国家质量监督检验检疫总局


国家质量监督检验检疫总局《质检总局关于发布《平潭综合实验区出入境检验检疫监督管理办法》的公告》（2013年第98号）





为促进平潭综合实验区开放开发，规范平潭综合实验区出入境检验检疫和监督管理工作，根据《平潭综合实验区总体发展规划》和出入境检验检疫有关法律法规，质检总局制定了《平潭综合实验区出入境检验检疫监督管理办法》，现予以公布，自平潭“一线”、“二线”检验检疫监管查验设施验收合格之日起实行。



附件：平潭综合实验区出入境检验检疫监督管理办法



质检总局

2013年7月23日



公告98号附件.doc
http://www.aqsiq.gov.cn/xxgk_13386/jlgg_12538/zjgg/2013/201309/P020130922381271745932.doc


平潭综合实验区出入境检验检疫监督管理办法


第一章 总 则


　　　　第一条 为促进平潭综合实验区开放开发，规范平潭综合实验区出入境检验检疫和监督管理工作，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例以及其他相关法律法规和《平潭综合实验区总体发展规划》,制定本办法。
　　　　第二条 本办法适用于进出平潭综合实验区（以下简称“平潭”）的人员及其携带物、货物、交通运输工具等出入境检验检疫和监督管理。
　　　　平潭与境外的口岸（含对台小额贸易点、台轮停泊点）设定为“一线”管理，平潭与内地之间设定为“二线”管理。
　　　　第三条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称“国家质检总局”）主管“一线”口岸、“二线”通道和平潭的出入境检验检疫和监督管理工作。
　　　　福建出入境检验检疫局及其设在平潭的出入境检验检疫机构（以下简称平潭检验检疫机构）负责“一线”口岸、“二线”通道和平潭的出入境检验检疫和监督管理工作。
　　　　第四条 平潭检验检疫机构按照风险评估、分类管理和先行先试的原则，开展平潭的出入境检验检疫和监督管理工作。
　　　第五条 平潭检验检疫机构建立物流信息的检验检疫电子放行系统，对进出平潭的进出口货物实施电子监管。
　　　第六条 平潭检验检疫机构应注重创新通关制度和措施，建立通关最便捷、监管最有效、服务最优质的通关模式。
　　　　
第二章 “一线”检验检疫监管

　　　　第七条 平潭检验检疫机构依法对经平潭“一线”口岸进出境的人员及其携带物、货物、交通运输工具等实施卫生检疫、动植物检疫及检疫处理。
　　　　第八条 经“一线”口岸进出平潭的人员及其携带物通关按现行检疫模式管理。出入境人员卫生检疫实行常态下无症状快速通关和有症状主动口岸申报制度。境外发生国际关注突发公共卫生事件，进入应急状态时，按国家质检总局应急处置有关要求执行。
　　　　前款所称有症状是指进入平潭的人员有发热、咳嗽、呼吸困难、呕吐、腹泻等症状，或者患有严重精神病、传染性肺结核病，或者患有可能对公共卫生造成重大危害的其他传染病。
　　　　第九条 经“一线”口岸进出平潭的两岸直航交通运输工具、对台小额贸易船舶，常态下实行低风险管理，实施电讯检疫和卫生监督。其他进出境船舶按现行模式管理。
　　　　对台小额贸易船舶、台湾渔船等船舶应在指定港区停靠接受检疫。经常往来台湾的船舶可采用检疫监管本管理，简化申报手续。台轮上下人员，装卸行李、货物、邮包等物品应向检验检疫申报，办理相关手续。
　　　　第十条 台湾地区机动车进出平潭，允许由船方或其代理进行统一申报，办理检疫手续，进行检疫处理。经常往来车辆可以采用机动车检疫监管本管理，简化申报手续。
　　　　第十一条 经“一线”口岸进出平潭的货物，其收发货人或者代理人应当向平潭检验检疫机构备案，接受检验检疫监督管理。平潭检验检疫机构按照有关规定出具通关证明。
　　　　第十二条 进口货物在“一线”口岸按规定实施卫生检疫、动植物检疫和放射性检测。
　　　　对进口食品、化妆品、旧机电、强制性产品认证目录内产品、可用作原料的固体废物、危险化学品及其包装、入区后无法分清批次的散装应检物、成套设备按现行模式管理。对其他货物实施备案管理，其中原产于台湾的法检货物在平潭生产加工使用的免于实施检验。
　　　　第十三条 平潭企业生产加工的货物由平潭“一线”口岸或经其他口岸出口的，按现有模式管理。
　　　　平潭企业生产加工的出口工业品，除输入国家（地区）要求提供出口国证明，或输入国家（地区）、贸易合同有约定需要作装船前检验的，可免予实施检验。
　　　　第十四条 内地生产的货物由平潭“一线”口岸出口的，按产地检验、口岸查验的制度实施管理。
　　　　
第三章 “二线”检验检疫监管
　　　　
　　　　第十五条 实施备案管理的进口法定检验货物，从“二线”通道进入内地，应按规定报检并依法实施检验，检验合格的允许进入内地销售、使用。
　　　　其他实施备案管理的货物从“二线”通道进入内地，在“二线”实施核销。
　　　　第十六条 在“一线”已经实施检验检疫的进口货物，“二线”直通放行。
　　　　第十七条 内地生产的出口货物由“二线”通道输入平潭，平潭检验检疫机构免于检验检疫。直接经“一线”口岸出口的，在产地实施检验，在“二线”查验放行。
　　　　第十八条 平潭企业生产加工的货物经“二线”通道输往内地，平潭检验检疫机构免于检验检疫。原产于台湾的法检货物在平潭只经过简单加工的除外。

