国家教育委员会 国家物价局 财政部


关于普通高等学校收取学杂费和住宿费的规定

1989年8月22日，国家教委 国家物价局 财政部


为贯彻国务院国发〔1989〕19号《国务院批转国家教委关于改革高等学校毕业生分配制度报告的通知》精神，现对普通高等学校收取学杂费和住宿费作如下规定：
一、长期以来，我国普通高等学校招收学生均实行免收学杂费制度。这种制度同当前我国经济、社会发展与改革很不适应。继续实行这种制度，不仅国家财政难以承担，而且也不利于高等教育进一步发展和提高，这种状况必须改变。为此，从1989学年度开始，对新入学的本、专科学生（包括干部专修科和第二学士学位班学生），实行收取学杂费制度。
二、考虑到当前各地经济发展水平、人民群众的收入水平和经济承受能力，收取学杂费的标准，本着起点从低，逐步调整的原则，一般地区以每学年100元为宜。经济特区和广东、上海等经济比较发达的地方可适当高些，但最高不得超出国务院国发〔1989〕19号文件中规定的标准。
三、从1989学年度开始，对新入学的住学校宿舍的本、专科学生要收取住宿费，一般每学年20元左右，住宿条件好的可适当多收一些。住学生公寓的，仍按各地规定执行。
四、学杂费、住宿费具体标准由各省、自治区、直辖市教育、物价和财政部门，根据本地经济发展水平、群众的收入水平和经济承受能力以及学校条件等实际情况研究确定，报国家教委、国家物价局和财政部备案。
五、对师范院校享受专业奖学金的学生免收学杂费和住宿费。其他享受专业奖学金和定向奖学金的学生免收学杂费，只收取住宿费。
六、家庭经济确有困难的学生，可以酌情减免学杂费，住宿费不予减免。学杂费减免的比例和办法，由各省、自治区、直辖市教育和财政部门制定。
七、中央、国务院各部委所属高等学校收取学杂费、住宿费标准，以及学杂费减免的比例和办法，按学校所在的省、自治区、直辖市的规定执行。
八、各院校收取的费用，按预算外专项资金管理，用于与学生学习和住宿等有关支出，不得挪作他用。
九、实行收费学年度以前入学的在校学生不执行本规定。
十、有些地方或部委所属院校，如1989学年度实行收取学杂费和住宿费条件尚不具备，要积极创造条件，争取在1990学年度实行。


