拖拉机驾驶证申领和使用规定
农业部
中华人民共和国农业部令
第42号
《拖拉机驾驶证申领和使用规定》业经2004年9月6日农业部第27次常务会议审议通过，现予发布，自2004年10月1日起施行。
部 长 杜 青 林
二○○四年九月二十一日
拖拉机驾驶证申领和使用规定
第一章 总 则
第一条为规范拖拉机驾驶证的申领和使用，根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例，制定本规定。
第二条本规定由农业（农业机械）主管部门负责实施。
直辖市农业（农业机械）主管部门农机安全监理机构、设区的市或者相当于同级的农业（农业机械）主管部门农机安全监理机构（以下简称“农机监理机构”）负责办理本行政辖区内拖拉机驾驶证业务。
县级农业（农业机械）主管部门农机安全监理机构在上级农业（农业机械）主管部门农机安全监理机构的指导下，承办拖拉机驾驶证申请的受理、审查和考试等具体工作。
第三条农机监理机构办理拖拉机驾驶证业务，应当遵循公开、公正、便民的原则。
第四条农机监理机构办理拖拉机驾驶证业务，应当依法受理申请人的申请，审核申请人提交的资料，对符合条件的，按照规定程序和期限办理拖拉机驾驶证。
申领拖拉机驾驶证的人，应当如实向农机监理机构提交规定的有关资料，如实申告规定事项。
第五条农机监理机构应当使用拖拉机驾驶证计算机管理系统核发、打印拖拉机驾驶证。
拖拉机驾驶证计算机管理系统的数据库标准和软件全国统一，能够完整、准确地记录和存储申请受理、科目考试、拖拉机驾驶证核发等全过程和经办人员信息，并能够及时将有关信息传送到全国农机监理信息系统。
第二章 拖拉机驾驶证的申领
第一节 拖拉机驾驶证
第六条拖拉机驾驶证记载和签注以下内容：
（一）拖拉机驾驶人信息：姓名、性别、出生日期、住址、身份证明号码（拖拉机驾驶证号码）、照片；
（二）农机监理机构签注内容：初次领证日期、准驾机型代号、有效期起始日期、有效期限、核发机关印章、档案编号。
第七条拖拉机驾驶人准予驾驶的机型分为：
（一）大中型拖拉机（发动机功率在14.7千瓦以上）,驾驶证准驾机型代号为“G”；
（二）小型方向盘式拖拉机（发动机功率不足14.7千瓦）,驾驶证准驾机型代号为“H”；
（三）手扶式拖拉机,驾驶证准驾机型代号为“K”。
第八条持有准驾大中型拖拉机驾驶证的，准许驾驶大中型拖拉机、小型方向盘式拖拉机；持有准驾小型方向盘式拖拉机驾驶证的，只准许驾驶小型方向盘式拖拉机；持有准驾手扶式拖拉机驾驶证的，只准许驾驶手扶式拖拉机。
第九条拖拉机驾驶证有效期分为6年、10年和长期。
拖拉机驾驶人初次获得拖拉机驾驶证后的12个月为实习期。
第二节 申请条件
第十条申请拖拉机驾驶证的人，应当符合下列规定：
（一）年龄：18周岁以上，60周岁以下；
（二）身高：不低于150厘米；
（三）视力：两眼裸视力或者矫正视力达到对数视力表4.9以上；
（四）辨色力：无红绿色盲；
（五）听力：两耳分别距音叉50厘米能辨别声源方向；
（六）上肢：双手拇指健全，每只手其他手指必须有3指健全，肢体和手指运动功能正常；
（七）下肢：运动功能正常。下肢不等长度不得大于5厘米；
（八）躯干、颈部：无运动功能障碍。
第十一条有下列情形之一的，不得申请拖拉机驾驶证：
（一）有器质性心脏病、癫痫、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹、精神病、痴呆以及影响肢体活动的神经系统疾病等妨碍安全驾驶疾病的；
