内蒙古自治区呼和浩特市人大常委会


呼和浩特市街道办事处工作条例


（2002年11月1日呼和浩特市第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 2003年4月3日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）



第一条 为加强街道办事处建设，充分发挥街道办事处的作用，密切政府与群众的联系，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 街道办事处是区人民政府的派出机关，受区人民政府领导，在本辖区内行使相应的政府管理职能。

第三条 街道办事处的工作以城市管理和社区服务为重点，为经济建设服务，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，创建经济发达、文化繁荣、社会稳定、民族团结、秩序良好、环境整洁、生活方便、邻里和睦的文明社区。

第四条 街道办事处的设立、变更或者撤销，应当根据地域条件和居民分布状况，符合便于联系群众和有效管理的要求。

街道办事处的设立、变更或者撤销由区人民政府提出申请报市人民政府批准。

第五条 街道办事处实行主任负责制。主任主持街道办事处的全面工作，副主任协助主任工作。街道办事处的重要工作由主任办公会议研究决定。

街道办事处应当建立街道管理委员会，统筹协调地区性行政管理工作。街道管理委员会成员由街道办事处、驻区有关部门派出机构的负责人组成。

第六条 街道办事处应当遵守和贯彻法律、法规、规章，执行市、区人民政府的决定、命令，完成市、区人民政府部署的各项任务。

第七条 街道办事处制定街道物质文明、政治文明和精神文明发展规划，并组织管理实施。

街道办事处制定街道经济发展计划，管理街道经济工作。

第八条 街道办事处应当积极配合城市规划、建设和经营管理工作，对违反城市规划、建设和经营工作中的违法行为向有关部门提出纠正意见或者举报。

第九条 街道办事处对辖区内城市管理工作履行以下职责：

（一）负责街巷、居民区的绿化美化管理工作，组织单位和居民开展爱国卫生运动；

（二）负责市容市貌和环境卫生监督管理工作；

（三）协助有关部门做好食品卫生的监督管理工作；

（四）配合市、区环境保护部门监督环境污染项目的治理；

（五）协同有关行政主管部门监督施工单位依法施工，防止施工扬尘和噪声扰民；

（六）对居住小区的物业管理进行指导和监督检查。

第十条 街道办事处对辖区内社会管理工作履行以下职责：

（一）组织单位和居民开展社会主义精神文明创建活动，组织丰富多彩的文化娱乐活动；

（二）组织落实社会治安综合治理目标责任，开展治安保卫、人民调解工作；

（三）协助有关部门做好外来人口以及向外来人口出租房屋的管理和服务工作；

（四）负责人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案；

（五）负责社会保障、拥军优属、社会救济救助、社会福利、征兵等管理和服务工作；

（六）维护老年人、妇女、未成年人、残疾人的合法权益；

（七）其他应当履行的职责。

第十一条 街道办事处对社区服务工作履行以下职责：

（一）制定社区建设标准，建立评审制度，实行分级管理，推进社区精神文明建设，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区；

（二）大力发展社区文化、教育、医疗卫生、体育、科普等事业，对居民进行法制和社会公德教育，开展社区综合医疗卫生服务，建立社区医疗卫生服务机构，兴建社区文化站、市民学校、老年活动中心等，开展文化、体育活动；

（三）发展社区服务业，指导创办便民、利民的服务实体；

（四）协调有关部门做好失业、下岗、残疾人员就业和离退休人员工作；

（五）向区人民政府和上级机关反映社区居民的意见、建议和要求。

街道办事处可以召开由辖区内有关单位参加的社区联席会议，商讨、协调社区建设和社区服务事项。

第十二条 街道办事处指导社区居民委员会做好以下工作：

（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育居民履行法律规定的义务，维护居民的合法权益；

（二）维护社区社会治安，搞好综合治理工作；开展民事调解工作；协助公安部门做好外来人口管理工作；

（三）做好社区居民的环境保护、公共卫生、绿化美化等公共事务工作；

（四）发展社区医疗卫生服务，做好社区计划生育工作；

（五）协助有关部门做好社区青少年教育工作；

（六）发展社区文化教育、普及科学知识，开展社会主义精神文明创建活动；

（七）开展便民利民的社区服务，创办便民利民的服务实体；

（八）协助有关部门做好社区内失业、下岗及离退休人员的社会化管理和服务工作；

（九）对本社区的物业管理和服务进行指导、监督；

（十）依法自主决定社区各项事务。

街道办事处指导居委会建立社区议事委员会，决策、协调、监督社区事务。社区议事委员会由社区居民委员会成员、驻区单位代表、社区民警组成。

第十三条 需要街道办事处协助完成的其他工作，应当经区人民政府常务会议批准或者区人民政府主要负责人决定。

第十四条 街道办事处可以协调、配合驻区内有关部门的派出机构，对违反社会管理和城市管理的行为，予以纠正和处罚。

第十五条 街道办事处、居民委员会对辖区内建设工程项目的规划和建设有知情权。对未按规划要求建设配套的环卫设施、绿地、居民委员会办公用房等设施，街道办事处有权提请规划、市容、建设等行政主管部门予以纠正。

