广东省深圳市人民政府 中共深圳市委


中共深圳市委 深圳市人民政府
关于印发《深圳市违反招标投标规定处理办法》的通知
（2005年3月25日）

深发〔2005〕6号

　　现将《深圳市违反招标投标规定处理办法》予以印发，请认真贯彻执行。

深圳市违反招标投标规定处理办法

　　第一条 为进一步规范我市招标投标活动，加强对招标投标活动的监督管理，查处招标投标活动中的违纪违法行为，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家公务员暂行条例》和《中国共产党纪律处分条例》等法律、法规、规章、规定，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市招标投标活动中党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、国有企业、事业单位及其工作人员。
　　前款所称工作人员的具体范围，依据《中国共产党纪律处分条例》第三十四条确定。
　　第三条 招标人有下列行为之一的，按照本办法第九条处理：
　　（一）必须进行招标的项目不按规定实行招标，或者必须进行公开招标的项目不按规定实行公开招标的；
　　（二）将必须进行招标的项目分拆，或者延误时间导致必须进行招标的项目成为应急工程，或者以其他方式规避招标的；
　　（三）泄露依法应当保密的与招标投标活动有关的情况或者资料的；
　　（四）违反法律规定自行组织招标或者委托没有招标代理资格的机构代理招标的；
　　（五）不按规定要求发布招标信息或提供虚假招标信息的；
　　（六）在设定投标报名条件或对投标人进行资格预审的过程中，以不合理的条件限制、排斥潜在投标人，或者对潜在投标人实行差别待遇或歧视待遇的；
　　（七）与招标代理机构、招标服务机构或投标人串通招标投标，或者在确定中标人之前，违反有关规定与投标人就标的价格、技术参数、投标方案等实质性内容进行协商谈判的；
　　（八）不当干预评标委员会正常评标活动的；
　　（九）在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人，或者依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的；
　　（十）无正当理由不按照中标候选人的排序确定中标人的；
　　（十一）无正当理由不与中标人签订合同的；
　　（十二）不按照招标文件和中标人的投标文件与中标人订立合同，或者与中标人另行订立背离合同实质性内容的协议的；
　　（十三）违反合同，要求中标人分包或者转包的；
　　（十四）索取、收受投标人贿赂或者获取其他不正当利益的；
　　（十五）不如实记录或者妥善保存招标投标活动相关资料的；
　　（十六）拒绝有关部门依法实施监督检查，或者在有关部门监督检查时提供虚假情况的；
　　（十七）严重影响招标投标活动正常进行的其他行为。
　　第四条 事业单位或者国有企业作为投标人有下列行为之一的，按照本办法第九条处理：
　　（一）提供虚假资质文件，参与投标的；
　　（二）围标、相互串通投标，排斥其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人合法权益的，或者相互串通抬价、操纵投标价格的；
　　（三）与招标人、招标代理机构或者招标服务机构串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；
　　（四）以他人名义投标、允许他人以自己的名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；
　　（五）向招标人、招标代理机构、招标服务机构、评标委员会成员或者其他与招标投标活动有关工作人员行贿或提供其他不正当利益的；
　　（六）不当干预评标委员会正常评标活动的；
　　（七）严重影响招标投标活动正常进行的其他行为。
　　第五条 事业单位或者国有企业作为中标人有下列行为之一的，按照本办法第九条处理：
　　（一）将中标项目转让给他人，或者将中标项目分拆后转让给他人的；
　　（二）将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的；
　　（三）无正当理由不与招标人签订合同的；
　　（四）不按照招标文件和中标人的投标文件与招标人订立合同，或者另行订立背离合同实质性内容的协议的；
　　（五）严重影响招标投标活动正常进行的其他行为。
　　第六条 招标代理机构、招标服务机构及其工作人员有下列行为之一的，按照本办法第九条处理：
　　（一）未取得招标代理资格或者超越代理资格承接招标代理业务的；
　　（二）策划或唆使按规定应进行招标的项目规避招标的；
