劳动部、国务院经贸办印发《关于改进完善全民所有制企业经营者收入分配办法的意见》的通知
劳动部 国务院经贸办
劳动部、国务院经贸办印发《关于改进完善全民所有制企业经营者收入分配办法的意见》的通知
1992年8月27日，劳动部、国务院经贸办
《国务院关于发布〈全民所有制工业企业承包经营责任制暂
行条例〉的通知》（国发〔1988〕13号）实施以来，对调动广大企业经营者的积极性，促进企业生产经营发展，起到了重要的作用。但是经营者收入分配的具体办法尚不健全，以致不少经营者，特别是许多国有大中型企业贡献较大的经营者，在收入分配上未得到应有体现；而有的经营者，主要是实行租赁经营的部分小型企业承租者，收入又与职工收入相差悬殊。为了进一步贯彻落实上述文件的有关规定，更好地体现责任、风险、利益相一致的原则，充分调动企业经营者的积极性，我们提出了《关于改进完善全民所有制企业经营者收入分配办法的意见》，已经国务院同意，现印发你们，请结合实际，研究执行。
附件：如文
附 关于改进完善全民所有制企业经营者收入分配办法的意见
意见
一、确定经营者收入必须贯彻按劳分配原则。企业经营者的劳动报酬应该建立在工作实绩考核的基础上，主要与其所在企业的经营成果相联系，把承包经营责任制与经营者的工资、奖金等分配结合起来。经营者的收入应与其他职工合理拉开差距，体现多劳多得，同时也要避免差距过大。
二、企业经营者系指企业的厂长（经理），即企业的法定代表人。计算企业经营者年收入与本企业职工年人均收入的倍数关系时，经营者年收入、职工年人均收入系指本年度内按国家规定的工资总额组成之和（不含按国家规定发给的福利性补贴）。
三、实行承包经营责任制的全民所有制企业，其经营者收入水平，应主要根据本企业完成承包经营合同的情况，生产经营的责任轻重、风险程度等因素合理确定。其中，要把确保国有资产的保值、增殖和企业发展后劲作为确定经营者收入水平的重要依据之一。经营者收入水平按以下具体原则确定：
全面完成任期内承包经营合同年度指标（包括合同规定的经济效益指标和以技术改造为主的发展后劲指标及各项管理指标等），经营者年收入可高于本企业职工年人均收入，一般不超过一倍；全面完成合同年度指标并达到省内同行业先进水平或超过本企业历史最好水平的，经营者的年
收入可高于本企业职工年人均收入的一至二倍；全面超额完成承包经营合同规定的各项任务，主要经济指标居国内同行业领先地位，并在企业技术改造、资产增殖、产品调整、出口创汇、提高经济效益等方面做出突出成绩的，经营者年收入可高于本企业职工年人均收入的二至三倍。
考核企业是否全面完成承包经营合同时，还必须考核企业的债务和潜亏情况。对因经营管理不善造成企业债务总额大于资产总额或造成企业虚盈实亏的，应视情节轻重，对经营者给予必要的经济处罚。
经营者收入按超基数留成或分成办法计算的要停止执行。
四、承包经营责任制企业领导班子其他成员的收入水平，可以参照上述原则，根据其责任轻重、贡献大小，按照不超过经营者收入水平的一定比例合理确定。
五、因经营管理不善而未完成承包经营合同任务时，应视未完成程度，按照经营者年标准工资总额和本企业年人均奖金水平扣发一定比例的工资收入，对企业领导班子的其他成员也应视情况进行扣减。
六、承包期间各年度末以及承包期结束，企业主管部门要严格按照承包经营合同规定，全面考核各项经济指标和有关条款的完成情况，并由审计部门进行审计，以此作为确定经营者应兑现收入水平的依据。对于同时实行承包经营责任制和工资总额与经济效益挂钩的企业，确定经营者收入还应考核其工效挂钩执行情况，将承包和挂钩有机地衔接起来。凡没有新增效益工资的，不得增提经营者收入；企业职工工资水平下浮的，经营者收入水平应按一定比例下浮。
七、采取其他经营形式的全民所有制企业，其经营者收入可以参照确定承包经营者收入水平的原则合理确定，并按有关规定兑现其收入。
八、确定和兑现经营者收入要认真履行承包经营合同并坚持民主程序和审批程序，在企业内部分配上要体现收入制度化、规范化的原则。企业主管部门负责对经营者的实绩进行考核并在征求企业职工代表大会或工会的意见后，对企业经营者和其他领导成员的收入水平提出明确建议，劳动部门及时审核，按企业干部管理权限及时审批。