第十六条 街道办事处有权对有关部门驻区的派出机构进行民主评议，并将评议意见报告其主管部门。

第十七条 本条例的具体应用问题，由市人民政府负责解释。

第十八条 本条例自2003年5月1日起施行。



国家计委


国家计委关于继续开展农村电价和农网改造收费检查的通知

二00二年三月十八日 计价检[2002]388号


各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、物价局：
　　为贯彻落实《中共中央国务院关于做好2002年农业和农村工作的意见》(中发［2002］2号)及全国涉农价格和收费检查电视会议的要求，进一步制止农村电价和农网改造中的乱加价、乱收费行为，推动“两改一同价”工作的顺利进行，切实减轻农民负担，国家计委决定继续在全国开展农村电价和农网改造收费执行情况的检查。现将有关事项通知如下：
　　一、检查的范围、重点
　　这次检查主要检查2001年(去年专项检查已结的案件所发生的时段除外)以来各地农村电价和农网改造收费等政策执行情况，重点检查以下内容：
　　(一)农网改造和农电体制改革完成地区实现城乡同网同价的情况，国家计委和省级物价部门已批复实现城乡用电同价地区执行情况；
　　(二)农网改造和农电体制改革完成地区实现电价公开、抄表到户情况，“两改”未完成地区省级物价部门规定电价的情况；
　　(三)越权制定价格(收费)及擅自提高政府定价、价外加价的；
　　(四)对国家已明令取消的收费项目，继续收费或变相收费的；
　　(五)在农网改造中，提高收费标准、自立收费项目、标准收费的；
　　（六)电力物资供应乱加价、乱收费的；
　　（七)强制农民义务出工、出料、摊派食宿等变相收费或搭车收费的；
　　（八)其他违反国家价格政策的行为。
　　二、检查的时间
　　对开展农村电价和农网改造收费的检查，《国家计委关于在全国开展涉农价格和收费检查的通知》(计电［2002］8号)已进行了部署，不久前召开的全国涉农价格和收费电视会议也进行了再次动员，为了把这项检查切实搞好，抓出成效，检查工作可到6月底结束。各地接到本通知后结合本地实际情况进一步细化工作方案，尽快组织力量开展重点检查。国家计委将组成工作组到各地进行督促指导和抽查。
　　三、检查工作的要求
　　(一)提高认识，再接再厉，确保检查工作取得新成效。开展农村电价和农网改造收费专项检查，国家已连续三年在全国进行了部署，各级价格主管部门要再接再厉，把治理农村电价和农网改造乱收费放在一个十分重要的位置，作为贯彻落实“三个代表”重要思想的措施来抓，切实加强领导，精心组织，周密安排，任务要明确，措施要具体，不能搞形式，走过场。要总结前一阶段工作，提出一些新思路、新办法，重点要突出，方法要得当。省级价格主管部门除了组织和部署全省的检查外，还应抽调力量对举报多，问题比较重的2至3个县(市)直接进行检查，有条件的省市也可组织各地进行交叉检查。市县级价格主管部门要把治理农村电价和农网改造乱收费作为当前减轻农民负担的主要任务来抓，组织力量，分片包干，责任到人，认认真真、扎扎实实地进行捡查。
　　(二)严格要求，加强督促，推动城乡用电同价的实现。各地要严格按照《国家计委关于加快实施城乡用电同价工作的通知》(计价格［2002］65号)精神，切实加快城乡用电同价工作，第一批农网改造已完成且验收合格的县(市)，2002年3月底之前应实现城乡居民用电同价，并尽快过渡到城乡各类用电同价。“两改”未完成的县(市)，也要于2002年上半年内第一批农网改造全部完成时，实现城乡居民用电同价。各地要在检查中把实现城乡同网同价，抄表到户作为重点，认真检查落实情况，督促各地按时完成。国家计委届时将通报各地“两改一同价”完成情况。
　　(三)严格执法，加大对农网改造乱收费的处罚力度。对检查出来的乱加价、乱收费和越权定价问题，一经核实，要坚决依法纠正和处理，该退还给农民的坚决退还给农民，该收缴的坚决收缴。对2001年专项检查中未结案件，尽快结案，不能让违法者在经济上得到好处。对那些违反政策、性质恶劣、影响极坏的，更要加大处理力度，一是除了责令将多收的款项退还农民外，经济上还要进行罚款处理；二是对有关责任人移交有关部门追究行政责任，符合移交的要坚决移交；三是选择一些典型案例予以曝光或召开新闻发布会进行公布。通过这些措施进一步震慑违法者。
　　(四)高度负责，认真受理和做好农民群众投诉举报工作。近一、两年来，各级价格主管部门接到有关农村电价和农网改造乱收费的群众投诉举报数量较多。随着第二批农网改造工程的启动，群众举报还将增多。因此，各级价格主管部门要继续认真做好工作，充分发挥“12358”价格举报电话的作用，严格按照价格举报工作的规定，认真受理农民的投诉举报，积极调查，及时处理，真正做到件件有落实，切实维护农民的合法权益。国家计委将选择一些重要举报案件，派人直接调查和处理。
　　(五)认真整改，积极做好总结工作。各地要对此次检查进行认真总结，并针对检查中发现的问题做好整改工作。在全面总结检查情况的基础上，深入分析存在问题的原因，研究制定整改措施并提出政策建议。检查结束后，各省级价格主管部门要对检查情况进行认真总结，并于7月10日前将检查总结报告上报我委(价格监督检查司)。
附：“两改一同价”完成情况统计表。