青海省商品交易市场管理条例
青海省人大常委会
青海省商品交易市场管理条例
青海省人大常委会
（1997年4月1日青海省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年4月1日公布 1997年5月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为了加强对商品交易市场的管理，维护市场秩序，保护消费者、经营者和市场开办者的合法权益，促进商品交易市场的健康发展，根据国家有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称商品交易市场（以下简称市场）是指由若干经营者参加，有固定的场所、设施和管理服务机构，实行集中、公开交易的各类生产资料、生活资料市场。
商品展销会（交易会）、物资交流会、商业街、商业摊点群及出租柜台、店铺的商场（店）等适用本条例。
第三条 凡在本省行政区域内开办市场或在市场内从事商品交易活动的公民、法人和其他组织均应遵守本条例。
第四条 各级人民政府应将市场建设纳入城乡建设总体规划，统筹兼顾，合理布局，鼓励、支持公民、法人和其他组织在城镇、农村牧区以各种形式投资建设市场。
第五条 商品交易活动，应遵循平等自愿、公平竞争、诚实信用的原则。
正当的商品交易活动受法律保护。
第六条 县级以上人民政府工商行政管理机关主管本行政区域内的市场监督管理工作。
公安、税务、物价、技术监督、卫生、农牧等有关行政部门依照有关法律、法规的规定，在各自职责范围内，做好市场的监督管理工作。
第七条 公民、法人和其他组织有权检举、控告商品交易和市场管理中的违法行为，工商行政管理机关和其他有关部门应及时查处，并保护检举人、控告人的合法权益。
第二章 市场开办
第八条 开办市场应当坚持有利生产、方便生活、活跃流通的原则，符合城建、交通、消防、治安、环保、卫生等管理要求。
第九条 公民、企业事业单位、社会团体、村（牧）民委员会、居民委员会以及其他符合国家规定、经县级以上人民政府批准的单位，均可以开办市场。
工商行政管理机关及其他市场监督管理部门不得开办市场。
第十条 开办市场应当具备下列条件：
（一）有相应的场地、设施和资金；
（二）符合城乡建设规划要求；
（三）有相应的管理机构和人员；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第十一条 办理市场登记注册应提交下列文件：
（一）申请书及可行性论证报告；
（二）城乡建设规划部门的批准文件；
（三）土地、房屋使用证明或场地租用协议；
（四）县级以上人民政府的批准文件。
开办专业性市场、法律、法规规定须经有关主管部门批准的，应当提交相应的批准文件。
联合开办市场的，应提交联办各方共同签署的协议书。
第十二条 开办市场应当向市场所在地县级以上人民政府工商行政管理机关申请办理市场登记注册。工商行政管理机关收到市场开办者提交的市场登记注册申请文件后，应在受理之日起15日内作出准予登记注册或不准予登记注册的决定。准予登记注册的，颁发《市场登记证》。
市场只准使用一个名称。市场名称冠用“青海”或“青海省”字样的，由省工商行政管理局核准。
第十三条 市场登记管理实行年度检验制度。
市场迁移、合并、分立、撤销或改变其他登记事项的，市场开办者应在30日内到原登记机关办理变更、注销登记手续。
经核准开办、变更、注销登记的市场，由工商行政管理机关统一发布公告。
第十四条 市场开办者的主要职责：
（一）遵守国家有关法律、法规；
（二）建立市场管理组织，负责市场日常管理工作，为经营者提供经营场所及相关服务；
（三）建立市场治安、消防、环保、卫生等管理制度；
（四）建立公平交易制度，制定市场管理公约；
（五）接受工商行政管理机关及有关部门的监督管理，及时提供市场统计资料。
第十五条 经登记注册的市场受法律保护。任何单位或个人不得侵占、破坏和非法拆迁市场的场地和设施。
第十六条 举办商品展销会（交易会）、物资交流会，主办单位应在15日前到会址所在地的县（市、区）工商行政管理机关和公安机关办理备案手续。
第三章 商品交易
