上海市人民政府


上海市公积金暂行办法
上海市人民政府


（1991年4月29日上海市人民政府发布 2001年1月9日发布的上海市人民政府令第95号将本文废止）

第一章 总 则
第一条 为了推行住房商品化，建立国家、集体、个人三结合筹资建设住宅的机制，逐步提高职工家庭解决自住住房的能力，根据《上海市住房制度改革实施方案》，特制定本办法。
第二条 公积金是一种义务性的长期储金。实行公积金办法的职工个人按月缴交占工资一定比例的公积金；单位亦按月提供占职工工资一定比例的公积金，两者均归职工个人所有。
第三条 公积金由上海市人民政府担保。
第四条 上海市公积金管理中心为公积金的主管单位，负责归集、管理、使用和偿还公积金。

第二章 对象和范围
第五条 凡在本市工作，具有本市城镇常住户口的国家机关、群众团体、事业单位和企业的固定职工、劳动合同制工人，均实行公积金办法。
第六条 离休干部和退休职工不实行公积金办法。
驻沪部队的干部不实行公积金办法。
临时工和三资企业中的外籍职工不实行公积金办法。

第三章 公积金的缴交
第七条 公积金缴交额等于职工工资乘以公积金缴交率。
第八条 职工个人和所在单位的公积金缴交率，1991年分别定为5％。以后随着经济发展和个人收入的变化，可以分别进行调整，每年公布一次。
第九条 公积金的利息比照银行活期存款利率结算。
第十条 公积金中，个人承担的部分，由个人支付；企业提供的部分，在住房的折旧费、大修理基金和管理费中列支；全额预算行政事业单位提供的部分列入预算；差额预算事业单位提供的部分，按差额比例分别比照全额预算单位和企业开支渠道列支；自收自支事业单位提供的部分，
比照企业开支渠道列支。

第四章 公积金的管理
第十一条 上海市公积金管理中心的主要职责是：
1、负责提出职工个人和单位公积金缴交率；
2、负责督促各单位按月缴交公积金；
3、确定公积金的存贷办法；
4、负责安排公积金的使用和归还。
第十二条 上海市公积金管理中心委托中国人民建设银行上海市分行房地产信贷部（以下简称市建行房地产信贷部）代办公积金的归集与存贷业务。
第十三条 公积金中个人承担的部分，由职工所在单位在每月发工资时代为扣交。连同单位提供的部分，在规定时间内，由单位一并缴交给上海市公积金管理中心，记入单位名下的职工个人公积金户名。
新参加工作的职工，在参加工作的下一个月起实行公积金办法。
第十四条 单位不按时缴交公积金，由上海市公积金管理中心督促缴交。单位迟交时，要另缴滞纳金。
第十五条 职工变动工作单位时，其公积金本息转入新单位名下的职工公积金户名。
第十六条 职工因故脱离工作单位，中断工资关系时，其结余的公积金本息仍保留在原单位名下的原职工个人公积金户名内。
第十七条 市建行房地产信贷部每年向单位和职工公布一次公积金对帐单。职工需要查询时，可凭单位证明向市建行房地产信贷部索取公积金对帐单。
第十八条 职工个人缴交公积金的数额在计算个人收入调节税的收入时，可以扣除；职工按规定提取结余的公积金本息时，在计算个人收入调节税时，可不计入收入；继承和受遗赠的公积金，受益人在计算个人收入调节税时，可不计入收入。

第五章 公积金的使用
第十九条 公积金只能支付职工家庭购买自住住房、自建自住住房、私房翻建和大修等费用。住房的内部装修、房屋养护、住房租金和认购住宅建设债券等费用，不得用公积金支付。
第二十条 职工可使用本户成员的公积金支付购买自住住房、自建自住住房、私房翻建和大修等费用，如果仍然不足，可使用非本户直系亲属中职工的公积金支付，但必须经其本人同意，并由市建行房地产信贷部确认。
第二十一条 职工家庭成员按月缴交公积金后，可使用本户成员和非本户直系亲属中职工的公积金支付购买自住商品房、自建自住住房、私房翻建和大修等费用，如果仍然不足，可根据上海市公积金管理中心对职工个人申请贷款的条件，向市建行房地产信贷部申请抵押贷款，并由职工
个人按期偿还。
第二十二条 职工离退休、调离上海市、出国定居，其结余的公积金本息归还给职工本人。
第二十三条 职工在职期间去世，其结余的公积金本息，可由继承人或受遗赠人根据《继承法》的有关规定办理提取手续。
第二十四条 职工使用公积金购买或建造的住房出售后，须将原购买或建造住房时使用的公积金按照有关规定如数存入原公积金的户名内。
第二十五条 职工使用本户成员和非本户直系亲属的公积金购买住房后，其中某成员需另购住房时，应将职工原购买住房时使用某成员的公积金如数存入该成员公积金户名后，才可购买。
第二十六条 单位按时缴交公积金后，根据上海市公积金管理中心的贷款规定和计划，可向市建行房地产信贷部申请建房、购房贷款。贷款额度一般不超过本单位名下职工公积金总额，并需按期偿还。如逾期不还，除加收逾期利息外，并停止申请贷款资格。

