山东省济南市人民政府办公厅


济南市人民政府办公厅关于印发济南市创新型城市建设综合评价指标体系(试行)和济南市创新型城市建设县(市)区、高新区考核办法(暂行)的通知

文件号:济政办字〔2007〕4号


　　
各县(市)、区人民政府,市政府有关部门:
　　《济南市创新型城市建设综合评价指标体系(试行)》、《济南市创新型城市建设县(市)区、高新区考核办法(暂行)》已经市政府同意,现印发给你们,望认真贯彻实施。


　　济南市人民政府办公厅
　　二OO七年一月三十一日


济南市创新型城市建设综合评价　指标体系(试行)

　　为全面贯彻党中央关于建设创新型国家的决策,实现我市建设创新型城市的目标,按照市委、市政府关于建设创新型城市的工作部署,特制定本评价指标体系。
　　一、指导思想
　　全面落实科学发展观,以国家自主创新战略为指导,以推进创新型城市建设、促进经济社会全面协调可持续发展为目的,以“中长期科学和技术发展规划纲要”和《济南市创新型城市建设规划》为主要依据,坚持可比性原则、一致性原则和可操作性原则,为全市创新型城市建设提供评价依据。
　　二、体系框架
　　该评价指标体系由“济南市创新型城市建设综合评价指标体系”、“济南市创新型城市建设县(市)区、高新区评价指标体系”组成。
　　(一)济南市创新型城市建设综合评价指标体系。旨在全面、有效、及时地反映我市城市创新的整体推进情况,由三级指标构成。一级指标3个(创新主体、创新环境、创新绩效),二级指标9个,三级指标44个(详见附表一)。
　　(二)济南市创新型城市建设县(市)区、高新区评价指标体系。旨在监测、评价各县(市)区、高新区的创新能力,由19个指标组成(详见附表二)。
　　三、实施方法
　　(一)数据来源。现行统计报表制度中可以获取的资料,由市统计局负责加工整理;现行部门报表制度中可以获取的资料,由政府各职能部门负责提供;现行报表制度难以获取的资料,按照政府部门职责分工组织专门调查。统计部门负责最终数据的审核、汇总及评估。
　　(二)计分方法。综合评价分为总量评价与增幅评价,其分值各占50%。具体方法是:分别按不同群体进行排序,按名次排序递减计分。以2005年为基期进行首次评价。
　　(三)评价频率。鉴于评价工作的复杂性及评价指标数据的相对稳定,每年进行两次。

济南市创新型城市建设县(市)区、高新区考核办法(暂行)

　　为全面贯彻党中央关于建设创新型国家的决策,实现我市建设创新型城市的目标,充分发挥考核对创新型城市建设的推动作用,根据市委、市政府《关于实施科技规划纲要建设创新型城市的决定》(济发〔2006〕9号)制定本办法。
　　一、指导思想
　　创新型城市作为创新型国家的基础和重要组成部分,是实现创新型国家宏伟战略目标的前提和基础。本办法以科学发展观和正确的政绩观为指导,以建设创新型城市为目标,以考核为手段,坚持实事求是,客观公正,科学评价,鼓励先进的原则,注重以整体创新能力评价为主,鼓励增加社会科研投入,鼓励高新技术产业发展和创新平台建设,鼓励创新主体自主创新能力的提高和联合研发、技术引进水平的提高,通过考核把我市创新型城市建设的各项措施真正落到实处。
　　二、考核对象
　　各县(市)区、济南高新区。
　　三、考核内容及评分说明
　　按照《济南市创新型城市建设县(市)区、高新区评价指标体系(试行)》执行。
　　四、考核的组织领导
　　市创新型城市建设推进委员会办公室全面负责创新型城市建设考核工作,具体组织协调和处理有关事宜,及时调度和通报主要考核内容完成情况。
　　五、考核的实施办法
　　从2006年起,每年考核一次。每年年底由各县(市)区、济南高新区自查申报,如实总结完成考核内容的具体情况。由市创新型城市建设推进委员会办公室牵头,组织市创新型城市建设推进委员会成员单位的代表及专家组成考核小组,按照考核内容认真核实评定。六、考核结果及运用考核结果由市创新型城市建设推进委员会办公室汇总后报市创新型城市建设推进委员会,以适当形式通报,同时作为对县(市)区、济南高新区主要领导干部考核的重要依据之一。对于在目标考核中成绩突出的单位和个人给予奖励,以促进创新型城市建设工作的深入开展。