　　（三）泄露依法应当保密的与招标投标活动有关的情况或者资料的；
　　（四）与招标人、投标人串通进行虚假投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；
　　（五）违反招标程序和工作规范，导致不公平竞争或者损害招标人的合法权益的；
　　（六）故意刁难、拒绝招标投标申报，或故意不让合格投标人中标，影响招标投标活动正常进行的；
　　（七）不如实记录或者妥善保存招标投标活动原始记录的；
　　（八）拒绝有关部门依法实施监督检查，或者在有关部门依法实施监督检查时提供虚假情况的；
　　（九）索取、收受招标人、投标人贿赂或者获取其他不正当利益的；
　　（十）不当干预评标委员会正常评标活动的；
　　（十一）严重影响招标投标活动正常进行的其他行为。
　　第七条 参加制作招标文件的人员、评标委员会成员和参加评标的其他有关工作人员有下列行为之一的，按照本办法第九条处理：
　　（一）与投标人有亲属关系、经济利益关系或者有其他利害关系应该主动提出回避，本人隐瞒情况不提出回避的；
　　（二）在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；
　　（三）制作招标文件的人员相互串通或与投标人串通，制作、审定标底显失公平的；
　　（四）评标成员相互串通或与投标人串通，评标意见显失公平的；
　　（五）泄露投标文件的评审、中标候选人的推荐等与评标有关的情况，或者泄露其他依法应当保密的招标投标活动有关情况和资料的；
　　（六）私下接触投标人，索取、收受招标人、投标人贿赂或者获取其他不正当利益的；
　　（七）不当干预评标委员会正常评标活动的；
　　（八）严重影响招标投标活动正常进行的其他行为。
　　第八条 招标投标行政主管部门、行政监督部门、其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的，按照本办法第九条处理：
　　（一）与投标人、招标人串通，设置不合理的条件限制、排斥潜在投标人参加投标的；
　　（二）为招标人指定招标代理机构或违反规定强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，或者以其他方式干涉妨碍招标投标活动的；
　　（三）为招标人提供虚假证明文件，或者玩忽职守，出具的证明文件严重失实的；
　　（四）无正当理由超过法定办事时限，影响招标投标活动正常进行的；
　　（五）泄露依法应当保密的与招标投标活动有关的情况或者资料的；
　　（六）索取、收受招标人、投标人贿赂或者获取其他不正当利益的；
　　（七）不按有关规定审核、监督招标投标活动，或者对有关招标投标的投诉不按规定处理的；
　　（八）不当干预评标委员会正常评标活动的；
　　（九）招标投标监督管理中的其他失职行为。
　　第九条 有本规定第三条至第八条行为之一的，给予以下行政纪律处分：对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
　　对前款所述人员中的中国共产党党员，还应根据《中国共产党纪律处分条例》第一百二十四条规定，给予相应的党纪处分。如党的其他规范性文件有特别规定的，依照其规定。
　　第十条 领导干部利用职权干预招标投标活动，为个人或者亲友谋取私利的，依照本办法从重处分。
　　前款所称领导干部的范围，依据《中共中央纪委监察部关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的处理规定》第九条确定。
　　第十一条 对违反本办法规定的有关人员，按照干部管理权限，由纪检监察机关会同有关部门组织查处。涉嫌刑事犯罪的，移送司法机关处理。
　　第十二条 有本规定第三条至第八条行为之一的，根据实际情况，必要时，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以由有关部门给予免职或者辞退等组织处理。
　　第十三条 对政府采购招标投标活动中的违法违纪行为，《中华人民共和国政府采购法》和《深圳经济特区政府采购条例》有规定的从其规定，未作规定的按本办法执行。
　　第十四条 本办法由深圳市纪委、深圳市监察局负责解释。
　　第十五条 本办法自发布之日起施行。


江苏省人民政府办公厅


苏政办发〔2005〕35号

省政府办公厅关于印发第四届江苏省园艺博览会总体方案的通知

　　

各市人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
　　《第四届江苏省园艺博览会总体方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真做好各项筹备工作。