（二）吸食、注射毒品，长期服用依赖性精神药品成瘾尚未戒除的；
（三）吊销拖拉机驾驶证或者机动车驾驶证未满2年的；
（四）造成交通事故后逃逸被吊销拖拉机驾驶证或者机动车驾驶证的；
（五）驾驶许可依法被撤销未满3年的；
（六）法律、行政法规规定的其他情形。
第三节 申请、考试和发证
第十二条初次申领拖拉机驾驶证，应当向户籍地或者暂住地农机监理机构提出申请，填写《拖拉机驾驶证申请表》，并提交以下证明：
（一）申请人的身份证明及其复印件；
（二）县级或者部队团级以上医疗机构出具的有关身体条件的证明。
第十三条申请增加准驾机型的，应当向所持拖拉机驾驶证核发地农机监理机构提出申请，除填写《拖拉机驾驶证申请表》，提交第十二条规定的证明外，还应当提交所持拖拉机驾驶证。
第十四条农机监理机构对符合拖拉机驾驶证申请条件的，应当受理，并在申请人预约考试后30日内安排考试。
第十五条拖拉机驾驶人考试科目分为：
（一）科目一：道路交通安全、农机安全法律法规和机械常识、操作规程等相关知识考试；
（二）科目二：场地驾驶技能考试；
（三）科目三：挂接机具和田间作业技能考试;
（四）科目四：道路驾驶技能考试。
第十六条考试顺序按照科目一、科目二、科目三、科目四依次进行，前一科目考试合格后，方准参加后一科目考试。其中科目三的挂接机具和田间作业技能考试，可根据机型实际选考1项。
第十七条考试科目内容和合格标准全国统一。其中，科目一考试试题库的结构和基本题型由农业部制定，省级农机监理机构可结合本地实际情况建立本省（自治区、直辖市）的考试题库。
第十八条初次申请拖拉机驾驶证或者申请增加准驾机型的，科目一考试合格后，农机监理机构应当在3日内核发拖拉机驾驶技能准考证明。
拖拉机驾驶技能准考证明的有效期为2年。申领人应当在有效期内完成科目二、科目三、科目四考试。
第十九条初次申请拖拉机驾驶证或者申请增加准驾机型的，申请人在取得拖拉机驾驶技能准考证明满20日后预约科目二、科目三和科目四考试。
第二十条每个科目考试1次，可以补考1次。补考仍不合格的，本科目考试终止。申请人可以重新申请考试，但科目二、科目三和科目四的考试日期应当在10日后预约。
在拖拉机驾驶技能准考证明有效期内，已考试合格的科目成绩有效。
第二十一条增考项目
（一）持有准驾大中型拖拉机或小型方向盘式拖拉机驾驶证申请增驾手扶式拖拉机的，考试项目为：科目二、科目四；
（二）持有准驾小型方向盘式拖拉机驾驶证申请增驾大中型拖拉机的，考试项目为：科目三、科目四；
（三）持有准驾手扶式拖拉机驾驶证申请增驾大中型拖拉机或小型方向盘式拖拉机的，考试项目为：科目二、科目三、科目四。
增考的考试方法和评分标准与初考相同。
第二十二条初次申请拖拉机驾驶证或者申请增加准驾机型的申请人全部考试科目合格后，农机监理机构应当在5日内核发拖拉机驾驶证。获准增加准驾机型的，应当收回原拖拉机驾驶证。
第二十三条各考试科目结果应当公布，并出示成绩单。成绩单应当有考试员的签名，未签名的不得核发拖拉机驾驶证。
考试不合格的，应当说明不合格原因。
第二十四条申请人在考试过程中有舞弊行为的，取消本次考试资格，已经通过考试的其他科目成绩无效。
第三章 换证、补证和注销
第二十五条拖拉机驾驶人应当于拖拉机驾驶证有效期满前90日内，向拖拉机驾驶证核发地农机监理机构申请换证。申请换证时应当填写《拖拉机驾驶证申请表》，并提交以下证明、凭证：
（一）拖拉机驾驶人的身份证明及其复印件；
（二）拖拉机驾驶证；
（三）县级或者部队团级以上医疗机构出具的有关身体条件的证明。