第四章 转口或过境应检物检验检疫监管

　　　　第十九条 从平潭入境的转口或过境应检物，入境时应在“一线”实施检疫，免予实施检验，免于强制性产品认证。
　　　　对经平潭中转的台湾入境食品实施备案管理。
　　　　第二十条 以原包装转口或过境并且包装密封状况良好无破损、撒漏的，平潭检验检疫机构仅实施外包装检疫，必要时进行检疫处理。
　　　　第二十一条 经平潭转口或过境的应检物，因包装不良或其他原因需要在平潭分级、挑选、刷贴标签、改换包装等形式加工后再出境的，平潭检验检疫机构应在“一线”按规定实施卫生检疫、动植物检疫以及食品检验。危险化学品按规定实施检验监管。
　　　　第二十二条 转口或过境应检物从平潭“一线”出境时，除法律法规另有规定和输入国家或地区政府要求出具我国检验检疫机构签发的检疫证书或检疫处理证书外，不再实施检疫和检疫处理。

第五章 监督管理

　　　第二十三条 平潭进出口企业（含对台小额贸易企业）、与检验检疫相关的其他组织应按有关规定向检验检疫机构办理相关注册备案手续。
　　　第二十四条 对平潭已经获得危害分析与关键控制点（HACCP）体系验证、食品安全管理体系认证或HACCP认证的生产企业，除进口国（地区）有特殊注册要求外，申请出口食品生产企业备案时，可以根据认证监管和具体风险分析情况简化备案程序。
　　　第二十五条 原产于台湾输往平潭且在平潭销售使用的预包装食品、化妆品，允许采用繁体中文标签。
　　　　第二十六条 平潭用于设计、研发、产品测试、产品返修、设备租赁等业务的进口旧机电产品，经平潭检验检疫局核准，免予进口旧机电产品装运前检验。
　　　　第二十七条 列入强制性产品认证目录的商品经“一线”口岸输入平潭时，用于科研、测试等符合免于办理强制性产品认证条件的，可采取便捷措施及时办理免办证明，并实施快速验放；从平潭经“二线”通道输入内地时，按强制性产品认证规定执行。
　　　　第二十八条 两岸间紧急用于人道主义捐赠、救助等非商业用途的少量医用特殊物品，可在口岸现场先实施监管放行，后补办审批手续。
　　　　第二十九条 质检总局授权福建检验检疫局在平潭试点开展对台湾方面认证认可结果和检测结果的采信工作，制定采信进口台湾产品目录。具体实施办法由福建检验检疫局制定。
　　　　第三十条 对台小额贸易和交易市场监管按国家质检总局相关规定执行。
　　　　第三十一条 平潭检验检疫机构按照检验检疫法律法规开展口岸卫生监督和疫病疫情监测。
　　　
第六章 附 则