第十七条 凡进入市场从事经营活动和租赁柜台、店铺的经营者，须持有工商行政管理机关核发的营业执照，按照核准的经营范围、经营方式亮照经营。
销售国家实行专营、专卖的商品或者国家和省人民政府实行专项许可制度管理的商品，须持有相应的许可证件。
营业执照和许可证均不得出租、转让和出借。
第十八条 在市场内从事代购、代销、代储、代运的经营者和从事信息、咨询及中介服务的经纪人，应当办理营业执照。
第十九条 旧机动车辆交易应在省工商行政管理局指定的市场进行，并办理有关手续。
第二十条 农牧民进入市场出售自产权（牧）副产品，应凭村（牧）民委员会出具的证明，在指定的地点、区域进行交易，免缴市场管理费。
第二十一条 法律、法规规定销售前应当检疫、检验或者报验的商品，须经法定检验机构检疫、检验后，方可进入市场交易。
第二十二条 从事食品经营的经营者和从业人员，须持有卫生许可证和健康证。
第二十三条 经营者进入市场交易应当遵守下列规定：
（一）遵守市场公约和管理制度，服从市场监督管理机关和市场开办者的管理，依法经营，文明经商；
（二）对经营的商品和提供的服务明码标价；
（三）使用法定机构鉴定合格的计量器具；
（四）依法纳税，按规定缴纳市场管理费；
（五）维护市场的环境卫生、公共秩序，爱护公共设施；
（六）对消费者要求出具购货凭证的，不得拒绝或出具虚假购货凭证；
（七）对消费者提出的修理、更换、退货、补足商品数量等正当要求，不得故意拖延或者拒绝；
（八）法律、法规规定的其他义务。
第二十四条 禁止在市场上销售下列物品；
（一）失效、变质的商品；
（二）未经检验或检验不合格的肉类及其制品；
（三）假冒伪劣商品和国家明令淘汰的商品；
（四）走私物品；
（五）淫秽物品；
（六）军、警服装和执法机关的专用服装；
（七）注册商标标识、质量认证标识和印有注册商标标识的包装物；
（八）国家和省规定的重点保护的野生动物、植物及其制品；
（九）法律、法规规定禁止上市的其他物品。
第二十五条 经营者不得有下列行为：
（一）欺行霸市，垄断货源；
（二）掺杂使假，以次充好，短尽少秤；
（三）强买强卖，骗买骗卖；
（四）价格欺诈，牟取暴利；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第四章 监督管理
第二十六条 工商行政管理机关依法对市场进行监督管理，其主要职责是：
（一）宣传市场管理的法律、法规和政策；
（二）指导市场开办者制定市场管理制度并监督实施；
（三）审查确认经营者的主体资格，监督管理交易行为；
（四）组织开展市场规范化达标活动，创建文明市场；
（五）在市场设置公平计量器具；
（六）提供服务，受理消费者和经营者申诉；
（七）依法查处市场交易活动中的违法、违章行为；
（八）法律、法规规定的其他职责。
第二十七条 物价、技术监督、食品卫生、农牧、烟草等行政部门在市场依法实施监督检查时，应与市场工商行政管理机构取得联系，工商行政管理人员应予以配合。
第二十八条 经营者行业组织和个体劳动者协会，应当履行自我教育、自我服务、自我管理的职能，配合有关行政部门进行管理和服务。
第二十九条 除国家和省人民政府规定的收费项目外，任何单位不得在市场收取费用。在市场上乱收费、乱摊派的，市场开办者和经营者有权拒绝，工商行政管理机关有权制止。
第三十条 进入市场交易的经营者，均应向工商行政管理机关缴纳市场管理费。市场管理费按下列标准收取：
（一）日用工业品、大牲畜，按成交额的1％收取；
（二）农副产品按成交额的1．5％收取，对乡镇市场经营农副产品的收费不得超过成交额的1％；
（三）生产资料按成交额的3％收取。
经营者不按规定缴纳市场管理费的，责令限期补缴；逾期不缴的，按日加收1％的滞金。
工商行政管理机关依照规定收取市场管理费时，应使用省财政厅统一监制的收费专用票据。市场管理费按国家规定管理和使用。
第三十一条 市场监督管理机构及其工作人员不得从事经营活动，不得利用职权收受钱物，谋取私利。
市场开办者在其开办的市场内从事商品交易活动时，不得利用职权进行不正当竞争。
第三十二条 工商行政管理机关在查扣、封存违法物品时，须经县级以上人民政府工商行政管理机关负责人批准，并在15日内作出处理决定；对重大、疑难案件，经省工商行政管理局负责人批准，可延长15日。
