广东省汕头市人民政府


汕　头　市　人　民　政　府
印发《汕头市全民义务植树若干规定》的通知
汕府〔1999〕3号

各区县（市）人民政府，市府直属各单位：
　　现将《汕头市全民义务植树若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
汕头市人民政府
一九九九年一月四日



--------------------------------------------------------------------------------

汕头市全民义务植树若干规定

　　第一条 为进一步鼓励公民参加全民义务植树活动，加快城乡绿化步伐、改善生态环境，促进精神文明建设，根据国家和省的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 各级人民政府的绿化委员会统一领导、组织、协调本地区的全民义务植树工作，并由下设的办公室负责日常的管理工作。
　　第三条 对常住本市、有劳动能力、年满１１周岁的公民，应根据实际情况，就近安排力所能及的义务植树任务。
　　第四条 凡常住本市、年满１８周岁的适龄公民每人每年应完成义务植树３至５株（包种、包管、包成林）或两个劳动日的其他义务植树任务。
欢迎暂住本市的华侨、台港澳同胞、外籍人员自愿参加义务植树活动。
　　第五条 适龄公民的义务植树任务，由其所在单位统一组织安排。各级绿化委员会应按各单位在册适龄公民人数分配任务。其中，中央、本省和外省驻汕单位以及市直属单位的义务植树任务，由市绿化委员会统一分配；市辖各区属单位及区内个体工商户的义务植树任务，由区绿化委员会统一分配；县(市）属单位，中央、本省和外省驻县(市）单位及县(市）内个体工商户的义务植树任务，由县(市）绿化委员会统一分配。
农村按国务院《农民承担费用和劳务管理条例》的规定，建立农民绿化义务积累工制度，由乡（镇）人民政府组织实施。
　　第六条 各单位要指定专人于每年１２月底前将本单位在册适龄公民人数编报当地绿化委员会，组织好义务植树活动，建立义务植树登记卡，并每年将本单位实际参加义务植树人数、完成任务的数量和质量等情况上报当地绿化委员会。
　　第七条 义务植树所需的苗木费、管理费，一般由林权所有单位负责。参加义务植树的适龄公民所需交通费用，由所在单位负责解决。
　　第八条 各级政府要建立固定的义务植树基地，按设计施工，按项目管理，严格检查验收，实现种植、抚育和管护“一条龙”。各级绿化委员会应会同国土房产部门确定义务植树基地界限、山权和林权，建立档案，记载参与建设的单位名称、各单位的投资、投劳数量和经济效益及其分配情况。
　　第九条 占用义务植树各种基地的单位，应按有关规定向当地绿化委员会办公室补偿损失。各级绿化委员会办公室应将补偿费用于建设新的义务植树基地。
　　第十条 没有履行植树义务的、年满１８周岁的适龄公民由所在单位给予批评教育，责令限期补栽林木。
　　对没有完成义务植树和管护任务的单位，除追究单位主要领导人责任外，并按没有履行植树义务的年满１８周岁的适龄公民每人每年１０元的标准，由单位统一缴纳义务植树绿化费。在个体工商户从业的适龄公民的义务植树绿化费由业主统一缴纳；在“三资”企业从业的中方适龄公民的义务植树绿化费，由所在企业统一缴纳。其开支：行政事业单位在包干经费内列支，企业从应付福利费支付，其他单位在自有资金中解决。个人无故不履行植树义务的，其费用由自己承担。
　　第十一条 义务植树绿化费应于每年３月底前收缴，具体收缴办法按以下规定办理：
　（一）中央、本省和外省驻汕单位，以及市直属单位（含三资企业）由市绿化委员会办公室统一收缴；
　（二）区属单位及区内个体工商户由区绿化委员会办公室统一收缴；
　（三）中央、本省和外地驻县(市）的单位，以及县(市）属单位、县(市）内个体工商户由县(市）绿化委员会办公室或其委托的单位收缴。
　　第十二条 对没有履行植树义务的单位每年只收取一次义务植树绿化费，不得重复收费。
　　第十三条 对大、中、小学在校学生可按不同年龄安排适当的劳动，包括宣传、维护、育苗、平整清洁绿地及校内生物园建设等项目，不得收取义务植树绿化费。
　　第十四条 义务植树绿化费应列入预算外资金管理，专户储存、专款专用，并接受同级财政、审计、物价部门的监督、检查。
　　义务植树绿化费的使用由各区县(市）绿化委员会办公室做出项目计划，报市绿化委员会办公室审核，经批准后从财政专户中核发，专项用于造林绿化或与造林绿化有关的公益事业的配套建设。
　　第十五条 各级绿化委员会应负责对当年完成的义务植树任务的数量和质量进行检查，并将检查结果向同级政府和上级绿化委员会报告；要制定义务植树评比条件和奖惩办法，定期组织检查评比，实行奖惩。
　　第十六条 本规定自颁布之日施行。


