山西省吕梁市人民政府


关于印发《吕梁市市直机关房屋和自用土地管理办法(试行)》的通知

吕政发〔2008〕25号



市直各委、办、局，各直属事业单位，各人民团体：

现将《吕梁市市直机关房屋和自用土地管理办法(试行)》印发给你们，请认真贯彻落实。


二○○八年七月九日

吕梁市市直机关房屋和自用土地管理办法(试行)

第一章 总则

第一条 为加强市直机关房屋和自用土地的管理，搞好市直机关用房规划、建设和维修，便于协调、解决市直机关内部房屋和自用土地使用矛盾，保证市直机关房屋和自用土地的合理分配和使用，防止国有资产的流失，根据有关法律、法规，结合市直机关房屋和自用土地管理的实际，制定本办法。

第二条 市直机关，是指本市市级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、社会团体、事业单位以及有行政职能的其它机构和组织的统称。

第三条 编制市直机关自用土地利用计划和房屋建设规划，进行房屋建设、改造、维修、分配、使用和管理，均须遵守本办法。

第四条 市直机关使用国家划拨、出让的土地和财政性资金以及以市直单位名义自筹资金投资兴建、购置的房屋并在法律上可以确认属于市直机关资产的房屋及土地，均属市直机关公有财产，任何单位或个人不得非法侵占、毁损、改变权属和利用其获得非法利益。

第二章 管理体制

第五条 市直机关房屋所有权和自用土地使用权均属吕梁市人民政府所有。吕梁市人民政府授权吕梁市人民政府机关事务管理局(以下简称市管理局)为市直机关房屋所有权人和自用土地使用权人，统一对市直机关房屋和自用土地的调配、使用进行管理。市直机关各单位负责对所占用的房屋和土地实行日常使用管理。

第六条 市管理局负责对市直机关房屋和自用土地统筹规划、统一建设、规范管理和合理调配，对市直机关房屋所有权和自用土地使用权管理的职责是：

(一)根据国家、省和吕梁市有关房地产管理的规定，制定市直机关房屋和自用土地管理的具体办法。

(二)负责市直机关房屋和自用土地的权属登记申领,建立健全产权管理档案，负责档案资料的保管。

(三)根据吕梁市土地利用总体规划、城市建设总体规划、城市详细规划和市直机关区域建设的需要，拟订市直机关区域具体建设规划，报市人民政府批准后组织实施。

(四)拟订报市计划部门审批的市直机关所用房屋基建建设计划和报市财政部门审批的房屋及其附属设施维修经费计划，经相关部门审核批准后组织实施。

(五)负责核定各部门、单位办公用房面积,统建房屋的分配和现有房屋的调整，与各使用部门、单位签订使用协议并制发《市直机关内部房屋使用证》,负责市直机关房屋拆除、权属转移的内部审批。

(六)负责监督、指导市直机关经济适用住房及廉租住宅的开发建设。

(七)拟订市直机关房地产物业管理计划，报市人民政府批准后组织实施。

第七条 市直机关各单位对所占用房屋和土地日常使用管理的职责是：

(一)配合市管理局完成对本单位房屋和自用土地的权属登记。履行使用申报登记手续,并按年度上报使用情况。

(二)配合物业公司对所使用的房屋及其附属设施进行日常保养、维护和修缮，保护房屋及其附属设施不受损害。

(三)协助市管理局做好房屋和土地的建设规划、维修计划;并根据实际情况提出建设、维修等改造意见。

第八条 市直机关各单位应配合市管理局共同做好市直机关房屋和自用土地的管理工作。

第三章 权属登记和管理

第九条 市直机关房屋所有权及自用土地使用权登记由市管理局提出申请，市国土和房产部门直接受理和办理。

(一)市直机关房地产权属已登记的,由各部门、各单位提供《房屋所有权证》、《国有土地使用证》原件及其他原始档案资料,变更登记至市管理局名下。

(二)市直房地产权属尚未登记的,由市管理局进行初始登记。各部门、各单位提供房地产新建、翻建、改建或扩建的立项、规划、用地和建设等批准文件和证书,或通过接管、接收、沿用、购买、置换等形成的房地产有关批准文件和资料。