查扣、封存违法物品必须制作法律文书，交当事人备查。对易腐烂变质的物品，经征得当事人同意后，可先行处理；无法找到当事人的，记录在案后可先行处理。
第五章 法律责任
第三十三条 违反本条例规定，市场开办者有下列行为之一的，由县级以上人民政府工商行政管理机关按以下规定处理：
（一）未经登记注册开办市场，对符合开办市场条件的，责令限期补办登记注册手续；对不符合开办市场条件的，予以取缔，并处以2000元－10000元的罚款；
（二）申请开办市场时，提供虚假证明或隐瞒真实情况的，责令限期改正，并处以2000元－10000元的罚款；
（三）不按规定办理年检或未办理变更、注销登记手续的，责令限期办理，并处以1000元－2000元的罚款；
（四）不履行本条例第十四条规定的职责的，予以批评教育；情节严重的，处以1000元－2000元的罚款。
第三十四条 违反本条例规定，经营者有下列行为之一的，由工商行政管理机关按以下规定处罚：
（一）无营业执照进入市场经营的，责令限期补办，属个体工商户的，处以50元－300元的罚款；属企业的，处以500元－3000元的罚款；
（二）出租、转让、出借营业执照的，没收违法所得，属个体工商户的，处以100元－600元的罚款；属企业的，处以2000元－10000元的罚款；
（三）租赁柜台、店铺经营未办理营业执照的，责令限期补办，并分别对承租人和出租人处以100元－1000元的罚款；
（四）对不亮营业执照经营的，责令改正，每次可处以20元的罚款；
（五）销售商品和提供服务不明码标价的，责令限期改正；逾期不改正的，对零售商品和提供服务的，处以50元－300元的罚款；对批发经营的，处以100元－1000元的罚款；
（六）销售违禁物品的，责令停止销售，并依照有关法律、法规的规定处理。
第三十五条 市场开办者和经营者违反商品交易市场规范化达标管理规定，市场工商行政管理机构可给予通报批评、责令检查和警告。
第三十六条 工商行政管理机关在查扣、封存违法物品时，发生错扣、错封以及擅自动用、调换查扣、封存的物品，给当事人造成经济损失的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定予以赔偿。
第三十七条 违反本条例规定，法律、法规有规定的，从其规定。
法律、法规规定由专门机关查处的违法行为，由有权查处的机关依法查处。
第三十八条 拒绝、阻碍工商行政管理机关和有关行政部门的工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 工商行政管理机关和其他有关行政部门的工作人员，有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）不履行或不认真履行登记、管理职责的；
（二）不按法律、法规规定的程序、处罚幅度采取行政处罚行为，给经营者造成损失的；
（三）利用职权，敲诈勒索或收受市场开办者、经营者钱物的；
（四）不按规定收费或使用非法票据的；
（五）私分没收、查扣、封存的违法物品的；
（六）违反规定从事经营活动，谋取私利的。
第六章 附 则
第四十条 本条例的具体应用问题，由青海省工商行政管理局负责解释。
第四十一条 本条例自1997年5月1日起施行。
1997年4月1日
东莞市人民政府关于印发《东莞市商贸流通业发展专项资金管理暂行办法》的通
广东省东莞市人民政府
关于印发《东莞市商贸流通业发展专项资金管理暂行办法》的通知
东府〔2007〕34号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
现将《东莞市商贸流通业发展专项资金管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
二○○七年三月二十七日
东莞市商贸流通业发展专项资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范本市商贸流通业发展专项资金的管理，充分发挥专项资金的引导作用，加快培育发展现代商贸流通业，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的商贸流通业发展专项资金，是指根据《关于实施“商贸东莞”工程的意见》（东府〔2006〕56号）的规定，市政府设立的用于扶持本市商贸流通业发展的专项资金（以下简称专项资金）。