海南省人大常委会


海口市地方性法规制定程序规定
海南省人大常委会


（1994年12月23日海南省第一届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准 1995年1月19日海口市人民代表大会常务委员会公布 1995年1月19日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 议案的提出
第三章 计划和起草
第四章 审议和通过
第五章 公布和施行
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为使制定地方性法规的程序科学化、规范化，保证法规质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《海南省地方性法规制定程序条例》的有关规定，制定本规定。
第二条 本市地方性法规是指市人民代表大会及其常务委员会制定、经海南省人民代表大会常务委员会批准的在本市行政区域内具有法律效力的规范性文件。
第三条 制定本市地方性法规应当遵循下列原则：
（一）符合宪法规定，遵循法律、行政法规和海南省地方性法规的原则；
（二）为改革、开放和社会主义现代化建设服务；
（三）实事求是，从实际出发，体现地区特点；
（四）贯彻民主集中制，充分发扬民主。
第四条 本市地方性法规包括下列内容：
（一）为保证宪法、法律、行政法规、省地方性法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的贯彻执行而制定的实施性法规；
（二）根据本市的具体情况和实际需要，制定的政治、经济、科技、教育、文化、体育、卫生、城建、治安等方面的法规；
（三）在法定职权内，市人民代表大会及其常务委员会认为需要制定的其他法规。

第二章 议案的提出
第五条 市人民代表大会会议期间，大会主席团、市人民代表大会常务委员会、市人民代表大会各专门委员会、市人民政府以及市人民代表大会代表10人以上联名，可以向市人民代表大会提出制定本市地方性法规的议案。
市人民代表大会闭会期间，市人民代表大会常务委员会主任会议、市人民代表大会各专门委员会、市人民政府以及市人民代表大会常务委员会组成人员5人以上联名，可以向市人民代表大会常务委员会提出制定本市地方性法规的议案。
对提出的本市地方性法规议案的处理，在市人民代表大会会议期间，由大会主席团决定；在大会闭会期间，由常务委员会主任会议决定。
第六条 市人民代表大会常务委员会各工作委员会、办公室、市级各群众团体，根据需要可以提出制定本市地方性法规的建议，由市人民代表大会常务委员会主任会议决定处理。
第七条 经决定的立法议案、立法建议，由市人民代表大会常务委员会有关工作委员会督促有关职能部门负责办理。

