。
（十七）劳务派遣组织组织被派遣人员、劳务输出人员开展职业技能培训并成功派遣或输出劳务的，按有关规定享受职业培训、职业介绍补贴。
（十八）劳务派遣组织吸纳下岗失业人员、大中专毕业生等各类人员就业、再就业，按规定享受社会保险补贴、贷款贴息及税费减免各项优惠政策。
五、劳务派遣组织和劳务输出工作的领导与监管
（十九）各级政府要高度重视劳务派遣组织建设和劳务输出工作，切实加强组织领导，主要领导要亲自抓发展、抓规划、抓示范、创品牌。要提升劳务派遣和劳务输出的规模和质量，充分发挥劳务派遣组织、各类职业中介机构在开展劳务派遣和劳务输出工作中的重要作用，促进劳动力资源的合理有效配置，加快贫困地区农村富余劳动力通过转移就业脱贫致富。
（二十）劳动保障部门要加强对劳务派遣组织和实际用人单位执行劳动保障法律法规情况的监督检查，切实维护劳务派遣、劳务输出各方的合法权益，及时制止和纠正违反有关法律、法规的行为。
劳务派遣组织和实际用人单位要遵守劳动和社会保障等法律、法规，认真履行法定义务，依法维护职工的合法权益。被派遣人员和劳务输出人员要履行劳动合同，遵守规章制度。
（二十一）劳动保障部门负责规范劳务派遣和劳务输出工作，指导劳务派遣、劳务输出工作中涉及劳动关系的建立、劳动争议处理、参保缴费、个人账户接续和转移的手续办理、社会保险待遇的落实等事项。
财政、工商、税务、金融等部门根据有关法律、法规和自治区政策规定，按照各自职责，依法加强对劳务派遣组织和劳务输出工作的监督检查。