(三)对未经批准擅自将房地产权属交由下属单位或其他单位登记的,要变更登记至市管理局名下。

(四)由于历史原因造成权属资料遗失或不齐全的,管理局出具权属来源证明或说明，并加盖“吕梁市市直机关房地产产权产籍专用章”后,由市国土资源局和市房产管理局以该证明或说明为依据予以办理。

(五)在产权移交、变更中，涉及单位的债权债务问题，由原单位按政策和有关法律规定予以妥善处理，不得以此为由，消极抵制权属的变更登记。

(六)对设定的抵押等他项权利尚未终止或被人民法院依法查封、扣押的市直机关房地产，有关单位须到市管理局申报备案，并继续承担相应法律责任。待他项权利终止或结案后进行权属变更登记。

(七)市直机关单位因机构合并、分立、撤销等涉及的房地产，要严格执行国家法律规定，报市政府批准后，房屋可继续使用的，由市管理局统一接收调配使用，房屋陈旧、破损不符合使用条件的，由市政府予以收回，纳入土地储备管理，另行安排使用。

(八)市直单位已立项取得建设手续的拟建、在建项目须申报市管理局备案，市管理局参与工程项目建设的监管、验收。工程竣工验收后十日内，建设单位应将工程档案资料移交市管理局进行权属登记统一管理。

第十条 市管理局要加强房地产的日常管理,建立健全档案,定期复核房地产的权属、质量状况及使用状况，及时掌握市直机关房地产增减变化情况。

第十一条 各部门、各单位享有房屋的使用权，并与市管理局签订房屋使用协议，履行使用申报登记手续。依据市管理局制定的《房屋使用管理制度》，在核定的范围内自主安排，合理使用。

第十二条 市直各单位房地产的处置须报经市政府批准后，由市管理局统一组织实施。属报废的,应由有关专业部门进行鉴定;属资产转移交易的,应进行评估。

第四章 规划建设管理

第十三条 市管理局根据实际情况需要新建、扩建、改建房屋时，应做出具体的规划建设方案，报市政府批准后，按规定办理建设手续并组织实施。

第十四条 利用市直机关自用土地进行建房，应按批准机关限定的期限开工建设。超过限期不能开工建设的，可以根据市直机关用房建设的需要提出调整使用意见，报市人民政府批准另行安排使用。

第十五条 市直机关不得擅自将占用的土地和房屋出租、出借，本办法出台前已形成事实的须报市管理局登记备案，另行签订租赁合同，租赁收入须上缴财政。

第十六条 市管理局新建房屋，必须按批准的投资规模和建设标准进行建筑设计和施工，不得擅自改变。建设工程项目竣工后，验收合格的房屋由市管理局向市房地产管理部门申请产权登记，领取房屋所有权证书，向市直机关使用房屋的单位颁发市直机关内部房屋使用证书。

第五章 使用调配管理

第十七条 市直机关各单位均需领取市直机关内部房屋使用证书。市管理局应加强市直机关内部房屋使用证书的制发管理工作。凡使用的房屋调整和变动后，应及时变更或收回房屋使用证书。

第十八条 市直机关因机构合并、分立、撤销或迁址等原因空出的办公用房须交回市管理局统一安排使用。未经市管理局批准，不得继续留用、擅自转让或安排下属企业事业单位占用。

第十九条 市直机关下属企事业单位和其他组织需使用市直机关房屋的，由市管理局统一协调按规定处理。

第二十条 市直机关房屋的出租、拍卖处置收益，要全额上缴市财政。

第二十一条 市管理局根据原国家计委《关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》(计投资〔1999〕2250号)文件规定及各单位职能配置、内设机构和人员编制，结合我市办公用房实际情况统一核定各部门、各单位的办公用房面积，并张榜予以公示。