　　　　第三十二条 平潭“一线”口岸和“二线”通道检验检疫设施应当符合国家对外开放口岸检验检疫设施建设管理的相关规定，并与开放口岸同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。
　　　　第三十三条 本办法由国家质检总局负责解释。
　　　第三十四条 本办法自“一线”、“二线”检验检疫监管查验设施验收合格之日起实行。本办法未尽事宜，适用现行检验检疫管理模式。
内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区珍稀林木保护条例



　　（2000年12月12日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过根据2012年3月31日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改部分地方性法规的决定（五）》修正）




　　第一条 为了保护、发展和合理利用珍稀林木资源，保护生物多样性，维护生态平衡，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国野生植物保护条例》等国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

　　第二条 在自治区行政区域内保护、发展和利用珍稀林木资源，必须遵守本条例。

　　第三条 本条例所称珍稀林木资源包括国家和自治区重点保护野生植物名录中的林木，如胡杨、梭梭、核桃楸、沙冬青、四合木、黄檗、樟子松、蒙古栎等，以及古树、自然生长极为稀少的散生林木。

　　第四条 旗县级以上人民政府林业行政管理部门负责本行政区域内珍稀林木的保护和管理工作。

　　旗县级以上人民政府建设行政管理部门负责城市规划区内珍稀林木的保护和管理工作；环境保护和文物保护行政管理部门按照各自职责负责珍稀林木保护的监督管理工作。

　　第五条 各级人民政府应当将珍稀林木资源的保护列入生态建设规划重点予以保护建设，鼓励和支持对珍稀林木资源的保护、引进、培植、发展和科学研究。

　　第六条 任何单位和个人都有保护珍稀林木资源的义务，对侵占或者破坏珍稀林木资源及其生长环境的行为有权检举和控告。

　　每年的十月为自治区保护珍稀林木宣传月，各级人民政府及其有关行政管理部门要适时组织开展保护珍稀林木的宣传活动。

　　第七条 自治区重点保护珍稀林木名录的确定和古树、散生珍稀林木的界定，由自治区人民政府林业、建设、环境保护和文物保护行政管理部门提出意见，报自治区人民政府批准公布。

　　第八条 旗县级以上人民政府林业行政管理部门应当会同有关部门将珍稀林木资源调查列入森林资源规划设计调查范围，并建立监测网络，进行经常性监测，根据调查、监测结果，鉴定分级，登记造册，建立资源档案。

　　第九条 严格保护珍稀林木资源及其生长环境。禁止任何单位和个人非法采集珍稀林木资源或者破坏其生长环境。

　　在珍稀林木资源集中分布的区域，应当依照有关法律、法规，建立自然保护区。

　　在珍稀林木资源分布较集中而不具备建立自然保护区条件的区域，旗县级以上人民政府有关行政管理部门可以划定为珍稀林木资源保护点，参照有关自然保护区的法律、法规进行保护、管理。

　　对古树和散生的珍稀林木，旗县级以上人民政府林业、建设和文物保护行政管理部门应当编号登记，设立保护设施和标志。

　　禁止破坏珍稀林木的保护设施和标志。

　　第十条 旗县级以上人民政府林业行政管理部门应当加强对野生植物中珍稀林木及其生长环境的保护，落实保护单位和管护措施，可以在珍稀林木分布的区域内采取封禁措施，禁止放牧、砍柴及采集、挖掘珍稀林木、林下野生植物和药材；对特定的珍稀林木可以规定禁采期。