第二十六条拖拉机驾驶人户籍迁出驾驶证核发地农机监理机构管辖区的，应当向迁入地农机监理机构申请换证；拖拉机驾驶人在驾驶证核发地农机监理机构管辖区以外居住的，可以向居住地农机监理机构申请换证。
申请换证时应当向驾驶证核发地农机监理机构提取档案资料，转送申请换证地农机监理机构，并填写《拖拉机驾驶证申请表》，提交拖拉机驾驶人的身份证明和拖拉机驾驶证。
第二十七条有下列情形之一的，拖拉机驾驶人应当在30日内到拖拉机驾驶证核发地农机监理机构申请换证：
（一）在农机监理机构管辖区域内，拖拉机驾驶证记载的拖拉机驾驶人信息发生变化的；
（二）拖拉机驾驶证损毁无法辨认的。
申请时应当填写《拖拉机驾驶证申请表》，并提交拖拉机驾驶人的身份证明和拖拉机驾驶证。
第二十八条农机监理机构对符合第二十五条、第二十六条、第二十七条规定的，应当在3日内换发拖拉机驾驶证；对符合第二十六条、第二十七条规定的，还应当收回原拖拉机驾驶证。
第二十九条拖拉机驾驶证遗失的，驾驶人应当向拖拉机驾驶证核发地农机监理机构申请补发。申请时应当填写《拖拉机驾驶证申请表》，并提交以下证明、凭证：
（一）拖拉机驾驶人的身份证明；
（二）拖拉机驾驶证遗失的书面声明。
符合规定的，农机监理机构应当在3日内补发拖拉机驾驶证。
第三十条拖拉机驾驶人可以委托代理人办理拖拉机驾驶证的换证、补证业务。代理人申请办理拖拉机驾驶证业务时，应当提交代理人的身份证明和拖拉机驾驶人与代理人共同签字的《拖拉机驾驶证申请表》。
农机监理机构应当记载代理人的姓名、单位名称、身份证明名称、身份证明号码、住所地址、邮政编码、联系电话。
第三十一条拖拉机驾驶人有下列情形之一的，农机监理机构应当注销其拖拉机驾驶证：
（一）死亡的；
（二）身体条件不适合驾驶拖拉机的；
（三）提出注销申请的；
（四）丧失民事行为能力，监护人提出注销申请的；
（五）超过拖拉机驾驶证有效期1年以上未换证的；
（六）年龄在60周岁以上，2年内未提交身体条件证明的；
（七）年龄在70周岁以上的；
（八）拖拉机驾驶证依法被吊销或者驾驶许可依法被撤销的。
有前款第（五）项至第（八）项情形之一，未收回拖拉机驾驶证的，应当公告拖拉机驾驶证作废。
第四章 审 验
第三十二条拖拉机驾驶人在一个记分周期内累积记分达到12分的，农机监理机构接到公安机关交通管理部门通报后，应当通知拖拉机驾驶人在15日内到拖拉机驾驶证核发地农机监理机构接受为期7日的道路交通安全法律、法规和相关知识的教育。拖拉机驾驶人接受教育后，农机监理机构应当在20日内对其进行科目一考试。
拖拉机驾驶人在一个记分周期内两次以上达到12分的,农机监理机构还应当在科目一考试合格后10日内对其进行科目四考试。
第三十三条拖拉机驾驶人在拖拉机驾驶证的６年有效期内，每个记分周期均未达到１２分的，换发１０年有效期的拖拉机驾驶证；在拖拉机驾驶证的１０年有效期内，每个记分周期均未达到１２分的，换发长期有效的拖拉机驾驶证。
换发拖拉机驾驶证时，农机监理机构应当对拖拉机驾驶证进行审验。
第三十四条拖拉机驾驶人年龄在60周岁以上的，应当每年进行1次身体检查，按拖拉机驾驶证初次领取月的日期，30日内提交县级或者部队团级以上医疗机构出具的有关身体条件的证明。
身体条件合格的，农机监理机构应当签注驾驶证。
第五章 附 则
第三十五条拖拉机驾驶证的式样、规格与中华人民共和国公共安全行业标准《中华人民共和国机动车驾驶证》一致，按照中华人民共和国农业行业标准《中华人民共和国拖拉机驾驶证》执行。
