农业部


关于做好元旦春节期间“菜篮子”产品市场供应工作的通知

农市发[2004]17号


各省、自治区、直辖市农业（畜牧、渔业、农垦）厅（委、局）：

元旦、春节即将来临，做好“菜篮子”产品产销工作，保证上市农产品数量充足、品种丰富，优质、安全和卫生，让人民群众渡过欢乐祥和的节日，是实践“三个代表”重要思想、贯彻落实党的十六届四中全会精神的基本要求。各地要高度重视，统筹兼顾，早做准备，狠抓落实，组织实施好以“无公害食品行动计划”为主要内容的“食品放心工程”，确保广大城乡居民吃上放心食品。现将有关要求通知如下：

　　一、加强源头控制，净化“菜园子”。要加大对农产品的产地环境、农业投入品和生产过程等关键环节的监管，推广动植物病虫害综合防治技术，引导农民合理使用农业投入品，规范生产技术规程，强化环境监测与治理，推动“菜篮子”产品无公害标准化生产与加工。同时，要加大农资市场整治力度，严格管理“菜篮子”产品主产区和大中城市郊区基地农药、兽药、饲料和饲料添加剂的生产、销售和使用。

　　二、加强检验检测，保证上市产品质量、安全和卫生。要按照企业自检与主管部门抽检相结合，快速检测与定量检测相结合的办法，重点加强对生产加工企业、批发市场和零售市场等关键环节的检验检测工作，完善检验检测制度，把好产品“入市关”。要积极推行市场准入制度和产品质量安全责任追溯制度，对经检测不合格的产品，一律不得上市销售，消除质量安全隐患。

　　三、加强对认证产品的管理，搞好专销区、专销柜建设，促进优质品牌产品销售。按照相关产品质量认证和标识管理办法，加强对无公害食品、绿色食品、有机食品的管理，确保使用这些标识产品的质量安全卫生。加强市场监督检查，严厉查处各种假冒和乱用质量认证标识的行为。抓住发展节日经济的有利时机，组织宣传和营销促销活动，搞好认证产品专销区、专销柜建设，鼓励和支持优质品牌产品扩大销售。

　　四、加强信息服务，促进产销衔接。进一步完善市场供求、价格行情和质量安全等方面的信息收集和发布工作，积极做好产销衔接，保持市场供应和价格的平稳运行。要加强市场调研，及时研究解决工作中的新情况、新问题，确保元旦、春节期间“菜篮子”产品的稳定供应和质量安全卫生。

二〇〇四年十二月十四日


国家税务总局


国家税务总局关于继续贯彻稳定农业税负担政策的通知
国家税务总局



北京、天津、河北、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、贵州、云南、陕西、宁夏、新疆、青海省（自治区、直辖市）及宁波、厦门、青岛、深圳市财政厅（局），山西、内蒙古、辽宁、吉林、四川、甘肃省（自治区
）及大连市地方税务局：
为了更好地贯彻落实中共中央、国务院《关于切实做好减轻农民负担工作的决定》（中发〔1996〕13号），稳定农业税收负担，做好农业税收工作，现将有关问题通知如下：
一、要提高认识，做好农业税收工作。农业税收工作是农村工作的一个重要部分，其核心问题也是农民负担问题，农业税收政策执行的好坏，影响到党和政府的农村工作的成效。实行分税制后，在一些地方的农业税收工作中出现了重收入、轻政策的错误倾向和一些不规范做法，影响了
农业税收政策的正确贯彻执行和农业税收工作秩序，应认真加以纠正。各级地方政府和农业税收征收机关要充分认识到这一问题的重要性，正确执行政策，搞好农业税收工作。
二、严格执行稳定农业税负担政策。各省、自治区、直辖市的农业税细粮征收任务总额由中央控制，计税价格随国家粮食合同定购价格相应调整，地方无权随意调增农业税负担。农业税收征收机关要及时掌握计税土地的增减变动情况，按现行政策解决“有税无地”、“有地无税”及税
负畸轻畸重问题，以保证稳定农业税负担政策的全面贯彻落实。
三、严格区分税费的政策界限，杜绝税费混征的错误做法。各地不得以农业税之名征收其他费用，农业税征收机关要依法征税，加强征管。进行农村税费改革试验的地区，要注意正确贯彻农业税收政策，应把遵守国家税收法规做为改革的前提之一。
四、对农业特产税要严格按照政策规定的税率、征税范围和环节征收。按照现行政策规定，各地要对国务院规定品目之外的其他农业特产品开征农业特产税，必须报经省级人民政府批准，未经省级政府同意，擅自提高税率，扩大征税范围的，要立即纠正；要正确执行政策，不得随意扩
大在收购环节征税的范围，也不能随意混淆生产和收购两个环节，将应由收购者负担的税额转嫁到生产者头上。
五、搞好农业特产税税源调查，切实做到据实征收。各地要扎实做好农业特产税税源普查工作，建立农业特产税税源台帐，形成以户建卡、以村建帐、以乡建档的税源控制体系，掌握税源分布和变化情况，使税收计划切实可行。要坚持杜绝不问税源有无和税源多少，按地亩或人头平均
摊派税款的错误做法。
六、对在农业税计税土地上生产农业特产品的，农业税照征，计算应纳农业特产税时，要将农业税扣除，税款征收入库进行帐务处理时要分别核算清楚，严禁两税重复征收。
七、要加强征管，规范执法。在征收工作中要讲究工作方法，要慎重采取税收保全和强制执行措施，文明执法；征收税款要实行户缴户结，完税凭证要开到户，严禁“白条”收税；在征收应做到：公开税收政策，公开税源情况，公开征收任务，公开税款征收数，公开减免数，以增加工
作透明度，接受广大群众监督。
请各地认真遵照执行。




1997年4月10日