第六章 附 则
第二十七条 本办法由上海市住房委员会负责解释。
第二十八条 本办法自批准之日起施行。



1991年4月29日
北京市司法局


北京市司法局关于印发《北京市司法行政机关律师类行政处罚程序规定》的通知

京司发[2010]624号


各区县司法局、市律师协会、各律师事务所：
《北京市司法行政机关律师类行政处罚程序规定》已经我局2010年第21次局长办公会审议通过，现印发你们，请遵照执行。


二○一○年十一月五日



北京市司法行政机关律师类行政处罚程序规定
第一章 总则
第一条 为进一步完善对本市律师和律师事务所违法行为的行政处罚工作，严格执法程序，规范执法行为，依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国律师法》（以下简称“《律师法》”）以及司法部《司法行政机关行政处罚程序规定》、《律师和律师事务所违法行为处罚办法》，制定本规定。
第二条 对本市依法设立的律师事务所（含外省、自治区、直辖市律师事务所北京分所）和执业律师实施行政处罚适用本规定。
第三条 对律师和律师事务所实施行政处罚工作坚持依法、公正、公开、处罚与教育相结合的原则。
第二章 管辖
第四条 对律师的违法行为给予警告、罚款、没收非法所得、停止执业的行政处罚，由律师执业机构所在地的区（县）司法局管辖。
对律师事务所的违法行为给予警告、罚款、没收非法所得、停业整顿的行政处罚，由律师事务所住所地的区（县）司法局管辖。
第五条 对律师吊销执业证书、对律师事务所吊销执业许可证书的行政处罚，由市司法局管辖。
第六条 对两个以上区（县）司法局都有管辖权的行政处罚案件，由先受理的区（县）司法局管辖。
第七条 区（县）司法局之间因管辖权发生争议，或有管辖权的区（县）司法局由于特殊原因不能行使管辖权的，应当在二十日内报请市司法局指定管辖，市司法局应当在收到有关材料十日内指定管辖机关。
第三章 受理和立案
第八条 对本市律师和律师事务所有违反《律师法》规定的违法行为，当事人可以向有管辖权的区（县）司法局投诉、举报。
对两个以上区（县）司法局都有管辖权的投诉、举报案件，当事人可以向其中任何一个区（县）司法局投诉、举报。
第九条 对本市律师和律师事务所有违反律师职业道德和执业纪律的行为，当事人可以按照市律师协会的有关规定进行投诉、举报。
第十条 有关司法机关反映本市律师和律师事务所违反《律师法》规定的司法建议、检察建议等法律文书，由收到该法律文书的司法行政机关受理。
第十一条 市司法局依据有关法律、法规和规章，制定统一的投诉案件的受理标准和受理程序，并采取有效形式向社会公示，供公众查询。
第十二条 市、区（县）司法局对于符合条件的投诉、举报应当在十日内受理，并办理受理手续;对于需补充相关材料的，应当场或在十日内一次告知投诉人；不予受理的，应当告知当事人理由。
被投诉、举报的律师和律师事务所有应当给予行政处罚的违法行为的，按规定办理立案手续。
第十三条 区（县）司法局受理的投诉举报案件，应当在受理后五日内向市司法局备案。
第十四条 各级司法行政机关和律师协会要根据各自职能和管辖权，依法做好投诉、举报的受理工作，不得相互推诿，避免重复立案。