第三章 计划和起草
第八条 市人民政府、市人民代表大会各专门委员会或者市人民代表大会常务委员会各工作委员会应当从本市的实际情况和需要出发，拟订本市地方性法规的长远规划，并在每年第四季度向市人民代表大会常务委员会提出翌年制订本市地方性法规的计划。
第九条 制定本市地方性法规的年度计划，由市人民代表大会常务委员会法制工作委员会会同各工作委员会研究提出，报经市人民代表大会常务委员会主任会议决定后执行。
制定本市地方性法规的年度计划，需要修改、补充、调整的，由市人民代表大会常务委员会法制工作委员会汇总研究提出意见，报请市人民代表大会常务委员会主任会议核准。
第十条 本市地方性法规草案起草工作的职责划分：
（一）凡属市人民代表大会决定需要制定的地方性法规，由大会主席团交常务委员会，由常务委员会按内容指定有关部门起草，或者指定有关工作委员会组织有关部门起草；
（二）属于市人民代表大会常务委员会主任会议提出的，由市人民代表大会常务委员会有关工作委员会或者办公室起草，或者由市人民代表大会常务委员会主任会议决定交由有关部门起草；
（三）属于市人民代表大会常务委员会组成人员5人以上联名提出的，可以由提出立法议案人起草，也可以由市人民代表大会常务委员会主任会议决定，交由有关部门代为起草；
（四）属于市人民政府提出的，由市人民政府组织起草；
（五）属于市人民代表大会专门委员会提出的，由有关专门委员会负责组织起草或者委托有关部门起草。
第十一条 起草地方性法规草案时，应当调查研究，广泛征求意见。
对于涉及其他主管部门的业务或者与其他部门业务相关的规定，应当与有关部门充分协商；如协商不能取得一致意见的，应当在送审法规草案时说明情况和理由。
市人民代表大会常务委员会对于意见分岐较大的法规草案，可以要求提请机关作进一步协商修改。

第四章 审议和通过
第十二条 提请市人民代表大会常务委员会审议的地方性法规草案，必须由提请机关主要领导人签署，并附有书面说明和有关法律、法规、行政规章、政策文件的摘要，以及调查研究材料等有关参考资料。
第十三条 提请审议的议案、法规草案及其说明和有关参考资料，应当在常务委员会会议举行的20日以前送交。
第十四条 提请市人民代表大会常务委员会审议的地方性法规草案，由有关专门委员会或者工作委员会初审或者说明。是否列入市人民代表大会常务委员会会议议程，由市人民代表大会常务委员会主任会议决定。
经市人民代表大会常务委员会主任会议决定列入市人民代表大会常务委员会会议议程的地方性法规草案，应当由市人民代表大会常务委员会办公室在市人民代表大会常务委员会会议举行的7日以前，连同草案说明和必要的参考资料送交市人民代表大会常务委员会组成人员审阅。
第十五条 市人民代表大会常务委员会会议审议地方性法规草案时，提请机关的负责人应当列席会议作法规草案说明，或者委托有关部门负责人作说明，由有关专门委员会或者工作委员会向会议作审查报告。
第十六条 市人民代表大会常务委员会会议审议地方性法规草案，着重审查：
（一）是否违背宪法、法律、行政法规和海南省地方性法规的原则；
（二）是否符合本市的具体情况和实际需要；
（三）是否与本市其他的地方性法规相协调；
（四）是否结构严谨，条理清楚，用词准确，文字简明。
第十七条 法规草案可以在一次会议审议，也可以经两次以上会议审议。
第十八条 审议方式由市人民代表大会常务委员会主任会议建议，市人民代表大会常务委员会决定。
审议结果，意见基本一致，对法规草案的最后文本交付表决。
交付表决，以市人民代表大会常务委员会全体组成人员过半数通过有效。
未获通过的法规草案，退回原提请机关作进一步的修改。
第十九条 提请市人民代表大会审议的法规草案，依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定办理。

第五章 公布和施行
第二十条 经市人民代表大会及其常务委员会通过的地方性法规文本，连同法规说明，报请海南省人民代表大会常务委员会批准。
第二十一条 经海南省人民代表大会常务委员会批准的本市地方性法规，由市人民代表大会常务委员会公布施行。
第二十二条 地方性法规公布后，市人民代表大会常务委员会责成市有关国家机关及主管部门组织实施。

第六章 附 则
第二十三条 地方性法规修改和废止，依照本规定制定地方性法规的有关程序办理。
第二十四条 本规定自公布之日起施行。



1995年1月19日