国家教委办公厅


国家教委办公厅关于印发委属高校教学建设与改革专项基金管理暂行规定的通知
国家教委办公厅



现将我委直属高校专项基金审议委员会制订的《国家教委直属高等学校教学建设与改革专项基金管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行，并就有关问题通知如下：
一、专项基金的设立是拨款体制改革的一部分，请各校严格按照暂行规定的要求申报，所提供数据资料必须真实、准确。
二、专项基金项目申请经批准后，相应经费随委属高校教育事业费预算下达有关高校，各校应纳入预算内管理专款专用。
三、原国家教委《关于印发委属高校专项基金管理暂行规定的通知》（教财厅〔1994〕8号）中，关于“国家教委直属高等学校基础学科人才培养基地建设专项基金管理暂行规定”的内容停止执行；关于“国家教委直属高校基础课教学实验室建设补助基金管理暂行规定”的内容继
续执行。

国家教委直属高等学校教学建设与改革专项基金管理暂行规定
第一条 为了提高委属高校教学质量，推动全国高校教学建设与改革工作，并配合我委组织的“高等教育面向21世纪教学内容与课程体系改革计划”、“国家文科基础学科人才培养基地”、“国家工科基础课程教学基地”的建设和改革工作，特设立国家教委直属高等学校教学建设与
改革专项基金（以下简称“教改基金”）。基金的管理和合作实行项目目标管理，建立审议、评估制度。
第二条 教改基金资助范围，主要用于经国家教委批准，在我委直属高校立项的“高等教育面向21世纪教学内容与课程体系改革计划”项目（每年200万）、“国家文科基础学科人才培养基地”（每年500万）、“国家工科基础课程教学基地”（每年600万）的教学建设和改
革。
第三条 教改基金的使用范围，主要包括：国家教委立项的教学内容与课程体系改革的研究、教材建设、教学方法和教学手段的改革；“文科基地”和“工科基地”内为本科生服务的教学实验室建设，教学仪器、图书资料的购置、生产实习基地的建设，教学改革和教学研究等。原则上
不能购买5万元以上的仪器和设备。
第四条 教改基金的申请程序
经国家批准设立“国家文科基础学科人才培养基地”、“国家工科基础课程教学基地”的委属高校，均可根据“基地”的建设目标，向国家教委申请教改基金。每次申请的最高限额为40万元。申请时应填写《国家教委直属高等学校教学建设与改革专项基金申请表（一）》，并应附学
校的论证报告，内容包括：项目目前的现状；项目建设和改革的目标、规划、措施；申请的资金额度；基金详细用途及学校相应的配套投入等。凡经我委批准立项由委属高校牵头的“高等教育面向21世纪教学内容与课程体系改革计划”项目，由牵头主持学校填写《国家教委直属高等学校
教学建设与改革专项基金申请表（二）》，向国家教委提出申请。
申请教改基金的学校应于每年第一季度提交当年基金项目的申请报告。需多年建设的项目在首次申报立项时，应附较详细的项目总体建设规划及分年度实施方案。次年第一季度内应报上一年已批准实施的项目完成情况及效益报告。
第五条 教改基金的审批与下达
国家教委直属高等学校专项基金审议委员会负责项目申请的审批和下达。
申请的项目由专项基金组组织有关人员和专家进行论证、筛选，提出咨询意见，报国家教委专项基金审议委员会审定。
专项基金组的办事机构依托在高等教育司。
审定批准后的项目和基金每年第二季度内下达给各学校。
第六条 基金管理
专项基金下达有关院校后，学校应立即组织实施，坚持专款专用的原则，并保证学校配套资金的落实。学校应由主管教学工作的校领导负责对项目的实施，并要加强对项目实施情况的检查、督促和验收。
第七条 项目的检查、监督与评估
专项基金审议委员会组织专家对学校项目的实施情况进行不定期的检查监督，必要时可要求学校提供基金的审计报告。专项基金审议委员会每两年组织对学校项目执行情况、主要达到目标和效益进行一次全面评估。
第八条 表彰与处分
经专项基金审议委员会评估，完成好的项目将给予表彰和奖励，并优先审批后继项目计划；对项目管理和使用不当及违反本规定的单位和个人，将视情况减少或停止申报新项目，以及追究行政责任。
第九条 本规定由国家教委直属高校专项基金审议委员会负责解释。
附表：一、国家教委直属高等学校教学建设与改革专项基金申请表（一）（略）
二、国家教委直属高等学校教学建设与改革专项基金申请表（二）（略）