第四章 调查
第十五条 区（县）司法局对本局受理的案件和市司法局指定管辖的案件进行调查。
市司法局对本局受理的案件进行调查。必要时，市司法局可以委托区（县）司法局进行调查，也可以要求律师协会协助调查。
市、区（县）司法局律师管理部门负责对受理的案件进行调查。
第十六条 案件调查部门在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。
第十七条 案件调查部门应当进行全面、客观、公正的调查，必要时可以进行检查。调查过程中应当要求当事人如实陈述事实，提交相关证据，并充分听取当事人的陈述和答辩。
被调查的律师和律师事务所未按要求进行答辩和提交相关证据材料的，案件调查部门应当根据已有的证据作出相应当处理。
第十八条 区（县）司法局经过调查，认为受理的案件不属于本部门管辖的，应当形成案件调查报告，并将调查结论及全部案卷材料一并移送有管辖权的部门继续调查。受移送的部门不得再次移送。
案件调查部门应当及时将案件移送情况告知投诉人、举报人。
第十九条 市司法局受理的案件经过调查，认为不应当给予吊销律师执业证书或律师事务所执业许可证书的行政处罚，应当将调查结论及全部案卷材料一并批转有管辖权的区（县）司法局办理。
案件调查部门应当及时将案件批转情况告知投诉人、举报人。
第二十条 区（县）司法局对市司法局批转的案件，应当及时调查处理，不得再行移送。
第二十一条 案件调查部门应当在案件受理后的六十日内调查完毕。
对于案情复杂的案件，经主管局领导批准，调查时限可适当延长。
第二十二条 对于依据司法建议、检察建议等法律文书受理、立案的案件，案件调查部门应当指派专人，及时调查处理，并将调查处理结果告知有关司法机关。
第二十三条 案件调查部门应当在受理、调查等环节，结合具体案情，充分发挥调解作用，依法履行监督、指导职能。
第五章 告知和听证
第二十四条 拟给予行政处罚的案件，案件调查部门应当详细告知被调查的律师和律师事务所拟给予行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人享有陈述和申辩的权利。
第二十五条 案件调查部门对于被调查的律师和律师事务所的陈述、申辩应当进行复核，申辩成立的，应当采纳。
案件调查部门不因被调查的律师和律师事务所的申辩而加重处罚。
第二十六条 被调查的律师和律师事务所的陈述和申辩可以采用书面形式，也可以采用口头方式，调查人员应当作出书面记录，并由当事人签字（盖章）确认。
第二十七条 拟给予行政处罚的案件，被调查的律师和律师事务所依法有权要求听证的，案件调查部门应当告知其在三日内有要求举行听证的权利。
被调查的律师和律师事务所要求听证的，按照有关规定，组织听证。
第六章 作出决定
第二十八条 市、区（县）司法局根据案件调查结果，作出给予行政处罚或不予行政处罚的决定。给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书。
第二十九条 区（县）司法局对于违法事实清楚，证据确凿，依法不需要召开听证会的，由案件调查部门在听取被调查的律师和律师事务所陈述、申辩并复核后，提出行政处罚意见，经本局法制部门审核，报局领导审定后，作出行政处罚决定。
第三十条 被调查的律师和律师事务所依法要求举行听证的行政处罚案件，市、区（县）司法局根据听证结果，在听证会后十五日内作出给予行政处罚或不予行政处罚的决定。
第三十一条 责令停业，对个人处以一千元以上、对机构处以二万元以上罚款的行政处罚，由区（县）司法局局长办公会集体讨论决定。
吊销律师执业证书和律师事务所执业许可证书的行政处罚，由市司法局局长办公会集体讨论决定。
第三十二条 律师、律师事务所违法行为可能构成犯罪的，应当及时移送同级司法机关。区（县）司法局将案件移送司法机关处理的，应当在五日内报市司法局备案。
第七章 送达和执行
第三十三条 市、区（县）司法局负责本局作出的行政处罚决定书的送达和执行。送达和执行过程中涉及相关区（县）的，有关区（县）司法局应当予以配合。
市、区（县）司法局律师管理部门负责对行政处罚决定书进行送达和执行。
第三十四条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付被处罚的律师、律师事务所，不能当场交付的，行政机关应当在七日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，送达行政处罚决定书。
第三十五条 对于作出没收违法所得、罚款行政处罚决定的，在送达《行政处罚决定书》时，应当同时送达《行政处罚缴款书》，并告知其在送达之日起十五日内将处罚款项上缴指定银行。
第三十六条 对律师作出停止执业行政处罚决定的，在送达《行政处罚决定书》时，应当收回其律师执业证书，并告知其所属的律师事务所。处罚期满后，按照律师执业证书管理的有关规定发还。
对律师作出吊销律师执业证书行政处罚决定的，在送达《行政处罚决定书》时，应当收缴其律师执业证书，依法注销、公告，并告知其所属的律师事务所。
第三十七条 对律师事务所作出停业整顿行政处罚决定的，在送达《行政处罚决定书》时，被处罚的律师事务所应当将律师事务所执业许可证书（正、副本）、印章及全体律师的执业证书交住所地区（县）司法局保管。处罚期满后，按照有关规定发还。
对律师事务所作出吊销执业许可证书行政处罚决定的，在送达《行政处罚决定书》时，被处罚的律师事务所应当上交律师事务所执业许可证书（正、副本）、印章及全体律师执业证书，并组成清算机构，依法进行清算。
第八章 监督和考核
第三十八条 区（县）司法局应当在作出行政处罚决定之日起十日内报市司法局备案。
市、区（县）司法局应当将行政处罚结果记入律师、律师事务所诚信档案。
第三十九条 市司法局定期在媒体上公告行政处罚情况，并在网站上公布《行政处罚决定书》供公众查询。
第四十条 市、区（县）司法局的行政处罚工作应当按照有关档案管理和案卷评查的规定，严格依法制作法律文书，收集案件证据，形成完整、规范的行政处罚卷宗，并妥善保管。
第四十一条 市司法局对区（县）司法局行政处罚工作进行监督、指导，发现处罚错误或不当的，应当及时责令改正。
第四十二条 市司法局将区（县）司法局投诉查处、报告备案以及实施行政处罚情况纳入年度目标考核内容。
第四十三条 司法行政部门工作人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依照有关规定给予处分。
第九章 附则
第四十四条 外国及香港、澳门律师事务所驻北京代表处及人员的行政处罚程序另行制定。
第四十五条 案件调查中，鉴定、勘验、公告、审计、评估、资产清理时间，不计入时限。
第四十六条 本规定由北京市司法局解释。
第四十七条 本规定自二○一一年一月一日起施行。