第三条 专项资金的扶持对象：在本市行政区域内依法登记注册、已办理税务登记，符合商贸流通产业政策和发展规划要求的企业，或服务于商贸流通业的本市行业协会和社会团体。
第四条 专项资金的管理和使用应遵守国家有关法律、行政法规和相关规章制度，遵循公开透明、择优扶持、专款专用、加强监督的原则。
一般采用评审制、审核制等办法来确定专项资金使用项目。
第五条 专项资金使用范围：
（一）发展新型业态和现代流通方式；
（二）优化调整商业网点布局；
（三）企业组织形式和管理技术创新；
（四）公共服务平台建设和信息化建设；
（五）商品交易市场升级改造；
（六）促进现代物流业发展和水平提高；
（七）重点品牌展会和专业论坛；
（八）人才培育和服务体系建设；
（九）配套国家、省重点支持发展的商贸流通项目；
（十）开展商贸流通业专项调研工作；
（十一）其他利于推动商贸流通业发展的项目、工作。
第六条 专项资金的使用按行业类型分为六个专项，分别为批发零售贸易业、餐饮服务业、会展业、物流业、产业结构优化调整以及其他专项。
第七条 专项资金采取贷款贴息、补助和奖励三种扶持方式。
第二章 批发零售贸易业专项
第八条 专项资金下设批发零售贸易业专项，用于支持企业发展连锁经营等新型业态和现代流通方式，引导商品交易市场升级改造，发展大型商贸企业，创建商贸服务品牌。
第九条 鼓励采用新型业态或现代流通方式，支持企业开展“万村千乡”市场工程。
对纳入“万村千乡”市场工程的区域性商品配送中心、“村级农家店”、“乡级农家店”项目实行配套补助：
（一）获得国家资金补助的，按项目获得国家补助资金的1:1比例配套补助；
（二）获得省资金补助的，按项目获得省补助资金的1:0.5比例配套补助；
（三）同时获得国家、省资金补助的，按较高者配套补助，不实行同时配套补助。
对已纳入补助计划的项目，企业在申请市配套补助资金拨款时，项目累计获得的国家、省、市补助资金不得超过企业自有资金累计对项目的实际投入额，超过部分相应减少市配套补助资金。
第十条 鼓励连锁经营企业在我市设立全国总部、省级总部或区域总部。
按设立全国总部、省级总部或区域总部的连锁经营企业的营业总额、税收贡献情况给予奖励：
（一）上年度营业总额3000万元以上的，上年度纳税总额（以申报企业在征收期内的完税证明资料为准，下同）150万元以上的，奖励10万元；
（二）上年度营业总额6000万元以上的，上年度纳税总额300万元以上的，奖励20万元；
（三）上年度营业总额9000万元以上的，上年度纳税总额450万元以上的，奖励30万元。
第十一条 鼓励零售企业参加商务部开展的零售企业分等定级工作。对依据《百货店分等规范》进行改造提升，通过考核验收评定的企业按下列标准给予奖励：
（一）评定为国家“金鼎级”达标示范店（企业）的企业，奖励30万元；
（二）评定为国家“银鼎级”达标示范店（企业）的企业，奖励20万元；
（三）评定为国家“铜鼎级”达标示范店（企业）的企业，奖励10万元。
以上奖励以最高奖励档次计算，不累加；从低级别奖励档次获得高级别奖励档次的，只追补其中的奖励档次差额。
第十二条 鼓励现有商品交易市场升级改造，提升经营档次，完善交易配套功能，培育中高级批发市场。
对由市经济贸易局组织，依照国家相关行业标准进行升级改造并通过考核验收的商品交易市场给予奖励：
（一）经考核验收评定为国家级标准示范单位的，且市场内经营单位上年度纳税总额300万元以上的，奖励30万元；
（二）经考核验收评定为省级标准示范单位，且市场内经营单位上年度纳税总额150万元以上的，奖励15万元；
（三）同时获得国家、省国家级标准示范单位称号的，以最高补助档次计算，不累加；从省级档次获得国家级档次的，只追补其中的档次差额。
第十三条 鼓励商贸流通企业做大做强，提升企业经济实力。
（一）对进入行业全国十强的商贸流通企业，且上年度纳税总额300万元以上的，奖励30万元；
（二）对进入行业全国三十强的商贸流通企业，且上年度纳税总额150万元以上的，奖励15万元。
