宁夏回族自治区固原市人民政府


固原市人民政府关于印发《固原市少生快富纯女户参加统筹城乡居民养老医疗保险个人缴费补贴资金管理办法》的通知


固政发〔2012〕102号



各县(区)人民政府，市政府各部门、直属机构、事业单位：

　　《固原市少生快富纯女户参加统筹城乡居民养老医疗保险个人缴费补贴资金管理办法》已经市人民政府同意，现予以印发，请认真贯彻执行。



　　 固原市人民政府

　　 2012年9月21日




　　固原市少生快富纯女户参加统筹城乡居民养老医疗保险个人缴费补贴资金管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为规范少生快富纯女户参加统筹城乡居民养老、医疗保险个人缴费补贴资金(以下简称“统保”资金)管理，确保“统保”资金安全运行，根据《中共固原市委 固原市人民政府关于进一步加强人口和计划生育工作的意见》和国家有关法律法规和财务规章制度，制定本办法。

　　第二条 “统保”资金是指在本行政区域内设立的对符合条件的固原市少生快富纯女户家庭成员(以下简称“受助对象”)参加统筹城乡居民养老、医疗保险个人缴费给予年度性专项补贴的资金。

　　第三条 受助对象是指夫妻双方具有固原市本地户籍的少生快富纯女户家庭成员(家庭成员指纯女户夫妇双方及其所生女儿)。

　　第四条 “统保”资金管理实行“财政统管、分账核算、直接补贴、到户到人”的原则。任何部门、单位不得截留、挤占和挪用。

　　第五条 市、县(区)人口计生部门负责受助对象的资格确认，编制资金需求计划，对相关数据信息进行统计分析，配合财政部门监督资金管理情况。

　　市、县(区)财政部门负责补贴资金的预决算、及时足额拨付资金并加强监督管理。

　　县(区)财政部门负责制定资金发放操作规程，按照人口计生部门提供的受助对象“一卡通”账号，将补贴资金及时足额划转到受助对象“一卡通”个人储蓄账户。

　　第六条 “统保”资金按照“资格确认、封闭管理、代理发放、社会监督”四个环节相互衔接、相互制约的机制运行。“统保”资金的管理必须接受监察、审计等部门的监督和检查。

　　推行社会公示制度。鼓励广大群众监督“统保”资金管理工作，举报实行核实有奖制度。

　　第二章 受助对象资格确认和年审程序

　　第七条 享受“统保”资金的受助对象应符合以下条件：

　　(一)少生快富纯女户养老保险个人缴费补贴对象为纯女户家庭成员中16周岁以上、男60周岁、女55周岁以下家庭成员(家庭成员指纯女户夫妇双方及其所生女儿)。

　　(二)少生快富纯女户医疗保险个人缴费补贴对象为纯女户家庭全部成员(家庭成员指纯女户夫妇双方及其所生女儿)。第八条 “统保”资金受助对象资格确认与退出和年审同步进行。

　　第九条 受助对象资格由村(居)委会、乡(镇)人民政府、街道办事处、县(区)人口计生部门于本办法实施后逐级审核确认。自本办法实施第二年起，逐级审核确认新增、退出受助对象。审核程序依据《宁夏回族自治区少生快富扶贫工程实施办法》第三章、第四章之规定执行。

　　第十条 受助对象存在下列条件之一的，不再享受“统保”资金。

　　(一)受助对象因收养、过继、婚姻变动等情况导致子女增加的;

　　(二)受助对象户口由现户籍地迁出固原市的;

　　(三)受助对象死亡的;

　　(四)因审批错误，被误列为受助对象的;

　　(五)受助对象外出二年以上无法联系的;

　　(六)其他符合不再享受“统保”资金的。

　　第十一条 年审是指从本办法实施第二年起，每年对受助对象资格进行的审核复核。

　　(一)村(居)委会核查享受补贴对象增减情况，填写《固原市少生快富纯女户参加统筹城乡居民养老保险个人缴费补贴对象花名册》、《固原市少生快富纯女户参加统筹城乡居民医疗保险个人缴费补贴对象花名册》(以下简称《补贴花名册》)、《固原市少生快富纯女户参加统筹城乡居民养老保险个人缴费补贴对象汇总表》、《固原市少生快富纯女户参加统筹城乡居民医疗保险个人缴费补贴对象汇总表》(以下简称《补贴汇总表》)和《固原市少生快富纯女户参加统筹城乡居民养老保险个人缴费补贴对象退出花名册》、《固原市少生快富纯女户参加统筹城乡居民医疗保险个人缴费补贴对象退出花名册》(以下简称《退出花名册》)、《固原市少生快富纯女户参加统筹城乡居民养老保险个人缴费补贴对象退出汇总表》、《固原市少生快富纯女户参加统筹城乡居民医疗保险个人缴费补贴对象退出汇总表》(以下称《退出汇总表》)，于每年9月10日前报乡(镇)人民政府。