　　

　　二○○五年四月十二日
　　

　　第四届江苏省园艺博览会总体方案

　　为全面展示江苏园林园艺水平，加快全省园林绿化建设和园林园艺产业化发展进程，努力改善人居环境质量，推进我省城市化和城市现代化建设步伐，促进全省经济、社会和环境的协调发展，决定于2005年9月在淮安市举办第四届江苏省园艺博览会（以下简称园博会）。园博会由省建设厅、农林厅和淮安市政府共同承办，其它12个省辖市政府协办。园博会总体方案如下：
　　一、指导思想
　　按照贯彻落实科学发展观的要求，以江苏历史文化底蕴为主线，以经济社会发展为依托，充分展示江苏园林、园艺事业的发展、进步与成就，加强行业技术交流与合作，加快园林园艺产业化发展步伐，积极探索营造人与自然和谐共存的人居环境，倡导健康文明的现代生活，为实现“两个率先”目标做出积极贡献。
　　园博会办展的总体要求是：政府指导，各方协同，全民参与，市场运作，创新争优。园博园建设和各项园事花事活动将充分体现现代性、开放性、推广性和参与性，对全省园林绿化和园艺事业发展起到创新和示范作用。
　　二、主题
　　“蓝天碧水，吴韵楚风”
　　三、举办时间
　　2005年9月20日至10月下旬。
　　四、组织机构
　　为加强对园博会筹备工作的组织领导，成立第四届江苏省园艺博览会组委会，下设办公室，具体负责园博园建设、展品展览及相关活动的组织工作。各市要协调有关部门，切实做好本市的参展工作。
　　五、总体安排及主要活动内容
　　（一）主会场安排。
　　园博会主会场（园博园）设在淮安市钵池山公园，同时在淮安市人民大会堂等地设立分会场。
　　（二）主要活动内容。
　　1．第四届江苏省园艺博览会开幕式。地点在钵池山公园。
　　2．造园艺术展示，园艺精品展，盆景、根艺、赏石艺术精品展，园林园艺摄影、书画艺术展，地点在钵池山公园（园博园）。
　　3．园林园艺科技交流暨学术研讨会。组织专家作专场学术报告，并进行盆景、根艺、插花等方面的专场示范表演活动。地点在淮安市人民大会堂。
　　六、竞赛评比
　　园博会将对园林景点、各项专题参展项目进行专项评比，分设造园艺术、盆景、赏石、根艺、插花及园艺精品等奖项，每个奖项设一、二、三等奖。评比工作采取专家评比和群众推荐相结合的形式，由园博会组委会评奖委员会具体负责，对获奖者给予适当奖励。评奖具体办法另行制定。
　　七、工作分工
　　本届园博会筹备工作时间紧、任务重、要求高，各地各有关部门要高度重视，积极支持，加强协作，按照组委会的统一部署和工作分工，切实采取措施，认真落实各项参展筹备工作。
　　（一）组委会办公室。具体负责园博园建设、展品展览及相关活动的组织协调工作，研究制定筹备工作计划和实施方案并组织实施，组织好评奖和总结的有关工作，做好组委会交办的其它工作。
　　（二）承办单位。省建设厅负责组织盆景、根艺、赏石艺术精品展和园林园艺科技交流暨学术研讨会。省农林厅负责组织园艺精品展。淮安市作为园博会的承办城市，按照组委会统一部署和总体方案要求，具体组织实施筹展与组展工作，并为各参展城市搞好服务，负责园博会开幕式、园林园艺摄影及书画艺术展等活动。
　　（三）协办单位。各市按照园博会总体方案的要求，认真组织、精心设计建设本市参展景点，选择优秀展品参加各项专题展览和相关活动。
　　本届园博会要充分借鉴前三届园博会的办展经验，力求创新、创优，提高综合效益。淮安市要积极探索市场化运作办法，广泛吸纳社会力量支持、参与园博会，高质量、高水平地完成各项工作，努力把本届园博会办成有较大影响的园林园艺盛会。