拖拉机驾驶技能准考证明的式样由农业部规定。
第三十六条本规定下列用语的含义：
（一）居民的身份证明，是《居民身份证》；在暂住地居住的居民的身份证明，是《居民身份证》和公安机关核发的居住、暂住证明；
（二）居民的住址，是指《居民身份证》记载的住址；
（三）本规定所称“以上”、“以下”均包括本数在内。
第三十七条本规定自2004年10月1日起施行。
附件：拖拉机驾驶人各科目考试内容与评定标准
附件：
拖拉机驾驶人各科目考试内容与评定标准
一、科目一
（一）考试内容
1、道路交通安全法律、法规和农机安全监理法规、规章；
2、拖拉机及常用配套农具的总体构造，主要组成结构和功用，维护保养知识，常见故障的判断和排除方法，操作规程等安全驾驶相关知识。
（二）考试要求
试题分为选择题与判断题，试题量为100题，每题1分。其中，全国统一试题不低于80%；交通、农机安全法规与机械常识、操作规程试题各占50%。采用笔试或计算机考试，考试时间为90分钟。
（三）合格标准
成绩在80分以上的为合格。
二、科目二
（一）方向盘式拖拉机场地驾驶考试
1、图形：（略）
2、图例：
○桩位，─边线，前进线，倒车线。
3、尺寸：
（1）起点：距甲库外边线1.5倍机长；
（2）路宽：机长的1.5倍；
（3）库长：机长的2倍；
（4）库宽：大中型拖拉机为机宽加60厘米,小型拖拉机为机宽加50厘米。
4、操作要求：
采用单机进行，从起点倒车入乙库停正，然后两进两退移位到甲库停正，前进穿过乙库至路上，倒入甲库停正，前进返回起点。
5、考试内容
（1）在规定场地内，按照规定的行驶路线和操作要求完成驾驶拖拉机的情况；
（2）对拖拉机前、后、左、右空间位置的判断能力；
（3）对拖拉机基本驾驶技能的掌握情况。
6、合格标准
未出现下列情形的，考试合格：
（1）不按规定路线、顺序行驶；
（2）碰擦桩杆；
（3）机身出线；
（4）移库不入；
（5）在不准许停机的行驶过程中停机2次以上；
（6）发动机熄火；
（7）原地打方向；
（8）使用半联动离合器或者单边制动器；
（9）违反考场纪律。
（二）手扶式拖拉机场地驾驶考试
1、图形：（略）
2、图例：
○桩位，─边线，前进线，倒车线。
3、尺寸：
（1）桩间距：机长加40厘米；
（2）桩与边线间距：机宽加30厘米。
4、操作要求：
手扶式拖拉机考试应挂接挂车进行。按考试图规定的路线行驶，从起点按虚线绕桩倒车行驶，再按实线绕桩前进驶出。
5、考试内容
（1）在规定场地内，按照规定的行驶路线和操作要求完成驾驶拖拉机的情况；
（2）对拖拉机前、后、左、右空间位置的判断能力；
（3）对拖拉机基本驾驶技能的掌握情况。
6、合格标准
未出现下列情形的，考试合格：
（1）不按规定路线、顺序行驶；
（2）碰擦桩杆；
（3）除扶手把外机身出线；
（4）在不准许停机的行驶过程中停机2次以上；
（5）原地推把或转向时脚触地；
（6）发动机熄火；
（7）违反考场纪律。
三、科目三：
（一）拖拉机挂接农具考试
1、图形：（略）
2、图例：
○桩位，─边线，前进线，倒车线。
3、图形尺寸：
（1）路长：机长的1.5倍；
（2）路宽：机长的1.5倍；
（3）库长：机长加农具长加30厘米；
（4）库宽：机宽加60厘米。
4、操作要求：
采用实物挂接或者设置挂接点的方法进行，从起点前进，一次完成倒进机库，允许再1进1倒挂上农具。
5、考试内容
（1）在规定的机库内，按照规定的行驶路线和操作要求完成进库挂接农具的情况；
（2）对拖拉机悬挂点和农具挂接点前、后、左、右空间位置的判断能力；