九、经营者收入的发放宜采取分月支付的办法。经营者所得收入按月平均超过个人收入调节税起征标准的部分，应照章纳税。
十、实行租赁经营的全民所有制小型企业承租经营者的收入，应在合理确定租金的基础上，根据承租经营者所承担的承租责任大小和完成经营目标难易，在租赁经营合同中分别确定其与本企业职工平均收入的倍数关系；在承租期间各年度末及承租期满，依据企业完成租赁合同的情况区别兑现经营者收入。一般应控制在高于本企业职工平均收入的三倍以内，少数有突出贡献的可以再高一些，但最多不得超过五倍。其他承租成员的收入要适当低于承租经营者。现有承租经营者收入超出国务院发布的《全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例》规定限额的部分，一律纳入企业生产发展基金或后备基金。
十一、各级劳动部门与企业的主管部门应做好企业经营者收入分配的管理工作。各地区、各部门和企业原已制定的符合本《意见》规定原则并行之有效的管理办法可以继续执行，尚未制定管理办法或原有办法不符合本《意见》的，应根据上述意见，分别制定承包经营企业和租赁经营企业以及实行其他经营形式企业的经营者收入分配的具体实施细则，并认真组织实施。
十二、集体所有制企业经营者的收入分配办法，由各省、自治区、直辖市参照以上原则研究制定。
隆林各族自治县执行《中华人民共和国森林法》的补充规定
广西隆林各族自治县人大常委会
隆林各族自治县执行《中华人民共和国森林法》的补充规定
(2001年3月14日隆林各族自治县第十一届人民代表大会第三次会议通过
2001年7月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准)
第一条 根据《中华人民共和国森林法》第四十八条的规定，依照隆林各族自治县(以下简称自治县)林业发展的实际，制定本补充规定。
第二条 自治县林业行政主管部门主管自治县的林业工作，依法对自治县境内森林资源的保护、利用、更新，实行管理和监督，各乡(镇)人民政府负责本辖区内的林业工作。
第三条 在自治县境内承包荒山荒地植树造林的单位或个人，从有收入时起，三年内免征农林特产税。
第四条 自治县对境内以下特定区域实行造林绿化责任制。
(1)省、县公路两旁公路用地范围内的植树造林由公路管理部门负责。
(2)江河两侧、水库周围、水利渠道两旁的造林绿化，按管理权限分别由水利部门、乡(镇)人民政府、村民委员会组织实施。
(3)沙梨乡岩王丫口至腊仁桥、盘百公路支线、隆天公路两侧林地各25度以上坡地、天生桥水电站库区内侧的林地和25度以上坡地作为该地区农村村民、所属乡(镇)人民政府和自治县县直机关、企事业单位、驻军、外驻自治县办事处义务植树绿化区。
第五条 每年十二月为自治县植树月，由县、乡(镇)人民政府组织开展全民义务植树造林活动，完成当年造林任务。
自治县居民在义务植树规划区内或村旁、水旁、路旁，为结婚、婴儿出生等纪念种植的树木，所有权按有关规定执行。
第六条 自治县的金钟山林区、大烘豹林区、蚂蚁高坡、斗烘坡为自然保护区，其核心区域实行全封。
各乡(镇)人民政府和村民委员会根据群众生产生活需要划定封山育林区，报自治县林业行政主管部门备案。
第七条 自治县实行全年森林防火，每年的十二月至翌年五月为重点森林防火期，三月十日至四月十日为森林防火戒严期。
第八条 自治县设立林业专项资金，实行专款专用。自治县对林业的投入应列入当年财政预算，年度投入增幅不低于当年地方经常性财政收入的增长。
第九条 自治县实行科技人员为林农开展产前、产中、产后服务和开展技术承包及技术咨询有偿服务的制度。具体办法由自治县人民政府制定。
第十条 本规定对《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》未作补充的，均按《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》的规定执行。
第十一条 本规定由自治县人民代表大会常务委员会负责解释，报广西壮族自治区人民代表大会常务委员会备案。
第十二条 本规定经自治县人民代表大会通过，报自治区人民代表大会常务委员会批准后颁布施行。