以上奖励以最高奖励档次计算，不累加。每年度行业全国前三十强企业的名单，以经市经济贸易局认可的省部级以上政府机构或行业协会的评定结果为准。
第三章 餐饮服务业专项
第十四条 专项资金下设餐饮服务业专项，用于支持企业规范经营，提升服务素质和管理水平，打造知名餐饮服务企业，以及宣传推广餐饮文化等。
第十五条 鼓励企业参加商务部推行的酒家酒店分等定级评定工作。对依据《酒家酒店分等定级规定》（GB/T13391-2000）国家标准进行改造、规范，并通过全国酒家酒店等级评定委员会考核的企业给予奖励：
（一）评定为国家特级酒家（五钻）的，奖励30万元；
（二）评定为国家一级酒家（四钻）的，奖励20万元；
（三）评定为国家二级酒家（三钻）的，奖励10万元。
以上奖励以最高奖励档次计算，不累加；从低级别奖励档次获得高级别奖励档次的，只追补其中的奖励档次差额。
第四章 会展业发展专项
第十六条 专项资金下设会展业发展专项，主要用于培育本地的重要展会和品牌展会，引进国内外大型展会落户我市，宣传推广我市会展业形象，创建“中国会展城市”。
第十七条 对原在我市举办或者在我市举办首届展会，展会规模达10000平方米以上、参展企业150家以上，经市经济贸易局核定认可，能促进我市支柱产业、优势产业、特色产业、新兴产业发展，引导和形成产业聚集发展的重要展会和品牌展会，按照展会场地租金、布展费和宣传推广费等成本费用的30%补助给展会承办单位，同一展会每届最高补助额50万元。
主办或承办单位相同且内容相同的展会视同同一展会。
第十八条 对原在市外地区举办，移至我市的广东现代国际展览中心、东莞国际会展中心和常平会展中心三个大型专业展馆举办，经市经济贸易局事先认可，与我市产业发展联系紧密的重点展会，按其展会规模划分档次，对招展的展馆经营单位给予补助。
（一）展会规模达到10000平方米以上、参展企业150家以上的，给予补助15万元；
（二）展会规模达到20000平方米以上、参展企业300家以上的，给予补助25万元；
（三）展会规模达到40000平方米以上、参展企业400家以上的，给予补助35万元。
同一展会原则上只补助首届。自第二届始视为原在我市举办的展会，依照本办法第十七条执行。主办或承办单位相同且内容相同的展会视为同一展会。
第五章 物流业发展专项
第十九条 专项资金下设物流业发展专项，主要用于扶持重点物流基地发展，扶持重点物流企业引进现代物流技术和先进管理经验，提高物流配送水平，以及宣传推广我市物流业。
第二十条 鼓励物流企业在我市设立海关监管点或监管仓库，开展国际物流业务。
对上年度营业总额1500万元以上、纳税总额100万元以上的，且在我市成功设立海关监管点或监管仓库的物流企业，按监管点或监管仓库建设、改造费用开支（不含土地购置费，下同）中企业自有资金投入的15%给予补助，每个项目最高补助额100万元；按监管点或监管仓库建设、改造费用开支中企业贷款实际发生额、贷款利率、贷款期限计算，给予不超过2年期的贷款贴息，每个项目每年最高贴息额100万元。
既有自有资金投入又有贷款投入的项目，企业可以同时申请补助和贷款贴息。
第二十一条 鼓励企业在我市设立全国、省或区域物流总部、仓储中心、物流配送中心，发展物流业务。
按区域物流总部、仓储中心、物流配送中心的营业总额、税收贡献情况给予奖励：
（一）上年度营业总额3000万元以上、上年度纳税总额150万元以上的企业，奖励10万元；
（二）上年度营业总额6000万元以上、上年度纳税总额300万元以上的企业，奖励20万元；
（三）上年度营业总额9000万元以上、上年度纳税总额450万元以上的企业，奖励30万元。
第六章 产业结构优化调整专项
第二十二条 专项资金下设产业结构优化调整专项，主要用于社区商业结构调整、住宅控商、商贸流通业公共服务平台建设、信息化建设、商业信用体系建设等方面，以调整优化商业结构。
第二十三条 鼓励社区调整优化商业网点结构，对依照有关规范标准进行调整改造，并获得国家、省、市“社区商业示范社区”称号的社区给予奖励：
（一）对获得“全国社区商业示范社区”称号的社区，奖励50万元；
（二）对获得“广东省社区商业示范社区”称号的社区，奖励40万元；
（三）对获得“东莞市社区商业示范社区”称号的社区，且社区内经营单位上年度纳税总额累计在200万元以上的，奖励30万元。