（3）对拖拉机基本驾驶技能的掌握情况。
6、合格标准
未出现下列情形的，考试合格：
（1）不按规定路线、顺序行驶；
（2）碰擦桩杆；
（3）机身出线；
（4）拖拉机悬挂点与农具挂接点距离大于10厘米；
（5）在不准许停机的行驶过程中停机2次以上；
（6）发动机熄火；
（7）违反考场纪律。
（二）拖拉机田间作业考试
1、图形：（略）
2、图例：
○桩位，地头线，前进线，─地边线。
3、尺寸：
（1）地宽：机宽的3倍；
（2）地长：方向盘式拖拉机为60米；手扶式拖拉机为40米；
（3）有效地段：方向盘式拖拉机为50米；手扶式拖拉机为30米。
4、操作要求：
采用拖拉机悬挂（牵引）农机具实地作业或者在模拟图形上驾驶拖拉机划印方式进行。用正常作业挡，从起点驶入，入地时正确降下农具，直线行驶作业到地头，升起农具掉头，回程农具入地，出地时升起农具。
5、考试内容
（1）在规定的田间，按照规定的行驶路线和操作要求正确升降农具的情况；
（2）对拖拉机地头掉头靠行作业的掌握情况；
（3）对拖拉机回程行驶偏差的掌握情况。
6、合格标准
未出现下列情形的，考试合格：
（1）不按规定路线、顺序行驶；
（2）机组掉头靠行与规定位置偏差大于30厘米；
（3）机组回程行驶过程中平行偏差大于15厘米；
（4）在不准许停机的行驶过程中停机2次以上；
（5）发动机熄火；
（6）违反考场纪律。
四、科目四
（一）考试内容
在模拟道路或者实际道路上，驾驶拖拉机机组进行起步前的准备、起步、通过路口、通过信号灯、按照道路标志标线驾驶、变换车道、会车、超车、定点停车等正确驾驶拖拉机的能力，观察、判断道路和行驶环境以及综合控制拖拉机的能力，在夜间和低能见度情况下使用各种灯光的知识，遵守交通法规的意识和安全驾驶情况。
拖拉机考试距离不少于3公里。
（二）合格标准
考试满分为100分，设定不及格、扣20分、扣10分、扣5分的评判标准。达到70分以上的为及格。
（三）评判标准
1、考试时出现下列情形之一的，道路驾驶考试不及格：
（1）不按交通信号或民警指挥信号行驶；
（2）起步时拖拉机机组溜动距离大于30厘米；
（3）机组行驶方向把握不稳；
（4）当右手离开方向盘时，左手不能有效、平稳控制方向的；
（5）有双手同时离开方向盘或扶手把现象；
（6）换挡时低头看挡或两次换挡不进；
（7）行驶中使用空挡滑行；
（8）行驶速度超过限定标准；
（9）对机组前后、左右空间位置感觉差；
（10）不按考试员指令行驶；
（11）不能熟练掌握牵引挂车驾驶要领；
（12）对采用气制动结构的拖拉机，储气压力未达到一定数值而强行起步；
（13）方向转动频繁，导致挂车左右晃动；
（14）考试中，有吸烟、接打电话等妨碍安全驾驶行为；
（15）争道抢行或违反路口行驶规定；
（16）窄路会车时，不减速靠右边行驶或会车困难时，应让行而不让；
（17）行驶中不能正确使用各种灯光；
（18）在禁止停车的地方停车；
（19）发现危险情况未及时采取措施。
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关于印发《2011年规范旅游市场秩序十大重点任务督察工作安排》的通知
国家旅游局
关于印发《2011年规范旅游市场秩序十大重点任务督察工作安排》的通知
旅监管发[2011]55号
各省、自治区、直辖市旅游局（委）：
规范市场秩序是全面提升旅游服务质量的主要途径，也是当前和今后一个时期旅游业的重要工作任务。依法加强对重点工作的督察，是依法行政、保证工作效果的客观需要。