国家发展改革委 国家粮食局 财政部 中国农业发展银行


国家发展改革委 国家粮食局
财政部 中国农业发展银行
关于认真做好秋粮收购工作的紧急通知

05-12-6


各省、自治区、直辖市发展改革委、粮食局、财政厅（局）、农发行分行，中储粮总公司：
目前，秋粮收购已在各地陆续展开，收购工作进展情况总体上是好的，但在一些地区特别是部分稻谷主产区出现仓容偏紧等问题，需要及时采取措施加以妥善解决，否则将会对秋粮收购工作产生不利影响。为认真贯彻落实国务院领导同志关于做好粮食收购和抓紧粮库维修工作的重要批示精神，确保秋粮收购工作顺利进行和入库粮食的储存安全，现将有关事项紧急通知如下：
一、全面分析秋粮收购形势，积极落实各项收购措施
在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，各地区、各部门继续加大对粮食生产的政策支持力度，今年我国粮食生产继续保持恢复性增长的好势头，预计粮食产量将超过去年。各地要全面分析本地区粮食生产、购销、仓储情况和粮食市场形势，切实采取有效措施，积极做好秋粮收购工作，保证最低收购价政策的顺利执行，保护种粮农民利益，促进粮食稳定增产和农民持续增收。
（一）中储粮总公司和有关省地方储备粮公司要认真贯彻执行稻谷最低收购价政策。目前，中晚稻最低收购价执行预案已在安徽、江西、湖北、湖南、四川等主产省启动，中储粮总公司和有关省地方储备粮公司等执行主体要认真按照有关政策要求，积极督促指定收购库点按最低收购价挂牌收购，确保将市场粮价稳定在最低收购价水平之上。要加强对按最低收购价临时收储粮食的监管，确保数量真实、质量良好、存储安全。同时，要根据粮食收购的进展情况，及时向财政部门申请有关费用和利息补贴，并及时、足额拨付到各指定库点，充分调动这些企业做好粮食收购和储存工作的积极性。
（二）各地农发行要继续做好秋粮收购资金的供应工作。收购资金供应是国有粮食企业发挥收购主渠道作用，稳定市场粮价的重要保障。各级农发行要根据当地粮食收购的实际需要，及早测算收购资金信贷规模。对于执行最低收购价政策的指定库点，要按照最低收购价格及时足额发放收购资金和收购费用贷款。对于其他国有粮食企业、农业产业化龙头企业，以及其他粮食企业入市收购，要根据国家相关政策以及企业风险承受能力积极给予贷款支持。要根据国有粮食购销企业改革进展情况，结合当地粮食收购工作实际，因地制宜地做好贷款资格认定工作。
（三）各级粮食行政管理部门要加强对秋粮收购工作的组织、指导、协调和服务。一是要加强粮食收购和价格的监测，正确分析粮食供需和市场价格走势，提供信息服务，引导各类粮食企业积极入市收购，特别是要督促国有粮食企业充分发挥主渠道作用。二是加强与财政、农发行和中储粮分公司的沟通协调，帮助企业解决收购资金供应、费用和利息补贴拨付等方面存在的困难和问题，确保最低收购价政策的贯彻落实。三是要妥善处理好国有粮食企业改革和粮食收购的关系，当前要集中精力抓好粮食收购工作。
（四）国有粮食企业要认真执行国家粮食收购政策，积极收购农民余粮。一是要进一步挖掘仓容潜力，通过采取腾仓并库等措施，努力扩大仓储能力。二是要严格执行国家粮食收购政策，坚持依质论价，不得压级压价、克斤扣两。三是要严把粮食入库质量关，对水分、杂质超标的，要在整理、烘晒合格后再入库。同时，要加强粮情监测，确保粮食储存安全。四是要努力改善服务方式，提高服务质量，方便农民售粮。对与农民签订的粮食收购“订单合同”，要依照合同的规定认真履约。
二、抓紧做好仓库维修工作，保证秋粮收购的需要和储粮安全
妥善解决仓容问题，是保证粮食收购顺利进行和储粮安全的重要前提。各地要在准确、全面摸清本地区国有粮食企业仓容数量、质量状况、区域分布及使用情况的基础上，根据秋粮收购工作的实际需要，对需要维修的仓库按轻重缓急进行排队，对急需维修的仓库必须抓紧进行。仓库维修实行分级负责的办法。地方政府委托国有粮食购销企业入市收购的，受托收购库点的维修资金由地方政府负责解决。执行最低收购价任务的中储粮总公司直属库及中央储备粮的承储库点，所需的维修工作由中储粮总公司负责落实；受中储粮总公司委托，执行最低收购价任务的其他收纳库点，维修工作仍由地方财政负担，中央财政可对中西部困难地区和粮食主产区给予适当补助。同时，要抓紧研究建立对国有粮食仓储设施保护的长效机制。总之，各地一定要高度重视仓库维修工作，把这项工作作为当前粮食收购中的一件大事来抓，加强领导、统筹安排、精心组织、狠抓落实，进一步把仓库维修工作做细做好，保证秋粮收购的需要。
三、粮食主销区要积极到主产区采购粮食，充实地方粮食库存
粮食主销区要结合储备粮轮换和增加储备粮规模，积极到主产区买粮。同时，要主动引导和组织各类粮食企业到主产区采购粮食，充实企业商品库存。存放在主销区的中央储备粮轮换，也要积极从主产区组织粮源，以缓解主产区仓容压力。粮食产销区之间要进一步加强产销合作，督促有关企业认真履行已签订的粮食购销协议，支持主产区搞好粮食收购工作。要加强沟通协调，积极争取铁路、交通等部门的支持，做好粮食运输工作。对于粮食运输有困难的，要及时向国家有关部门反映，以便协调解决。
当前秋粮收购工作已进入关键阶段，做好今年的秋粮收购工作，落实好最低收购价政策，对于稳定粮食市场价格，保护种粮农民利益，促进粮食生产稳定发展具有重要意义。各地各有关部门要认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，进一步提高认识，加强领导，认真研究解决秋粮收购工作中的困难和问题，确保秋粮收购工作的顺利进行。