以上奖励以最高奖励档次计算，不累加；从低级别奖励档次获得高级别奖励档次的，只追补其中的奖励档次差额。
奖励对象为社区居委会，奖金用于社区商业改造建设。
第二十四条 大力推动商业信用体系建设，对建立面向社会公众提供查询服务的商业信用信息管理平台、企业信用信息数据库以及公开披露机制等商业信用体系项目的企业或行业协会，按其投入额（包括设计费用、编程费用、线路基础建设费用、设备购置费用等）的50%给予一次性补助，每个项目最高补助额30万元。
第二十五条 加快信息化建设，发展电子商务，对建立面向社会公众提供交易服务的商贸流通业电子商务公共平台项目的企业或行业协会，按其投入额（包括设计费用、编程费用、线路基础建设费用、设备购置费用等）的50%给予一次性补助，每个项目最高补助额30万元。
第七章 其他项目
第二十六条 鼓励商贸流通企业争取国家级、省级、市级荣誉称号。对经市经济贸易局上报，获得下列荣誉称号的商贸流通企业给予奖励：
（一）对获得“中华老字号”称号的商贸流通企业，奖励20万元；
（二）对获得国家级商业名牌的商贸流通企业，奖励10万元；
（三）对获得“广东省流通龙头企业”称号的商贸流通企业，奖励20万元；
（四）对获得“东莞市商贸龙头企业”称号的商贸流通企业，上年度纳税总额在100万元以上的，奖励10万元；
（五）获得其他国家级、省级、市级荣誉称号的商贸流通企业，其具体奖励金额上报市政府审定。
第二十七条 对由各镇（街）或行业协会主办，以推动我市商贸流通业发展、促进市场规范、优化消费结构为目的的非营利性论坛、经贸洽谈会、消费文化节等商贸活动项目，经市经济贸易局确认后，按项目场地租金、场地布置费、宣传推广费、专家讲座劳务费等成本费用的50％补助给主办单位，每个项目最高补助额20万元。
第二十八条 鼓励商贸流通企业加强员工培训，行业协会、中介组织开展职业培训，提升流通从业人员素质，培育中高级专业人才。
（一）上年度营业总额100万元以上、纳税总额10万元以上的商贸流通企业可推荐与本企业签定两年或以上劳动合同的员工参加由国家、省、市各行业协会或社会中介机构举办的各种中高级技能、资质、资格培训班。
经市经济贸易局同意，参加前述培训获得相关证书的员工，可按其缴交的学习费用（包括学费、书本资料费等，不含交通费、食宿费、杂费）的50%给予补助。
（二）市经济贸易局或各行业协会组织承办各行业培训学习班，每期培训学习班的人数不少于30人的，按项目场地租金、场地布置费用、设备租用费、资料费以及专家交通食宿费、劳务费等成本费用的50%进行补助，每期补助额不超过8万元。
（三）市经济贸易局组织各行业比赛评比活动，按项目的场地租金、设备租用费、资料费以及专家交通食宿费、评审劳务费等成本费用进行全额补助，每期最高补助额10万元。
第二十九条 加强宣传推广商贸流通业，营造消费氛围。每年从专项资金中安排不超过100万元的宣传推广经费，用于市经济贸易局或行业协会组织宣传推广我市商贸流通业的资料制作、媒体广告费用等。
第三十条 属政府需要鼓励和扶持的项目，但未能列入办法所述专项资金补助或奖励范畴的，由市经济贸易局会同市财政局每年根据“商贸东莞”工程的具体工作安排和扶持重点进行补充和调整。
第八章 职责分工
第三十一条 市经济贸易局根据“商贸东莞”工程的目标、部署和要求，确定年度专项资金使用方向、申报要求和扶持力度，负责组织项目申报和组织专家对项目进行评审，报市政府审批同意后会同市财政局联合下达“东莞市商贸流通业发展专项资金（XXXX专项）使用计划”，负责专项资金支持项目进展情况的追踪检查，对扶持项目和被扶持企业进行绩效评价，并向市政府汇报专项资金使用情况和使用效果。
镇（街）经贸办协助企业做好前期准备工作，并会同同级财政部门对企业申报的条件和申报材料的真实性进行初审，协助市经济贸易局对专项资金扶持的项目进行跟踪和检查。
第三十二条 市财政局会同市经济贸易局审定下达专项资金使用计划，负责专项资金预算管理，办理资金拨付手续，负责专项资金使用情况的追踪和监督检查，对专项资金进行绩效评价。
镇（街）财政部门负责协同同级经贸部门对企业申报的条件和申报材料的真实性进行初审，协助市财政局办理资金拨付及对资金使用情况进行监督检查。