市直机关办公用房的具体分配方案由市管理局制定。办公用房超过分配标准的部分，市管理局可以根据实际情况收回，统一调配使用。现有办公用房尚未达到配备标准面积的，不足部分从现有办公用房存量中统筹调剂解决。无法调剂解决的，由市管理局临时租房过渡。

第二十二条 市直机关公有住房出售，应当由市直机关提出申请报市管理局，经国有资产管理部门审查批准，并按规定程序办理有关手续。公房出售收入应存入市住房资金管理中心在银行开设的“售房收入”专户，专项用于住房维修和职工住房补贴，不得挪作他用。

售房资金收入的使用，由市管理局统一编制年度使用计划，报市住房资金管理中心批准后按计划向使用单位拨付。

第六章 房屋维修管理

第二十三条 各部门、单位对所使用房屋的质量、安全情况,每年书面报告市管理局。市管理局会同有关部门对各部门、单位房屋的使用、质量、安全、装修装饰等情况定期全面检查,建立维修项目数据库。

第二十四条 市直各单位房屋及附属设施的维修改造和专项维修工程，由市管理局统一按规定组织实施。日常维修养护由物业公司负责组织实施，市管理局负责监督检查。

第二十五条 市直机关房屋确需进行维修改造和专项维修的部门、单位，应于每年12月1日前,向市管理局提出下一年度维修改造和专项维修项目申请。市管理局根据维修项目数据库对项目方案申请进行实地勘察、鉴定评审,统筹研究维修项目,确定年度维修改造和专项维修项目计划,报市人民政府批准后，按规定程序组织实施。

第二十六条 市直机关房屋的维修，主要是恢复和完善其使用功能，不得破坏和改变原建筑结构，要坚持经济适用、量力而行的原则，严格控制装修标准，不得变相进行改建、扩建或超标准装修。

第二十七条 大型维修工程要按有关规定进行公开招标，并加强工程质量监督管理，确保工程质量。工程竣工后，由市管理局会同施工、设计、质量监督等部门联合验收。

第二十八条 维修经费必须专款专用，不得挪作他用。

第七章 物业管理

第二十九条 物业管理的职责是对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和公共秩序。

第三十条 市直机关房地产物业管理计划由市管理局制定，并根据住宅和办公区的不同情况经公开招标确定具备资质的物业公司对市直机关房地产进行物业管理。

第三十一条 市管理局应根据实际情况，推进市直机关房屋使用部门与物业管理单位的分离，建立并完善物业管理结算制度，制定管理标准，加快物业管理市场化进程。

第八章 责任和监督

第三十二条 市直各单位应当妥善保管和使用公有房屋，对擅自处置公有房屋，违反规定使用造成公有财产损失的，要依法追究单位领导和相关责任人的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则

第三十三条 本办法自公布之日起施行，此前本市政府及各部门有关市直机关房屋和自用土地管理规定与本办法相抵触的，以本办法为准，本办法实施后，法律、法规另有规定的从其规定。


邮电部


邮电工业企业标准化管理办法（试行）
1991年7月10日，邮电部

第一章 总 则
第一条 邮电工业企业标准化是本企业科学管理的基础，为加强邮电工业企业标准化的工作，根据《中华人民共和国标准化法》、《企业标准化管理办法》和邮电部的有关规定，制定本办法。
第二条 邮电工业企业标准化的基本任务是在本企业范围内贯彻执行国家和邮电部有关标准化的法律、法规，实施国家标准和行业标准，制定和实施企业标准，并对标准的实施进行检查。
第三条 邮电工业企业标准化工作，是企业发展生产、提高产品质量和搞好科学管理的重要基础工作，企业标准化工作应当纳入邮电工业企业的发展规划和计划。
第四条 邮电工业企业标准是对企业范围内需要协调、统一的技术要求，管理要求和工作要求所制定的标准。企业标准是企业组织生产、经营活动的依据。

