湖南省长沙市人民政府办公厅


长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市人民政府规章和规范性文件备案工作制度》的通知


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　长政办发〔2005〕6号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　《长沙市人民政府规章和规范性文件备案工作制度》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　长沙市人民政府办公厅


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年三月十六日


长沙市人民政府规章和规范性文件备案工作制度

　　为贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步做好长沙市人民政府规章和规范性文件备案工作，根据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《湖南省规章规范性文件备案审查办法》（省政府第186号令）和《长沙市人民政府关于进一步加强规范性文件备案审查工作的通知》（长政发〔2005〕5号）有关规定，特制定本制度。
　　一、规章和规范性文件的报备要求
　　（一）规章应自公布之日起30日内分别报送国务院、省人民代表大会常务委员会、省人民政府、市人民代表大会常务委员会备案；市人民政府制定的规范性文件应自公布之日起15日内报送省人民政府备案。
　　（二）报备应当提交以下材料：
　　1、备案报告。
　　2、规章、规范性文件正式文本。
　　3、制定说明。规章的制定说明即起草说明，按照《长沙市人民政府规章制定程序的规定》（市政府第73号令）第九条第二款的要求制作；规范性文件的制定说明应当包括以下内容：（1）制定规范性文件的必要性；（2）所引用的法律、法规、规章的名称、条款，若是引用相关政策性文件、上级部门规范性文件，还须附上文件全文；（3）对主要内容和主要条款的说明；（4）其他需要说明的问题（主要阐述有争议条款的各方意见及处理办法的理由或依据）。
　　4、电子文本。
　　备案报告、规章和规范性文件文本及其制定说明应当使用A4纸张，并按照规定格式装订成册，一式十二份向各备案机关报送。规章、规范性文件报备时应当同时报送其电子文本。
　　二、规章和规范性文件的报送备案程序
　　（一）制定规章时，起草单位或主办单位应当按照《长沙市人民政府规章制定程序的规定》（市政府第73号令）的规定将规章草案和制定说明送交市政府法制办审核。
　　制定规范性文件时，起草单位或主办单位应当将规范性文件草案、制定说明连同电子文本一同送交市政府办公厅办文机构（以下简称办文机构）办文；办文机构应当在呈报市政府领导审核签发前将规范性文件草案和制定说明送交市政府法制办进行法律审查。
　　（二）规章草案经市政府常务会议审议通过后，由市政府法制办将规章报签稿、制定说明连同电子文本一同送交办文机构办文，办文机构按照规范格式拟制备案报告一并呈报市长签发。
规范性文件草案经市政府法制办进行法律审查后，办文机构按照规范格式拟制备案报告一并呈报市政府领导签发。
　　（三）规章报经市长签发后，办文机构应在公布之日起20日内将规章的正式文本和备案报告各48份（其中备案报告每个备案机关各12份）、电子文本1份送市政府法制办；起草单位或主办单位应在公布之日起20日内将制定说明48份送市政府法制办。
　　规范性文件报经市政府领导签发后，办文机构应在公布之日起7日内将正式文本和备案报告各12份、电子文本1份送市政府法制办；起草单位或主办单位应在公布之日起7日内将制定说明12份送市政府法制办。
　　（四）市政府法制办收到相关单位提交的备案材料后，应及时进行审查，对不符合备案要求的，应在3日内通知相关单位按要求补报或重新报送。
　　（五）市政府法制办应在规章公布之日起30日内、规范性文件公布之日起15日内向法定机关报送备案。
　　三、市政府法制办、办文机构、规章和规范性文件的起草单位或主办单位应按本制度的要求切实做好备案相关工作。违反本制度规定，造成报送备案不及时、不符合要求的，由市人民政府或市政府法制办责令改正，逾期不改正的，给予通报批评，造成严重后果的，提请有关行政机关对主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
　　四、各区、县（市）人民政府应当参照本制度迅速制定规范性文件备案工作制度，切实做好本级人民政府的规范性文件备案工作。
　　

附件：1、规章规范性文件备案报告格式　2、规章规范性文件制定说明格式　3、规章规范性文件备案情况登记表格式　4、规范性文件备案登记审查表格式　5、年度规范性文件目录备案格式

http://www.changsha.gov.cn/web/upload/news_file/1118710990720.doc
辽宁省大连市人民政府


大连市城市节能建筑管理办法



（2000年3月22日大连市人民政府大政发[2000]31号文件公布 自2000年10月1日起施行）



　　第一条　为加强节能建筑管理工作，推动新型墙体材料在建筑中的全面应用，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国建筑法》、《国务院批转国家建材局、建设部、农业部、国家土地局〈关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见〉的通知》、《大连市建筑市场管理条例》，制定本办法。
　　第二条　在大连市中山区、西岗区、沙河口区和甘井子区城市区内节能建筑的建设和管理，适用本办法。
　　本办法所称节能建筑，是指采用粘土实心砖以外的各种新型墙体材料，按照国家建筑节能标准建设的住宅和其他民用建筑。
　　第三条　大连市城乡建设委员会，是负责全市节能建筑管理的行政主管部门，其所属的大连市墙体材料革新办公室（以下简称市墙改办），负责具体日常管理工作。
　　第四条　新建、扩建、改建的节能建筑，应当采用节能建筑设计和使用新型墙体材料。
　　市节能建筑行政主管部门，应制定节能建筑发展规划，并纳入全市国民经济和社会发展规划。市计委在下达节能建筑建设计划时，项目投资中应包括采用节能技术而增加的投资部分。
　　第五条　节能建筑设计必须符合我市民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）。
　　节能建筑设计图纸必须加盖“节能建筑设计专用章”。不加盖“节能建筑设计专用章”的工程项目，规划管理部门不予发给《建设工程规划许可证》，建设行政主管部门不予办理《建筑工程施工许可证》。
　　第六条　具有节能建筑设计能力的建筑设计单位，经市墙改办审核认可后，可以使用市墙改办统一制作的“节能建筑设计专用章”。
　　市墙改办应对使用“节能建筑设计专用章”的建筑设计单位的建筑设计图纸定期进行抽查，不合格率超过10％的，应收回“节能建筑设计专用章”。
　　无“节能建筑设计专用章”的建筑设计单位应将节能建筑设计图纸和热工设计计算表报送市墙改办，经审核合格后，由市墙改办在设计图纸上加盖“节能建筑设计专用章”。
　　第七条　节能建筑采用的新型墙体材料，必须是经市建委统一认证并发给认证证书的产品。
　　第八条　节能建筑施工过程中，市墙改办应根据工程进度对节能建筑设计执行情况进行检查。
　　第九条　新建节能建筑工程项目竣工验收前，建设单位须向市墙改办申请节能建筑认定。经市墙改办组织具有相应资质的检测单位的检测，凡节能率达到国家建筑节能标准的工程项目，可　认定为节能建筑并出据认定证明。
　　第十条　经认定为节能建筑的工程项目，可享受下列优惠政策：
　　（一）住宅建设项目投资方向调节税执行零税率；
　　（二）按比例返还墙改专项基金。
　　第十一条　经认定的节能建筑交付使用后，任何单位和个人不得破坏或擅自更改原有结构。
　　第十二条　违反本办法的，由建设行政主管部门依据有关法律、法规和规章的规定给予处罚。
　　第十三条　本办法由大连市城乡建设委员会负责解释。
　　第十四条　本办法自2000年10月1日起施行。各县（市）、旅顺口区、金州区、大连经济技术开发区、大连保税区、大连金石滩国家旅游度假区、大连高新技术产业园区的节能建筑管理，参照本办法执行。