安徽省铜陵市人民政府


铜陵市人民政府办公室转发铜陵市中小企业信用担保机构代偿补贴及奖励暂行办法的通知

铜政办〔2007〕97号


县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
经市政府同意，现将市经委、市财政局《铜陵市中小企业信用担保机构代偿补贴及奖励暂行办法》转发给你们，请认真贯彻执行。
铜陵市人民政府办公室
二○○七年十二月四日

铜陵市中小企业信用担保机构
代偿补贴及奖励暂行办法

第一条 为支持中小企业信用担保机构积极开展业务，特别是加大对创业型、成长性民营工业企业、民营科技企业的融资担保力度，根据《国务院办公厅转发发改委等部门关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知》（国办发〔2006〕90号）及其他有关法律、法规，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 代偿指中小企业信用担保机构为符合本暂行办法第五条规定条件的企业进行贷款担保，业务到期后，因该企业未能履行合同约定的还款义务，担保机构以担保资金偿还贷款损失。
第三条 代偿补贴指市财政运用扶持中小企业发展的专项资金，对中小企业信用担保机构在向符合产业政策导向的生产加工型项目进行担保，所发生的代偿给予一定比例的补贴。
第四条 申请奖励或代偿补贴的中小企业信用担保机构应同时满足以下条件：
（一）在本市范围内依法注册，担保业务开展1年以上，并在市中小企业发展局登记备案的各类担保机构。
（二）管理规范、建立较为完善的风险控制与财务管理等专项制度，其中，担保责任余额一般不超过担保机构实有担保资金的10倍；对单户企业提供的担保责任额一般不超过担保资金总额的10%。
（三）年度代偿总额小于注册资本的10%，年度代偿实际损失额小于注册资本的4%。
（四）实收资本不低于1000万元。
（五）以中小企业信用担保为主营业务，年担保总额与在保余额均达到注册资金的3倍以上。
（六）年累计为10户以上（含10户）符合产业政策导向的创业型生产加工企业提供担保融资。
第五条 符合产业政策导向的生产加工型项目实施企业应同时具备以下条件：
（一）工商财税关系在本市行政区域内。
（二）符合《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企〔2003〕143号）条件，同时符合国家产业政策的科技型、创业型、扩大就业型、资源综合利用型、农副产品加工型、外向型工业企业。
（三）守法经营，在工商、税务、金融、质监、司法、安全、环保等部门无不良信用记录。
（四）其中创业型生产加工企业的注册时间在2年以内，注册资金在500万元以下。
第六条 代偿补贴比例：
（一）代偿比例＝（当年生产加工型项目代偿金额／当年生产加工型项目累计解除金额）×100%
（二）补贴比例根据代偿比例确定：
1．代偿比例在1%（含1%）以内，补贴比例为40%；
2．代偿比例在1%—3%（含3%），补贴比例为30%；
3．代偿比例在3%—5%（含5%），补贴比例为20%；
4．代偿比例超过5%，按5%计算。
（三）补贴金额＝生产加工型项目代偿金额×补贴比例
（四）对单个担保机构每年度补偿金额最高不超过50万元。
第七条 代偿补贴用于充实担保机构风险准备金，不得挪作他用。
第八条 接受补贴后，担保机构应继续积极追索债权，并将追索情况即时报市中小企业发展局。
第九条 如担保机构当年生产加工型项目担保笔数超过当年累计担保笔数的50%，且生产加工型项目担保额比上年净增30%以上，同时连续两年实收资本增幅超过10%并未产生损帐，给予一次性奖励20万元。
第十条 担保机构可提取奖励资金总额的30%用于奖励为担保机构作出主要贡献的个人，其余70%用于增加担保机构风险准备金。
第十一条 担保机构在每年1月31日前，向市中小企业发展局申请代偿补贴或奖励。
第十二条 申请代偿补贴或奖励须提交以下材料：
（一）申请表；
（二）年度工作总结；
（三）经审计的财务会计报表；
（四）形成代偿的担保合同及履行情况材料；
（五）贷款银行要求担保机构代偿的担保履约通知书，以及确认担保机构已履行代偿义务的有效凭证；
（六）担保机构取得债权并进行追索的有效证明。
第十三条 市中小企业发展局接到完备的申请材料后，会同市财政局进行审查核实，确定补贴比例、金额或奖励金额后，将资金划拨到担保机构帐户。整个审核、资金拨付工作在每年第一季度内完成。
第十四条 市中小企业发展局负责建立担保机构损帐补贴及奖励情况档案，并将其作为补贴比例的依据。
第十五条 担保机构对补贴、奖励资金应按财务制度规定进行会计核算，确保专款专用。对恶意骗取补贴或奖励的行为，一经查实，将取消资格并收回补贴或奖励资金，情节严重的依法追究法律责任。
第十六条 本暂行办法自发布之日起实施，由市中小企业发展局负责解释。
国家国有资产管理局 财政部 商业部