　　对濒危和经济价值较高的珍稀林木，应当利用先进适用技术，采取就地或者迁地培植措施，进行抢救性保护。

　　当发生自然灾害和森林病虫害时，应当优先重点保护珍稀林木。

　　第十一条 古树的管护责任单位或者个人，应当按照技术规范养护管理，保障古树正常生长。

　　古树受到损害或者长势衰弱，管护责任单位或者个人应当及时报告当地旗县级以上人民政府林业、建设和文物保护行政管理部门，并采取措施进行治理、复壮。

　　古树死亡，应当报自治区人民政府林业、建设和文物保护行政管理部门或者其授权机构确认，查明原因、责任，方可处理。

　　第十二条 采集国家重点保护野生植物中的珍稀林木的，依照国家有关法律、法规执行；采集自治区重点保护的珍稀林木及其林下野生植物和散生珍稀林木的，应当取得自治区人民政府林业行政管理部门或者其授权机构颁发的采集证，并参照国家的有关规定缴纳珍稀林木资源保护管理费。

　　禁止采伐古树。因建设项目，确需迁移古树的，必须经自治区人民政府林业、建设和文物保护行政管理部门或者其授权机构批准，按照有关技术规范操作，移植所需费用，由建设单位承担。

　　第十三条 禁止出售、收购、加工、运输国家一级重点保护野生植物中的珍稀林木和古树。

　　出售、收购、加工国家二级重点保护、自治区重点保护名录中的珍稀林木和散生珍稀林木的，必须经自治区人民政府林业行政管理部门或者其授权机构的批准；需要运输的，按照《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》的有关规定办理。

　　第十四条 旗县级以上人民政府林业行政管理部门和其他有关管理部门应当依法对从事采集、出售、收购、加工、运输珍稀林木的单位和个人进行监督检查。

　　第十五条 违反本条例规定，破坏珍稀林木保护设施和保护标志的，由旗县级以上人民政府有关行政管理部门处恢复费用三倍的罚款。

　　第十六条 违反本条例第十条规定，在采取封禁措施的珍稀林木分布区域放牧、砍柴及采集、挖掘珍稀林木、林下野生植物和药材，或者违反禁采期规定，致使野生植物中的珍稀林木受到毁坏的，负责赔偿损失，由旗县级以上人民政府林业行政管理部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一至三倍的珍稀林木，并处毁坏林木价值三至五倍的罚款。

　　第十七条 珍稀林木保护和管理单位及其工作人员未按规定履行管护职责，造成野生植物中的珍稀林木毁坏的，由旗县级以上人民政府林业行政管理部门责令补种毁坏株数一至三倍的珍稀林木，并处毁坏林木价值三至五倍的罚款。

　　第十八条 未经批准，擅自迁移古树的，由旗县级以上人民政府林业、建设和文物保护行政管理部门处以1000元至5000元的罚款；造成古树死亡的，处以其价值二至十倍的罚款。

　　第十九条 未取得采集证或者未按采集证的规定采集野生植物中珍稀林木的，由旗县级以上人民政府林业行政管理部门没收所采集的珍稀林木和违法所得，责令补种非法采集株数五至十倍的珍稀林木，并处违法所得二至十倍的罚款；有采集证的，吊销采集证。

　　未取得采集证或者未按采集证规定采集野生植物中珍稀林木林下野生植物和药材的，没收违法所得，并处违法所得一至五倍罚款；有采集证的，吊销采集证。

　　第二十条 违反本条例规定，出售、收购、加工珍稀林木的，由工商行政管理部门或者有关行政管理部门按照职责分工没收珍稀林木和违法所得，并处违法所得二至十倍的罚款。

　　违反本条例规定运输珍稀林木的，参照《中华人民共和国森林法实施条例》第四十四条的规定处罚。

　　第二十一条 伪造、倒卖、转让采集证或者有关批准文件的，由工商行政管理部门或者有关行政管理部门按照职责分工予以收缴，没收违法所得，并处5万元以下的罚款。

　　第二十二条 依照本条例规定，以珍稀林木和古树价值的倍数做出处罚时，珍稀林木和古树的价值根据市场价确定；没有市场价的，由自治区人民政府有关行政管理部门认定。

　　第二十三条 违反本条例规定，非法采集、毁坏珍稀林木，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十四条 从事珍稀林木资源保护和管理的工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十五条 本条例自公布之日起施行。