为贯彻落实2011年全国旅游工作会议和2011年全国旅游监管工作会议精神，认真履行旅游服务质量和市场秩序监督管理工作职责，我局研究制定了《2011年规范旅游市场秩序十大重点任务督察工作安排》，现予以印发，请认真贯彻执行。
国家旅游局
二〇一一年四月二日
2011年规范旅游市场秩序十大重点任务督察工作安排
为贯彻落实2011年全国旅游工作会议精神和《关于加强监督管理规范旅游市场秩序的工作意见》，现就2011年规范旅游市场秩序十大重点任务的督察工作安排如下：
一、部署安排和宣传动员
（一）督察内容
1.省级旅游行政管理部门贯彻2011年全国旅游工作会议精神、2011年全国旅游监管工作会议精神和国家旅游局关于规范旅游市场秩序工作的安排、动员、部署等工作情况。
2.各级旅游行政管理部门采取多种形式、利用媒体平台，面向行业和公众广泛宣传解决突出问题、规范旅游市场秩序的重要性和紧迫性、营造氛围和声势等工作方案、工作措施。
3.旅游企业和从业人员学习和贯彻国家旅游局有关加强监督管理规范旅游市场秩序工作精神、部署、要求的工作计划安排等情况。
（二）督察方式：各省级旅游行政管理部门于2011年4月15日前向国家旅游局进行书面报告。
二、建立旅游监管和旅游监察互动工作机制
（一）督察内容
1.各级旅游监督管理机构与同级旅游监察部门建立信息通报机制，适时通报重大违规和投诉案件的查处情况，以及行风建设等工作情况。
2.各级旅游监察部门对不认真依法履行旅游行政和监管责任的旅游行政管理部门及其监管、执法机构督促检查制度及其执行情况。
（二）督察方式
1.常规督察：国家旅游局监督管理机构和驻国家旅游局纪检组监察局将结合旅游行风建设等工作，对有关地区进行检查督促，同时通过《旅游行风》杂志等宣传各地工作进展、经验和通报存在的问题、不足等，以便开展相互督促。
2.重点督察：国家旅游局监督管理机构和驻国家旅游局纪检组监察局适时派出工作组，对部分地区进行重点督促检查。
三、建立重大案件督办台账、诚信档案及黑名单制度
（一）督察内容
1.各省级旅游行政管理部门对国家旅游局及有关部门转办或造成重大社会影响的案件，建立重大案件督办台账制度，实行一案一账，组织、开展、督促、指导查办的工作情况及效率、效果。
2.各省级旅游行政管理部门建立旅游企业诚信档案和黑名单制度，并将企业违法违规行为记入诚信档案和将严重违法违规企业、人员记入黑名单的工作情况及效果。
3.建立旅游企业诚信经营情况定期披露制度，定期公布旅游企业诚信经营、重大案件督办以及旅游企业黑名单等工作情况和效果，对游客意见大、社会反应强烈的重大案件要及时在全行业通报和向社会公布。
（二）督察方式
1.常规督察：结合业务、调研等工作，对有关地区进行检查督促。
2.集中督察：各省级旅游行政管理部门于2011年7月30日前以正式文件向国家旅游局进行专题报告。
四、遏制、扭转“零负团费”低价操作模式
（一）督察内容
1.各级旅游行政管理部门联合工商、物价等部门建立旅游广告核查机制，以及对发布明显低于成本价格招徕游客的广告行为进行查处的工作情况。
2.各级旅游执法机构根据举报和投诉，依据相关法规对以“零负团费”等低价模式经营行为进行查处的工作情况。
3.各级旅游行政管理部门开展“品质旅游、伴你远行”宣传，积极探索开展品质旅游宣传教育进社区、进课堂活动，在培育、强化国民旅游意识的同时，大力倡导品质旅游、文明旅游、安全旅游，引导、帮助游客识别、抵制低价团等工作情况和效果。