　　(二)乡(镇)人民政府、街道办事处组成评审组，对村(居)上报的资料进行初审。核实后的受助对象和退出对象由乡(镇)人民政府、街道办事处汇总填报《补贴花名册》、《补贴汇总表》和《退出花名册》)、《退出汇总表》，于每年9月20日前上报县(区)人口计生部门复核。

　　(三)县(区)人口计生部门对乡(镇)人民政府、街道办事处上报的对象进行复核，确认受助对象。并将复核确认的名单，在受助对象和退出对象所在乡(镇)、街道办、村(居)予以公示，还可以利用广播、电视等多种形式进行公示。经公示无异议的，汇总填报《补贴花名册》、《补贴汇总表》和《退出花名册》、《退出汇总表》，于当年9月30日前报市人口计生部门，同时送本县(区)财政部门。公示时间不得少于5天。

　　(四)市人口计生部门负责对全市受助对象进行汇总。于每年的10月10日前将汇总的《补贴花名册》、《补贴汇总表》送市财政部门，划拨市级补贴资金。

　　第十二条 市、县(区)两级财政为少生快富纯女户符合条件的家庭成员按最低档缴费标准补贴统筹城乡居民养老、医疗保险个人缴费。市级财政为少生快富纯女户符合条件的家庭成员养老、医疗保险个人缴费每人每年各补贴10元，其余部分由县(区)财政分担。

　　受助对象可选择不同缴费档次补交个人缴费差额部分。

　　第十三条 本办法规定的补贴标准，可以随着经济社会的发展状况予以调整。

　　第四章 申报拨付和发放

第十四条 “统保”资金以户为单位按年进行核发。

　　第十五条 县(区)人口计生部门应当于每年9月10日前向市人口计生部门报送下年度受助对象概算。

　　第十六条 市人口计生部门根据县(区)上报受助对象概算和上年度“统保”资金发放情况，于每年9月20日前编制当年市级“统保”资金使用计划报市财政部门。市财政部门汇总编入市财政年度预算(草案)，经市人民政府审定，提交市人代会批准政府年度预算后，市财政部门于每年3月31日前下达本年度市级“统保”资金预算。

　　县(区)补贴资金使用计划由县(区)人口计生部门编制报县(区)财政部门。县(区)财政部门汇总编入县(区)财政年度预算(草案)，经县(区)人民政府审定，提交县(区)人代会批准政府年度预算后，县(区)财政部门下达本年度县级补贴资金预算。

　　第十七条 市人口计生部门在每年10月10日前将《补贴花名册》和《补贴汇总表》提供给市财政部门;市财政部门应在收到《补贴花名册》和《补贴汇总表》后10个工作日内将市级“统保”资金拨入县(区)财政部门;县(区)财政部门应在收到市级“统保”资金后10个工作日内连同本级配套资金一起，通过城乡居民“一卡通”划拨到受助对象个人储蓄账户。

　　第十八条 受助对象在全市统筹城乡居民养老保险、医疗保险个人缴费收缴前持有效证件(户口本、身份证、光荣证)到县(区)指定金融代理发放机构认定的发放网点领取“统保”资金，由受助对象将其养老、医疗保险个人缴费自行缴入其户籍所在地社保、医保个人账户。

　　第十九条 县(区)财政部门和计生部门应于每年12月25日前将“统保”资金发放情况相关信息资料分别报市财政部门和人口计生部门。

　　第二十条 上年“统保”资金结余部分，用于抵扣下一年度相应资金额度。

第五章 监督检查与罚则

　　第二十一条 各县(区)每年对本县(区)受助对象资格确认、资金管理等情况进行监督检查，并对其真实性负责。公安、卫生等部门应当积极配合财政、人口计生等部门的有关调查核实工作。

　　“统保”资金的管理纳入人口和计划生育目标管理责任制考核。

　　第二十二条 市、县(区)财政部门按照财政国库管理制度等有关规定，确定有资质的金融机构作为“统保”资金代理发放机构，并签订代理服务协议。

　　第二十三条 代理发放机构不按照协议履行资金发放职责，发生截留、拖欠、抵扣补贴资金行为的，按照协议取消其代理发放资格，并承担相应法律责任。

　　第二十四条 从事“统保”资金管理的人员有下列情形之一的，由其所在部门、单位或者其他有关机关给予行政处分;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)滥用职权，徇私舞弊，擅自改变“统保”资金实施范围和补贴标准的;