第三十三条 专项资金使用单位（企业）法定代表人负责本单位（企业）项目的具体实施，对项目申报材料的准确性和真实性、项目建设、资金使用、达产达效等负责，并应就项目具体实施情况以书面形式如期按要求向市经济贸易局进行汇报。
第九章 申报条件和申报程序
第三十四条 凡申报专项资金使用计划的项目，申请单位必须在本市依法登记注册（含经市经济贸易局备案的单位、机构），实行独立核算，具有健全的财务管理机构、严格的财务管理制度和合格的财务管理人员，且依法纳税。
第三十五条 有下列情形之一的，本专项资金不予扶持：
（一）已经列入市其他同类性质财政资金资助的项目；
（二）申请单位因违法行为被执法部门查处未满两年的；
（三）申请单位有拖欠银行债务、欠税、恶意欠薪等严重失信行为的；
（四）申请单位违反本办法规定。
第三十六条 申报程序：
（一）市经济贸易局每年根据“商贸东莞”工程的具体工作安排以及支持商贸流通业发展的工作重点，提出每年专项资金重点扶持的方向和要求；
（二）市经济贸易局会同市财政局联合发文，布置组织企业按类型进行申报项目；
（三）各镇（街）经贸办按照文件要求，通知符合条件的企业（单位）申报项目，填写好《申请表》及准备好相关材料，会同同级财政部门对申报项目材料进行初审后联合上报市经济贸易局和市财政局。
市属企业（单位）和行业协会的申报项目直接上报市经济贸易局，由市经济贸易局负责初审；
（四）市经济贸易局会同市财政局按照有关规定和程序对上报项目进行审查评定；
（五）市经济贸易局负责将审查评定的项目通过新闻媒体向社会公示，公示期不少于5个工作日；
（六）市经济贸易局会同市财政局将公示后的项目上报市政府审批，经市政府批准后，联合下达专项资金使用计划。
第十章 使用和管理监督
第三十七条 市财政局根据下达的专项资金使用计划，按财政预算资金拨付程序办理拨款手续。其中：市属企业（单位）、行业协会的项目资金由市财政直接拨付给企业（单位）；其他企业（单位）的项目资金由市财政拨付给企业（单位）所在镇（街道）财政分局，再由镇（街道）财政分局转拨给企业（单位）。
第三十八条 专项资金使用单位（企业）要设立专门的会计账目，对项目资金实行单独核算，专账管理。收到补助或奖励资金后，按国家有关会计制度进行帐务处理。
第三十九条 申请专项资金的项目实施周期为一至二年。
第四十条 建立项目定期报告制度。
市属企业（单位）、行业协会须于每年1月30日前将本企业（本项目）上年财政资金使用情况、项目进展、存在问题以及使用效果等情况以书面形式向市经济贸易局、市财政局汇报。
其他专项资金使用单位（企业）须于每年1月30日前将本企业（本项目）上年财政资金使用情况、项目进展、存在问题以及使用效果等情况以书面形式向当地经贸办和财政分局汇报。各镇（街）经贸办和财政分局在每年3月1日前将情况汇总报送至市经济贸易局、市财政局。
第四十一条 建立检查制度。市经济贸易局会同市财政局负责对专项资金扶持项目实施情况的管理和监督，定期或不定期对项目进行现场检查，发现问题及时整改解决。对项目的监督检查应依法办事，不得干预企业正常的生产经营活动。被检查的企业应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。
第四十二条 建立绩效评价制度。
市经济贸易局会同市财政局根据我市财政支出绩效评价有关规定对专项资金的扶持项目进行绩效评价。扶持项目的绩效评价结果将作为申请单位再次申请扶持的重要评审依据。
第十一章 变更和处罚
第四十三条 资金项目在执行过程中因特殊原因需要变更或撤销时，需报市经济贸易局和市财政局同意。对因故撤销的项目，项目单位必须作出经费决算报市经济贸易局和市财政局核批，剩余资金如数退回市财政。
第四十四条 项目单位对专项资金必须专款专用，严禁截留、挪用。对弄虚作假、截留、挪用等违反财经纪律的行为，按国家有关规定对项目单位和行政人员给予行政、经济处罚和通报，该项目单位今后5年内不得申报市级财政支持项目；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第十二章 附则
第四十五条 本办法由市经济贸易局、市财政局负责解释。
第四十六条 本办法自2007年5月1日施行，有效期至2012年4月30日。