（二）督察方式
1.常规督察：结合业务、调研等工作进行督促检查。
2.重点督察：根据举报和投诉，国家旅游局派出工作小组，以明察和暗访相结合的方式，对有关地区“零负团费”低价经营情况进行检查督促。
3.集中督察：各省级旅游行政管理部门在年终总结时进行专题报告。
五、加强合同监管制止欺诈消费和强迫消费
（一）督察内容
1.各级旅游行政管理部门贯彻《旅行社条例》有关旅游合同的规定，会同工商部门制定、实行旅游合同，宣传推行《团队国内旅游合同》、《团队出境旅游合同》、《大陆居民赴台湾地区旅游合同》的工作情况及效果。
2.各级旅游行政管理部门及其旅游质监执法机构会同工商等部门开展旅游合同监督检查、查处不签订合同和违反合同约定欺诈、强迫游客消费等行为，并将此类案例作为重点查办，及时披露典型案例及其查处等工作情况。
3.各级旅游质监执法机构查办游客投诉，其中重点是查办国家旅游局转办投诉的工作情况及效率、效果。
（二）督察方式
1.常规督察：结合有关业务和调研、投诉处理等工作及时进行。
2.重点督察：对重点地区、重点单位、重点案例发《国家旅游局质监所旅游投诉督办通知书》（样式和内容见附件1），必要时组织工作组进行实地督察。
3.集中督察：各省级旅游行政管理部门在年终总结时进行专题报告。
六、全面治理旅行社承包挂靠经营
（一）督察内容
1.开展宣传动员和教育培训，统一、深化对旅行社承包挂靠经营行为危害性及治理规范必要性、紧迫性的认识，积极督促引导旅行社规范内部管理、依法扩展网络和经营规模等工作情况。
2.各级旅游行政管理部门开展对旅行社承包挂靠经营调研、检查、规范、治理等工作情况和效果。
3.各级旅游行政管理部门和旅游质监执法机构按照《旅行社条例》及其实施细则查处旅行社承包挂靠经营违法行为的工作情况。
（二）督察方式
1.常规督察：通过《中国旅游报》、《中国旅游网》和《旅游服务质量提升工作简报》，适时宣传通报各地的做法、经验和存在的不足，并结合有关业务、调研工作进行实地督察。
2.重点督察：国家旅游局派工作小组赴有关地区，就重点案例查处进行督促指导，各省级旅游行政管理部门督促重点市县针对重点企业开展治理规范。
3.集中督察：各省级旅游行政管理部门在年终总结时进行专题报告。
七、“一日游”等城市周边游市场治理整顿
（一）督察内容
1.各省级旅游行政管理部门指导、督促重点城市梳理“一日游”等城市周边游市场存在的问题，查找影响旅游服务质量的关键环节，研究制定治理规范工作方案等情况。
2.重点城市发挥旅游市场综合治理、联合执法等工作机制的作用，联合有关部门，集中力量针对“一日游”等城市周边游关键环节进行整治的工作情况和效果。
3.重点城市以“一日游”等城市周边游为重点，面向游客和公众开展引导宣传和公共信息服务，提示游客注意防范陷阱和依法维权，及时披露违法违规经营服务信息，尽快解决旅游信息不对称问题，充分发挥游客、公众、舆论信息监督防范的功能作用等工作情况。
（二）督察方式
1.常规督察：结合业务、调研等工作进行督促检查。
2.重点督察：根据举报和投诉，国家旅游局派出工作小组，以明察和暗访相结合的方式，对有关地区“一日游”等城市周边游进行检查督促。
3.集中督察：各省级旅游行政管理部门在年终总结时进行专题报告。
八、查处假冒饭店和游船星级、景区等级等资质开展宣传招徕和经营等违规行为
（一）督察内容
1.各级旅游行政管理部门和饭店游船星级评定机构、景区等级评定机构，依据标准和规范，对本地区饭店、游船、景区的星级、等级使用情况进行摸底，及时查处假冒饭店和游船星级、景区等级等资质开展宣传招徕和经营等违规行为的工作情况。
