最高法


关于乡政府与其他单位签订的联营协议效力问题的批复
最高法

批复
江苏省高级人民法院：
河南省高级人民法院：
苏法（经）〔1987〕9号和〔1987〕豫法经字第12号关于乡政府与其他企业签订的联营协议是否有效的请示收悉。经研究，答复如下：
农村乡一级政权组织政企分开的工作正在进行，许多乡政府实际上仍在行使着政府和合作经济组织的职权。因此，对乡政府与其他单位联营办企业的协议效力认定问题应区别对待。
一、对于在中发〔1986〕6号《中共中央、国务院关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定》文件以后，政企尚未分开的乡政府，以其名义签订的联营协议，应视为乡政府在行使着政府和乡合作经济组织的双重职权，如无违法情况，可不按无效协议处理。需要继续
履行的，应随着政企分开的进展，及时变更联营主体，完备各项法律手续。
二、对于中发〔1986〕6号文件以后，政企已经分开的乡政府，仍以其为联营一方签订的联营协议，根据中发〔1986〕6号文件的规定原则上应认定无效。但在审判实践中，要注意对具体情况进行具体分析。如联营协议虽然是以乡政府名义签订的，实际上却是由乡合作经济组
织执行的，协议的内容又不违背有关法律、政策规定，作无效协议处理，不利于经济发展的，也可不作无效协议处理。需要继续履行的，应对联营主体进行变更，完备各项法律手续。
此复
1988年1月9日



1988年1月9日
山东省莱芜市人民政府办公室


莱政办发〔2005）17号


莱芜市人民政府办公室关于印发《莱芜市肺结核病防治管理办法》的通知

各区人民政府，市政府各部门，高新区管委会，市直各企事业单位：

《莱芜市肺结核病防治管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二00五年四月五日


莱芜市肺结核病防治管理办法

第一条为控制肺结核病的传播与流行，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》及卫生部《结核病防治管理办法）、（突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息
报告管理办法》等有关法律规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内的肺结核病防治管理工作。

第三条各级卫生行政主管部门是肺结核病防治工作的行政主管部门，负责对肺结核病防治工作的统一领导和监督管理。

第四条市传染病医院负责肺结核病防治的具体工作，其主要职责是：

（一）负责全市肺结核病防治规划的实施；

（二）负责肺结核病监测、疫情统计、分析和预测工作；

（三）负责落实肺结核病的预防、诊断、治疗和管理工作；

（四）对特定人群进行预防性肺结核病体检；

（五）开展对肺结核病防治知识的宣传工作；

（六）培训肺结核病防治专业人员。

第五条各级疾病预防控制机构应在其职权范围内积极配合市传染病医院做好相关工作，并加强对医疗机构疫情报告工作的技术指导和管理。

各医院、乡镇卫生院应设专（兼）职防痒医生，负责接诊结核病人、疑似结核病人以及肺结核病可疑症状者的疫情报告、登记、管理和转诊工作。

村卫生室或社区卫生服务站（点）应向村（居）民宣传结核病防治知识，督促肺结核病可疑症状者到市传染病医院明确诊断。

医疗预防保健机构应按规定承担所在地区、单位或指定区域的卡介苗接种任务，疾病预防控制机构负责具体工作的统一安排和实施。

第六条卡介苗接种必须严格遵守计划免疫的有关规定。出现卡介苗接种异常反应，市传染病医院应当协助疾病预防控制机构进行处理。

第七条医疗保健机构、个体开业医、乡村医生发现肺结核病人或疑似肺结核病人，城镇应于6小时内、农村应于12小时内向当地疾病预防控制机构报告。同时填写“肺结核病人转诊单”，及时将病人转
至市传染病医院。

第八条有下列症状之一者，应到市传染病医院进行肺结核病检查：

（一）咳嗽、咳痰3周以上；

（二）咯血、痰中带血者；

（三）脚痛、胸闷、低热、乏力、盗汗者。

第九条肺结核病人的诊断、治疗和管理，由市传染病医院负责。其他任何医疗机构不得截留收治肺结核病人。

第十条市传染病医院对收治的肺结核病人，应当按《全国结核病防治工作手册》和《肺结核病诊疗规程》实施诊断、治疗和管理，提高治愈率。

第十一条学校、厂矿、建筑工地、羁押场所等易感人群聚居单位，发现肺结核病人后，应立即向疾病预防控制机构报告，疾病预防控制机构应及时进行流行病学调查，采取措施，控制疫情扩散。

第十二条市传染病医院对下列从业人员患有肺结核病的，应通知其单位和属地疾病预防控制机构：

（一）食品、药品、化妆品从业人员；

（二）教育、托幼单位的从业人员；

（三）《公共场所卫生管理条例》和国务院卫生行政主管部门规定的其他从业人员。

上述人员确已治愈需从享原岗位工作时，应持有市传染病医院出具的证明。

第十三条下列人员应当按规定进行预防性结核病体检：

（一）就业、参军人员；

（二）本办法第十四条规定的从业人员；

（三）接触粉尘和有害气体的厂矿企业职工；

（四）排菌期肺结核病人家属及其密切接触者；

（五）国务院卫生行政部门规定的其他人员。

第＋四条对从事结核病预防、医疗、检测的人员，以及在生产工作中经常接触结核菌的其他人员，有关单位应当采取有效的保护措施和医疗预防保健措施。

第十五条对在肺结核病防治管理工作中做出突出成绩的单位和个人应当给予表彰奖励，具体奖励办法由市卫生行政主管部门另行制定。

第十六条疾病预防控制机构、医疗保健机构未指定相关部门和人员负责肺结核疫情报告和归口管理工作的，由区级以上卫生行政部门根据《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定，责令改正、通报
批评、给予警告；造成严重后果的，由有关部门对负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职、开除的处分，并可以依法吊销有关责任人员的执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条执行职务的医疗卫生人员瞒报、缓报、谎报肺结核疫情的，由区级以上卫生行政部门根据《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》的有关规定，给予警告；情节严重的，责令
暂停六个月以上一年以下执业活动，或者吊销其执业证书。

第十八条责任报告单位瞒报、缓报、谎报或授意他人不报告肺结核疫情的，由区级以上卫生行政主管部门根据《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》的有关规定，责令限期改正，限
期内不改的，对其主要领导、主管人员和直接责任人由其单位或上级主管机关给予行政处分，造成疫情播散等严重后果的，由司法机关追究其刑事责任。

第十九条个体或私营医疗保健机构瞒报、缓报、谎报肺结核的，由区级以上卫生行政部门根据国务院《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》的有关规定，责令限期改正，可以处
100元以上500元以下罚款；对造成肺结核病传播流行的，责令停业整改，并可以处200元以上2000元以下罚款，触犯刑律的，由司法机关追究刑亭责任。

第二十条发现肺结核病人、疑似肺结核病人未转诊、截留收治病人的，对单位在全市通报批评，并责成单位对责任医师给予相应的处分；经指出拒不改正的，由有关部门对单位负责人和其他责任人
员给予相应的处分。

第二十一条卫生行政主管部门、市传染病医院及其工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条本办法自公布之日起实施。