第二章 企业的标准化管理
第五条 邮电工业企业标准化业务工作由邮电部科技司领导。行政工作由邮电工业总公司管理。
第六条 邮电部邮电工业标准化研究所负责邮电工业企业标准化的具体业务归口工作，主要职责是：
（一）贯彻执行国家和邮电部有关标准化法规和方针、政策，组织制订邮电工业企业标准化有关规章制度；
（二）组织编制邮电工业企业标准化工作规划和年度计划；
（三）受邮电部委托负责有关新产品标准化审查等工作；
（四）指导邮电工业企业技术标准，管理标准及工作标准的制（修）订工作；
（五）负责办理邮电工业企业标准化水平考核的具体业务工作；
（六）对邮电工业企业标准化工作进行监督检查和企业产品标准备案工作；
（七）开展邮电工业企业产品标准系用国际标准和国外先进标准工作及进行企业产品标准水平认证工作；
（八）负责邮电工业产品的型号命名管理；
（九）开展标准宣传和标准化技术咨询服务工作，培训邮电工业企业标准化人员；
（十）根据部归口单位的安排，承担部分国家标准和行业标准的制（修）订及其组织实施和监督检查工作；
（十一）在部归口单位统一安排下，负责ＩＳＯ及ＩＥＣ部分ＴＣ工作及有关情报工作的管理；
（十二）完成邮电部科技司交办的其它工作。
第七条 邮电工业企业要加强标准化工作的领导和管理，在企业负责人领导下设立标准化机构或配备专职标准化人员，并保持相对稳定。企业标准化的主要任务是：
（一）贯彻执行上级有关标准化的方针政策，严格执行强制性国家标准，行业标准，并参照有关国外先进标准，科技成果和生产经验，建立以技术标准为主，包括管理标准和工作标准的企业标准体系。并严格贯彻与实施，促进技术进步，提高产品质量和生产效率，增加经济效益；
（二）组织制订企业标准，并按规定办理企业产品标准的备案工作；
（三）运用标准化手段合理发展品种，科学组织生产，提高生产经营管理水平；
（四）标准化人员应参与产品开发试制、鉴定、定型和技术引进中的标准化工作，做好标准化审查，并负责相关标准的实施和检查；
（五）积极承担国家标准和行业标准的制（修）订任务，并在人力、经费和试验验证工作方面给予支持；
（六）加强企业标准化培训工作，不断提高标准化人员的素质和企业职工的标准化意识；
（七）研究和做好企业标准化效果的评价与计算，不断总结标准化工作经验；
（八）企业应统一管理各类标准，建立档案，搜集国内外标准化情报资料。

第三章 企业标准的制定
第八条 邮电工业企业标准是指在本企业范围内生产、经营过程中使用的技术标准、管理标准和工作标准。主要是：
（一）没有或不宜制定国家标准和行业标准，由企业制定的产品标准作为组织生产和经营的依据；
（二）在国家标准或行业标准的基础上，选用、补充的品种规格和技术要求的产品标准；
（三）在国家标准、行业标准的基础上，选用、补充和提高某些技术要求制定的产品标准和内控标准；
（四）制定企业在设计零部件、元器件和生产工艺技术等方面需要的技术要求；
（五）制定企业的工作标准和管理标准，加强企业管理基础工作，建立或健全企业标准管理体系；
（六）制定其它有关方面的标准。
第九条 制定企业标准的原则：
（一）贯彻国家和邮电部有关的方针、政策、法律、法规，严格执行强制性国家标准、行业标准；
（二）保证安全、环保和卫生，充分考虑使用要求，保护消费者利益；
（三）有利于企业技术进步，保证和提高产品质量，改善经营管理和增加社会经济效益；
（四）积极采用国际标准和国外先进标准；
（五）有利于合理利用国家资源、能源，推广科学技术成果，有利于产品的通用互换，符合使用要求，技术先进，经济合理；
（六）有利于对外经济技术合作和对外贸易；
（七）本企业内的企业标准之间应协调一致。
第十条 企业标准的批准、发布。
（一）企业标准由企业法定代表人或法定代表人授权的主管领导批准，编号和发布，并按规定要求备案；
（二）企业产品标准的代号、编号按《企业标准管理办法》和邮电部的有关规定办理；
（三）企业标准实施后，要适时复审，复审周期一般为三至五年，当有相应国家标准，行业标准发布实施后，应及时复查。标准的确认、更改、修改或废止，由标准的批准部门批准发布，并按规定要求备案。