2.各级旅游质监执法机构严肃查处旅行社、饭店、景区使用“准”、“相当于”等字样开展宣传招徕，误导、欺骗游客的行为，尤其是按照有关法规和标准严肃查处投诉、举报中反映的类似问题等工作情况。
（二）督察方式
1.重点督察：国家旅游局建立重大投诉、举报案件台账，督促各地严肃查处并及时报告
2.集中督察：各省级旅游行政管理部门在年终总结时进行专题报告。
九、游客满意度调查成果转化运用
（一）督察内容
1.重点城市根据游客满意度调查结果，及时认真开展整改、提升的工作情况和效果。
2.省级旅游行政管理部门指导督促重点城市整改、提升的工作情况。
3.重点城市旅游行政管理部门向政府报告满意度调查工作情况并协调、组织制定、实施整改方案等工作情况。
（二）督察方式：及时对满意度比较低、问题比较突出的重点城市进行检查、督促和指导。
十、深入贯彻实施《旅行社条例》等法规标准
（一）督察内容
1.各级旅游行政管理部门依据《旅行社条例》等法律法规和标准规范，及时认真地受理旅行社设立许可、旅行社分社和服务网点设立备案、星级（等级）评定等职责，实现许可、备案、评定工作的程序化、规范化、正常化，确保行业进入渠道畅通等工作情况和效果。
2．各级旅游行政管理部门贯彻落实《关于试行旅行社委托代理招徕旅游者业务的通知》的工作情况和效果。
3．贯彻落实《旅行社公告暂行规定》、《旅行社统计调查办法》、《旅行社质量保证金存取管理办法》《关于旅行社分社经营出境游业务有关事项的通知》的工作情况。
4．贯彻执行《关于旅行社及其分社、服务网点名称和备案管理等事项的通知》、《关于旅行社设立分社有关事宜的通知》、《关于实施〈旅行社条例〉和〈旅行社条例实施细则〉有关问题的通知》、《关于贯彻实施〈旅行社条例〉和〈旅行社条例实施细则〉有关事项的通知》、《关于贯彻实施国务院〈旅行社条例〉的通知》等工作情况。
5.各级旅游行政管理部门结合本地实际情况，贯彻落实《关于促进旅行社业持续健康发展的意见》、《关于促进旅游饭店业持续健康发展的意见》，推动旅游企业加快改革发展的工作情况和效果。
（二）督察方式
1．常规督察：结合调研和有关业务工作，对有关地区进行检查督促。
2．重点督察：结合违法违规和重大投诉案例查处，以及旅游企业反映的旅游行政部门不作为、乱作为情况，组织工作组对有关地区进行重点检查督促，必要时发《国家旅游局行政督察通知书》（样式、内容见附件）。
3．集中督察：年底前，各省级旅游局结合年度工作总结，就规范旅游市场秩序重点工作，向国家旅游局做专题书面报告。
附件：旅游投诉督办通知书
附件：国家旅游局行政督察通知书
旅质监督字[2011] 号
旅游投诉督办通知书
：
现将 对
的投诉件转你处，请依据《旅游投诉处理办法》（国家旅游局32号令）调查核实处理。此件为督办件，请将处理结果于 年 月 日前报我所。
特此通知。
附：投诉书及相关材料 份
国家旅游局质监所
年 月 日
国家旅游局行政督察通知书
旅督通[2011] 号
旅游局：
我局于 年 月 日向你局发出 此项工作存在下列第 项
问题：
1.逾期未报告；
2.报告情况和意见不明确；
3.处理方式和意见不符合法律法规规定。
请你局按照下列第 项要求办理：
1. 此通知书发出之日起 日内向我局提交正式报告；
2. 此通知书发出之日起 日内向我局重新报告；
3. 依照相关法律法规调整处理方式和意见并在此通知
书发出之日 日内正式报告我局。
国家旅游局
年 月 日