国家国有资产管理局、财政部、商业部关于全民所有制小型商业企业租赁经营国有资产产权管理的补充规定
国家国有资产管理局、财政部、商业部


规定
为了加强全民所有制小型商业企业租赁经营的国有资产管理，1989年11月27日，国家国有资产管理局、财政部和商业部联合颁发了《关于全民所有制小型商业企业租赁经营国有资产产权管理规定的通知》（以下简称《通知》）。根据各地执行中遇到的一些问题，现对全民所有
制小型商业企业租赁经营的国有资产产权管理补充规定如下：
一、《通知》是做好全民所有制小型商业企业租赁经营产权管理工作的法规依据，各地国有资产管理部门、财政部门和商业主管部门要积极认真地贯彻落实《通知》精神，共同配合把小型商业租赁企业的产权管理工作做好。未转发《通知》的地区，接到本文后要立即转发。
各地国有资产管理部门要指定人员负责抓好小型商业企业租赁经营的产权管理工作。未成立国有资产管理机构的地区，暂由财政部门负责这项工作，组织力量抓好。
二、小型商业企业实行租赁经营，要贯彻自愿和平等竞争的原则，不能用行政命令强迫租赁，也不能将国有资产低价租赁。
三、要坚持实行抵押租赁办法，国有资产不能租赁给没有抵押能力或不按规定交足抵押金者经营。
四、企业出租前，原则上应当按照国家有关规定对租赁资产进行评估，评估费用在承租方商品流通费中的其他费用或企业管理费中列支。资产评估后的价值与原帐面价值（净值）的差额，经国有资产管理部门审核确认后，作增、减有关国家资金处理。
微利和亏损的小型商业企业出租前是否要进行资产评估，由国有资产管理部门审批决定。
五、主管部门要督促承租方及时缴纳租赁费，加强租赁费的管理。租赁费的使用，要严格按照国务院的有关规定，主要用于商业网点建设，不得弥补企业亏损和挪作他用。商业主管部门在下达租赁费的使用计划时，要同时抄送国有资产管理部门。租赁费的收缴、使用和结余数额，主管
部门应于年终编制决算，报国有资产管理部门审批。
六、为强化承租者对国有资产保值增值的责任，在租赁合同中，要签订国有资产保值增值的具体考核指标和奖惩办法。考核的内容应包括国家固定资金、流动资金（包括企业流动资金）和专用基金。具体指标可根据各个企业的具体情况加以测算核定。
七、在租赁期间，承租方要按国家规定从税后利润中提取一定比例的公积金，用于发展经营。
八、在租赁期间，承租方对国有资产享有经营使用权。遇有涉及国有资产所有权范围内的资产处分时，如实行企业转让、出售、被兼并和投资入股等，必须报经国有资产管理部门审批。
九、国有资产的增减变动和结存数额，承租方要在年终编制决算报表，报国有资产管理部门审批，并抄报同级财政部门。决算报表的具体格式由各省、自治区、直辖市和计划单列市自定。
国有资产年度决算报表，由各级国有资产管理部门层层汇总。各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理部门汇总的报表（格式附后），于第2年的3月底以前报送国家国有资产管理局。未成立国有资产管理机构的地区，此项工作由财政部门负责。
十、租赁期间个人投资形成的资产，凡在实物形态上与国有资产不宜分割或属于关键设备的，租赁期满后，只能折价卖给企业出租方或投资入股，实物不得抽回。
附件：全民所有制小型商业企业租赁经营的国有资产增减变动和结存情况表格及编制说明
全民所有制小型商业企业租赁经营的国有资产增减变动和结存情况表编制说明：
一、“国家固定资金”以下各项，分别反映租赁企业占用国家的固定资金和用公积金补充的固定资金的年初数、本年增加数、本年减少数和年末数。
二、“国家流动资金”以下各项，分别反映租赁企业占用国家的流动资金的年初数、本年增加数、本年减少数和年末数。
三、“企业流动资金”以下各项，分别反映租赁企业占用的租赁前用专用基金、租赁后用公积金补充的流动资金的年初数、本年增加数、本年减少数和年末数。
四、“国家专用基金”以下各项，分别反映租赁企业占用的租赁前提取的专用基金和租赁后提取的公积金的年初数、本年增加数、本年减少数和年末数。
五、“固定资产原值年末数”项，反映租赁企业全部固定资产的帐面原值。
六、“本年应交租赁费”和“本年已交租赁费”项，分别反映租赁企业按规定应交商业主管部门的租赁费和已交商业主管部门的租赁费。
七、“利润总额”项，反映租赁企业实现的全部利润总额，亏损以“－”号表示。
八、“已交所得税”项，反映租赁企业已交给国家的所得税。
九、“企业留利”项，反映租赁企业按规定留用的本年利润和本年补留上年的利润。
十、“实行租赁经营的第1年，表内各项年初数均按出租时的国有资产数填列。
十一、表内各项本年增减数，均应填列增减的明细项目。
十二、本表各项目间的平衡关系如下：
1．1栏＝2栏＋3栏＋4栏＋5栏
2．2行＝3行＋4行
3．5行＝6行＋7行
4．8行＝1行＋2行－5行
5．10行＝11行＋12行
6．13行＝14行＋15行
7．16行＝9行＋10行－13行
8．20行＝17行＋18行－19行
9．22行＝23行＋24行＋25行＋26行
10．27行＝28行＋29行＋30行
11．31行＝21行＋22行－27行
附件：省、自治区、直辖市、计划单列市全民所有制小型商业企业租赁经营的国有资产增减变动和结存情况表
金额单位：千元
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｜ 行 ｜ ｜商业｜饮食服｜工业｜其他｜ ｜ 行 ｜ ｜商业｜饮食服｜工业｜其他
项 目 ｜ 次 ｜合计｜企业｜务企业｜企业｜企业｜ 项 目 ｜ 次 ｜合计｜企业｜务企业｜企业｜企业
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栏 次 ｜ ｜1 ｜2 ｜ 3 ｜4 ｜5 ｜ 栏 次 ｜ ｜1 ｜2 ｜ 3 ｜4 ｜5
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一、国家固定资金｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜四、国家专用基金 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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1．年初数 ｜1 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 1．年初数 ｜21｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－
2．本年增加数｜2 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 2．本年增加数 ｜22｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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① ｜3 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ①提取折旧 ｜23｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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② ｜4 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ②提取公积金 ｜24｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－