第四章 企业产品标准的备案
第十一条 邮电工业企业产品标准应在发布后三十日内向邮电部邮电工业标准化研究所和企业所在省、自治区、直辖市标准化行政主管部门同时备案，经过备案的企业产品标准方能作为合同和生产经营的依据。
第十二条 产品标准备案时应符合下列规定：
（一）申报标准备案的正式公函一份；
（二）产品标准正式文本二份；
（三）产品标准编制说明（包括编制依据，水平对比和必要的试验验证）一份；
（四）产品标准备案登记表（见附表）二份；
（五）产品标准必须符合标准编写的规定，并与相关标准协调一致。
第十三条 邮电部邮电工业标准化研究所收到申报备案材料后，在一月内备案登记和回执。
第十四条 受理标准备案可酌收手续费。

第五章 标准的实施、监督、奖励和处罚
第十五条 凡正式生产的产品都必须按照标准进行生产和检验，不符合安全、环保标准的产品，禁止生产和销售，不符合质量标准的产品不得作为合格品出厂和销售。
第十六条 强制性标准一经批准发布，必须贯彻执行。推荐标准一旦被企业采用，并做为合同的依据，则在企业内部和合同双方为强制性标准。
第十七条 企业生产执行的国家标准，行业标准或企业标准，应当在产品的说明书上、包装物上标注执行标准的代号、编号、名称。
第十八条 开发新产品时必须考虑标准化要求，在产品设计、鉴定和定型时，以及产品改造、技术引进中，必须进行标准化审查，不符合标准化要求的不得批准定型和批量生产。
第十九条 邮电部邮电工业标准化研究所对邮电工业企业贯彻与实施标准情况进行监督检查。
第二十条 企业标准属于科技成果，企业应对优秀企业标准和对在标准化工作中做出贡献的先进集体和先进工作者给予表彰与奖励。
第二十一条 违反《中华人民共和国标准化法》、《企业标准化管理办法》、《标准化法实施条例》和本办法有关规定时，由企业主管部门责令限期改正，并通报批评，直至给予责任者行政处分。
第二十二条 生产企业违反标准造成不良后果以致重大事故的要追究经济责任，情节严重的要依法处理。
第二十三条 标准化工作人员必须正确行使职权，坚持科学与公正的原则，秉公办事，对因失职造成不良后果和重大损失的要追究责任。
第二十四条 企业标准化人员对违反标准化法规定的行为，有权制止，并向企业负责人提出处理意见，或向上级部门报告，对不符合有关标准化法要求的技术文件，有权不予签字。

第六章 附 则
第二十五条 本办法适用于部属和各省、自治区、直辖市邮电管理局所属工厂，以及部属科研、院校生产单位。
第二十六条 本办法由邮电部邮电工业标准化研究所负责组织实施。
第二十七条 本办法自发布之日起实施，由邮电部科技司负责解释。
附表：
邮电工业企业产品标准备案表
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|企业名称： |
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|企业标准号、编号、名称： |
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|该产品的国家、行业标准编号、名称： |
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|采用国际标准编号、名称及程度 |
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| 企业盖章 |
| 年 月 日 |
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|邮电部邮电工业标准化研究所处理意见： |
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| 年 月 日 |
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|备案顺序号、日期 |
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