1996年10月28日
国务院


国务院关于组建城市合作银行的通知
国务院


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
根据党的十四届三中全会精神，为进一步深化金融体制改革，完善我国的金融体系，促进地区经济的发展，国务院决定自1995年起在大中城市分期分批组建城市合作银行。
城市合作银行是在城市信用合作社的基础上，由城市企业、居民和地方财政投资入股组成的股份制商业银行，其主要任务是：融通资金，为本地区经济的发展，特别是城市中小企业的发展提供金融服务。城市合作银行要认真遵守国家的法律、行政法规，接受中国人民银行的监督管理。


为了做好城市合作银行的组建工作，现将有关问题通知如下：
一、城市合作银行的组建工作要分期分批进行，条件成熟一个，批准一个。今年首先在京、津、沪等城市进行试点，在总结经验的基础上，在35个大中城市中逐步推开。
二、加强对城市合作银行组建工作的领导。中国人民银行总行成立城市合作银行组建工作领导小组，负责全国城市合作银行的组建工作。各市要在市政府的统一领导下，成立城市合作银行筹备领导小组，负责城市合作银行的组建工作。筹备领导小组组长由主管金融工作的副市长担任，
中国人民银行市分行行长担任副组长，办公室设在中国人民银行市分行。
三、城市合作银行的组建工作要在清理整顿城市信用合作社和地方财政信用的基础上进行。各市城市合作银行筹备领导小组要对当地城市信用合作社的资产现状、经营情况、股权结构等进行调查，并逐一进行资产评估，提出清理整顿财政信用的方案。在成立城市合作银行的城市，要明
确财政信用周转使用的资金，必须通过中国人民银行批准的金融机构以委托放款的形式办理。
城市合作银行的组建工作应遵循以下原则：
（一）在组建城市合作银行的城市，凡不符合中国人民银行新发布的《城市信用合作社管理办法》规定的城市信用合作社，都必须加入城市合作银行。
（二）城市合作银行实行全行统一核算的财务管理制度。加入城市合作银行的城市信用合作社，相应取消独立法人地位，其债权债务转为城市合作银行的债权债务。
（三）对加入城市合作银行的城市信用合作社，要在清产核资的基础上进行股权评估，然后统一向城市合作银行入股。城市信用合作社的法人股东成为城市合作银行的法人股东，个人股东可根据其意愿转为城市合作银行的股东或退还其股本。在城市合作银行组建过程中，不得募集新的
个人股份。
（四）城市信用合作社原有的公共积累不得私分或转移。城市信用合作社加入城市合作银行，其公共积累的产权必须明晰化。要妥善处理冲销呆帐、呆帐准备金、职工福利、社会保障和城市信用合作社原股东权益等几方面的关系，由减免税形成的公共积累应按国家有关规定处理。
（五）城市合作银行经中国人民银行批准组建过程中，城市信用合作社的人、财、物，由该市城市合作银行筹备领导小组统一管理，其他部门和单位不得以任何理由转移城市信用合作社的资产，不得干预城市信用合作社的业务经营、清产核资和股权评估等活动。
四、已有城市信用合作社联合社（以下简称“联社”）的城市，在联社的基础上组建城市合作银行。城市合作银行成立后，原联社自动终止。
五、城市合作银行的组建工作按以下程序进行。
（一）各市的城市合作银行筹备领导小组负责进行可行性研究、制订组建方案和清产核资方案（包括净资产分配方案和折股办法）。方案中要明确对城市信用合作社和财政信用清理整顿的方法、步骤和时间安排。上述方案报经中国人民银行总行审查同意后，方能组织开展有关准备工作
。
（二）在有关准备工作完成后，由中国人民银行总行和省级分行组织检查验收，验收合格后，筹备领导小组按设立金融机构的要求，向中国人民银行总行报送申请筹建城市合作银行的文件和材料，经总行审查合格后批准筹建。
（三）筹建工作完成后，各筹备领导小组按规定向中国人民银行总行报送申请开业的有关文件和材料，由总行批准开业。
六、在城市合作银行组建期间，中国人民银行各级分行要切实加强对城市信用合作社的管理、监督、稽核，保证城市信用合作社的稳定和资产的完整。
（一）中国人民银行新发布的《城市信用合作社管理办法》，仅适用于批准组建城市合作银行的城市，（不再执行《城市信用合作社管理规定》）；未组建城市合作银行的城市，仍按《城市信用合作社管理规定》执行。
（二）不具备组建城市合作银行条件的城市，可按有关规定组建联社。通过组建联社，实现城市信用合作社的行业归口管理，使城市信用合作社与原组建单位在人、财、物等方面彻底脱钩，进一步完善内部民主管理制度，规范经营行为。
（三）在全国城市合作银行组建工作完成之前，暂不批设新的城市信用合作社。
各地区、各有关部门要严格按照本通知的部署和要求开展工作，未经中国人民银行总行批准，不得擅自组建城市合作银行。在组建城市合作银行期间，暂不批准设立其他区域性商业银行。



1995年9月7日