3．本年减少数｜5 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ③ ｜25｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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①提取折旧 ｜6 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ④ ｜26｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－
② ｜7 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 3．本年减少数 ｜27｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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4．年末数 ｜8 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ①用于补充流动资金｜28｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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金额单位：千元
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｜ 行 ｜ ｜商业｜饮食服｜工业｜其他｜ ｜ 行 ｜ ｜商业｜饮食服｜工业｜其他
项 目 ｜ 次 ｜合计｜企业｜务企业｜企业｜企业｜ 项 目 ｜ 次 ｜合计｜企业｜务企业｜企业｜企业
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栏 次 ｜ ｜1 ｜2 ｜ 3 ｜4 ｜5 ｜ 栏 次 ｜ ｜1 ｜2 ｜ 3 ｜4 ｜5
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二、国家流动资金｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ② ｜29｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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1．年初数 ｜9 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ③ ｜30｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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2．本年增加数｜10｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 4．年末数 ｜31｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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① ｜11｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜附列资料： ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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② ｜12｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜1．固定资产原值年末数｜32｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－
3．本年减少数｜13｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜2．本年应交租赁费 ｜33｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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① ｜14｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜3．本年已交租赁费 ｜34｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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② ｜15｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜4．利润总额 ｜35｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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4．年末数 ｜16｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜5．已交所得税 ｜36｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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续表：
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｜ ｜行 ｜ ｜商业｜饮食服｜工业｜其他｜ ｜行 ｜ ｜商业｜饮食服｜工业｜其他｜
｜ 项 目 ｜次 ｜合计｜企业｜务企业｜企业｜企业｜ 项 目 ｜次 ｜合计｜企业｜务企业｜企业｜企业｜
｜－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜三、企业流动资金｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜6．企业留利 ｜37｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 1．年初数 ｜17｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜7．独立核算企业户数 ｜38｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 2．本年增加数｜18｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 3．本年减少数｜19｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 4．年末数 ｜20｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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1990年12月12日