国家外汇管理局


国家外汇管理局关于贯彻落实《行政许可法》有关问题的通知

　　　　　　　　　 （汇发[2003]134号　2003年12月4日）

国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局：　
　　《中华人民共和国行政许可法》于2003年8月27日颁布，定于2004年7月1日起施行。为贯彻落实《行政许可法》的各项要求，现就有关工作通知如下。　
　　一、充分认识《行政许可法》的重要意义　
　　《行政许可法》对行政许可的设定、实施、监督检查和法律责任等问题作了全面的规定，其对外汇管理工作也将产生重大影响：一是《行政许可法》限定了行政许可的设定权限和设定范围，《行政许可法》实施后，人民银行和总局制定的部门规章和规范性文件不得再设立行政许可，人民银行和总局制定的部门规章和规范性文件已经设立的外汇行政许可，以及分局设定的外汇行政许可，都将被废止。二是《行政许可法》确立了实施行政许可的程序规则，对具体办理行政许可的步骤、方式和时限进行了规范。由此，不但需要尽快调整有关办理外汇行政许可的操作规程，而且经办人员必须严格遵守程序规则办理行政许可，否则就要承担相应的法律责任。三是《行政许可法》规定了行政许可的监督责任制度，要求上级机关对下级机关实施行政许可进行监督检查，及时纠正违法行为，同时，行政机关对被许可人从事许可事项的活动也要进行监督。　
　　《行政许可法》对于形成规范、公正、透明、廉洁、高效的外汇行政管理体制具有重要意义。各分局必须准确理解、正确掌握《行政许可法》的内容，充分认识、深刻领会《行政许可法》的精神实质，高度重视，将贯彻落实《行政许可法》纳入到各分局的工作日程，并作为下一阶段的重要工作来抓。　
　　二、强化贯彻落实《行政许可法》工作的组织保障　
　　为保障《行政许可法》得到全面、正确地贯彻实施，各分局必须加强贯彻落实《行政许可法》工作的组织领导力量，成立以主管局领导为组长、有关处处长或副处长为成员的贯彻落实《行政许可法》领导小组（以下简称“分局领导小组”），及时调整和指导本局和下级支局的工作，使有关贯彻落实工作有人抓、有人管。　
　　三、抓紧《行政许可法》的学习、培训　
　　各分局必须认真组织学习《行政许可法》，结合本局工作实际与特点，尽快安排对分局、支局全体干部的培训。具体方式可以灵活掌握。要充分利用讲座、板报或者信息系统网络等形式，广泛深入地学习、宣传《行政许可法》，务求各级外汇管理部门每一名干部了解、领会《行政许可法》的重要意义、主要规定内容等。尤其是对那些直接负责办理行政许可事项的工作人员，要按照学用结合的原则，使他们准确理解、全面掌握、正确运用《行政许可法》的各项规定。　
　　四、抓紧落实行政许可项目清理工作和法律依据修订工作　
　　目前，总局按照国务院的部署安排，已经制定出详细的工作计划，分为四个阶段，即清理行政许可项目、处理行政许可项目、拟定行政许可法律依据修订方案和修订行政许可法律依据四个工作阶段，并据此开展对行政许可项目清理及其法律依据的修订工作。总局要求各分局在实施落实《行政许可法》的工作时，应当与总局的工作部署上下一体，协调一致，工作完成时间适当提前。具体步骤、分工和时间安排如下。　
　　第一阶段：全面清理外汇管理行政许可项目。　
　　各分局应对在其行政管理区域内设定的行政许可项目以及相应的法律依据进行全面清理，明确行政许可项目的名称、许可类别、实施主体、审批时限、法律依据等，并提出保留、取消或者拟增设许可项目的初步处理意见。各分局应当将上述清理结果上报国家外汇管理局贯彻落实《行政许可法》领导小组办公室（以下简称“总局领导小组办公室”）。　
　　在清理工作中，各分局应当注意如下问题：一是清理工作要全面、彻底，不能漏报、瞒报行政许可项目；二是清理的行政许可项目要直接、准确，能够细化的要尽量细化，不能将关联许可项目合并；三是行政许可项目要尽量与法律依据一一对应，对应的法律依据引用要准确、详细，具体到条款内容本身，避免出现含糊不清或者过于概括的内容；四是清理过程中，各分局要与总局有关业务司进行及时和充分的沟通（具体联系人名单见附件）。　
　　这一阶段的工作是贯彻落实《行政许可法》的基础，各分局应当于2003年12月19日前完成。　
　　第二阶段：明确对现行行政许可项目的处理意见。　
　　各分局应当再次对行政许可项目及其处理意见进行全面复核，有关清理结果和处理方案应当得到总局有关业务司的认可，并提出行政许可项目的最后处理意见，报送总局领导小组办公室。　
　　此阶段的工作应于2003年12月24日前完成。　
　　第三阶段：审核许可项目的法律依据，拟定法律依据的制定或者修订方案。　
　　各分局应当按照《行政许可法》的规定，审核许可项目法律依据。对于不符合《行政许可法》的，各分局应就如何提高行政许可项目法律依据的效力层次，是否修订法律依据中的相应内容等问题，在与总局有关业务司进行研究后，提出解决方案，上报总局领导小组办公室，以此作为分局开展行政许可项目法律规范清理工作的依据。　
　　这一阶段工作计划于2003年12月底前完成。　
　　第四阶段：按照《行政许可法》原则与规定，制定或者修订行政许可项目法律依据。　
　　根据行政许可项目法律依据的制定或者修订方案，进行行政许可项目法律依据的修订和制定工作，上报总局批准后实施。　
　　这一阶段工作计划于2004年2月底前完成。　
　　请各分局收到此文后，尽快转发所辖支局。　
　　各分局应当严格按照上述的要求和时间安排，完成各阶段的工作。清理工作中遇到问题的，应尽快与总局联系，予以解决。　
　　附件：国家外汇管理局贯彻落实《行政许可法》联系人名单

　　附件　　　　国家外汇管理局贯彻落实《行政许可法》联系人名单

　　总局领导小组办公室：曹利群　010－68402239；　
　　　　　　　　　　　　胡春雨　010－68402235；
　　国际司：韩健　010－68402373；　
　　资本司：郭松　010－68402259；　
　　经常司：杨田洲　010－68402410；　
　　管检司：郗百顺　010－68402264。