　　(二)贪污、挪用、扣压、拖欠“统保”资金的;

　　(三)玩忽职守，“统保”资金管理混乱或造成“统保”资金被骗领、冒领的;

　　(四)弄虚作假，虚报瞒报，出具不实或虚假证明的;

　　(五)在“统保”资金申请、审核、办理相关手续时收取费用的。

　　第二十五条 受助对象弄虚作假，骗领、冒领“统保”资金的，由乡(镇)负责追回资金，追回资金按原渠道退回;由于工作人员失误，造成“统保”资金被骗领、冒领的，主管人员和直接责任人员应当承担赔偿责任。

　　 第六章 附 则

　　第二十六条 本办法自2012年11月1日起施行。


国家税务总局


国家税务总局关于加强外商投资企业和外国企业所得税征管确保收入任务完成的通知
国税函[2002]612号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，广东、海南省地方税务局，深圳市地方税务局：
为进一步加强外商投资企业和外国企业（以下简称涉外企业）所得税征管，打击偷税，遏制避税，堵塞税收漏洞，确保2002年度涉外企业所得税收入任务的完成，总局要求各地2002年下半年采取以下措施：
一、全面清理税收优惠政策执行情况。各地应对涉外企业税收优惠政策的执行情况进行一次全面清理，凡不具备享受优惠条件的涉外企业，除应及时取消其税收优惠待遇外，还应按照《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定予以处理。一是对于享受税收优惠已到期的涉外企业，要及时按规定征税；二是对生产性的外商投资企业经营期不足10年的，其注销时要及时补征已减免的税款；三是对因外商撤资而不符合外商投资企业资格的，应立即取消其税收优惠，并追补应征税款；四是对外商已投入的资本金未达到企业投资各方已到位资本金25%的外商投资企业，应清查是否有超越有关税务规定享受税收优惠待遇的情况。
二、严格执行各项税收政策。对于涉外企业申请的减免税和再投资退税、国产设备抵免、财产报损、加速折旧、提取坏账准备金等直接涉及应纳税所得额减少的事项，各地必须严格按照政策规定执行，并对审批情况进行一次全面清理，对于不按规定及超越权限的审批行为，造成税款流失或递延的，要依法追缴应纳税款并追究责任。
三、严格清理欠税，堵塞漏征漏管。一要加大税务检查力度，打击偷税，遏制避税；二要全面清理欠税，坚决杜绝新欠，力争结清陈欠，千方百计把欠税清缴入库；三要全面清查漏征漏管户，通过与外经贸、工商等部门的工作配合，摸清涉外企业税务登记户数，查处漏征漏管户，并追补应纳税款。
四、加大对预提所得税的检查力度。预提所得税税源分散并且管理难度较大，但是体现国家的主权和经济利益，各地要结合开具完税证明的情况，对预提所得税管理情况进行一次全面检查，并采取有效措施强化预提所得税的管理。
五、加强收入分析，强化税源监控。目前有些地区对于涉外企业所得税收入分析重视不够，情况不明、各项经济指标不能量化的现象较为普遍，并且分析的材料既不客观又无具体数据，不利于准确、及时掌握税源变化情况。因此，各地要加强对涉外企业所得税收入的科学分析和预测工作，加强对重点税源户的管理。对于涉外企业中的纳税大户，要继续按照总局规定纳入重点税源户管理，并建立纳税大户档案，实施动态监控。对于涉外企业所得税，除按要求进行季度分析外，如发现月度收入出现异常，尤其是重点税源户生产经营和纳税情况出现异常，也要及时分析原因，并将分析材料于每月10日前报送总局（国际税务司）。
以上，请遵照执行，并将执行情况及涉外企业所得税增收情况统计表（见附件）于2002年12月31日前报送总局（国际税务司）。
附件：涉外企业所得税增收情况统计表



国家税务总局
二○○二年七月九日

附件

涉外企业所得税增收情况统计表
填报单位： 单位：万元
增收措施 查补涉外企业所得税金额
税款 滞纳金 罚款 小计
清理税收优惠
清理审批事项
清理欠税
清查漏征漏管
检查预提所得税
其他
合计

备注：请用excel制作表格并报软盘。