福建省人大常委会


福建省保护妇女儿童合法权益的若干规定（第二次修正）
福建省人大常委会


（1984年3月6日福建省六届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1989年11月11日福建省第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议修改 根据1997年10月25日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过的《福建省人民代表大
会常务委员会关于地方性法规修订的决定》进行第二次修正 2000年8月9日发布的《福建省人民代表大会常务委员会关于废止〈福建省人民代表大会常务委员会工作条例（试行）〉等四项地方性法规的决定》将本文废止）


妇女是社会主义革命和建设的一支伟大力量。儿童是祖国的未来和希望。尊重妇女，爱护儿童是社会主义的道德风尚。
宪法规定：“妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。”“婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护。”“禁止破坏婚姻自由，禁止虐待老人、妇女和儿童。”但是，有些人无视这些规定，歧视、侮辱、摧残妇女和残害儿童的违法犯罪行为
迭有发生，一些地方买卖婚姻盛行，成为青年人争取婚姻自由的沉重枷锁；拐卖妇女儿童、重婚等社会丑恶现象和抱童养媳、溺婴、弃婴等恶习有所复萌，严重影响安定团结和社会主义精神文明的建设。为此，特作如下规定：
（一）要大力宣传宪法和法律关于保护妇女儿童合法权益的各项规定，使广大干部和群众知法守法，使妇女自尊、自信、自立、自强；广泛动员社会力量，运用教育的、经济的，行政的和法律的手段，坚决同侵害妇女儿童合法权益的违法犯罪行为进行斗争，切实保护妇女儿童合法权益
。在升学、就业、招工、提干、调资、劳保、福利等方面，必须贯彻男女平等、同工同酬的原则，对妇女不得歧视、刁难，不得剥夺她们应享有的权利。
违反国家招生、就业的政策、法律规定，擅自提高女性入学或就业标准，限制女性入学、就业的，当事人或其监护人从知情起三十天内，可向招生、就业主管部门投诉，招生、就业主管部门应在接到投诉起三十天内作出处理。当事人或其监护人对上述处理不服的，可依有关法律规定向
人民法院起诉。
保护妇女生育期间的合法权益，逐步建立生育社会保障制度。
（二）切实保障婚姻自由，严禁买卖婚姻。
结婚必须男女双方自愿，依法进行登记，严禁强迫包办、买卖婚姻。
以索取财物为目的，违反男女双方（或一方）自愿，强迫他们结婚的，是买卖婚姻，应坚决制止，进行严肃的批评教育；不听劝阻的，所索财物没收，处等值以内的罚款，并责令具结悔过；情节恶劣，造成严重后果的，依法追究刑事责任。
提倡节约办婚事，反对铺张浪费、大办筵席。禁止利用婚事聚敛财物，违者批评教育；不听劝阻、情节严重的，应给予必要的经济制裁或纪律处分。
（三）人民法院在审理离婚案件时，对夫妻关系存续期间的共同财产，应依法分割，不允许因女方提出离婚而增加女方不合理的经济负担。
（四）拐卖、拐骗妇女儿童的，按《刑法》第一百四十一条拐卖人口罪和第一百八十四条拐骗儿童罪惩处；拐卖妇女儿童集团的首要分子，或拐卖情节特别严重的，按全国人大常委会《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》严厉惩办。
对收买被拐卖的妇女儿童的，要严肃进行批评教育。如有限制妇女儿童人身自由的行为，情节恶劣的，按《刑法》第一百四十三条非法拘禁罪惩处；施行虐待，造成严重后果的，依法追究刑事责任。
（五）公安、司法、民政、妇联等部门负责被拐卖妇女儿童的解救工作。
解救工作要尊重被拐卖妇女的意愿，要求回原户籍所在地的，任何人不得阻挠；被拐卖的儿童，均应解救。解救中，任何人不得向受害妇女儿童及其亲属索取补偿。
阻挠解救的，给予行政处罚；情节严重的，以妨害公务罪惩处。
（六）严禁逼婚抢亲。
凡采取暴力手段，逼迫女方成婚，或纠集多人抢亲的，应依照《刑法》第一百七十九条暴力干涉婚姻自由罪惩处。参加上述犯罪活动情节严重的，按共同犯罪惩处。强与被抢妇女发生性行为的，按《刑法》第一百三十九条强奸罪论处。
（七）禁止童养媳。
买卖、抱送童养媳的，应严肃批评教育，责令送还；卖女或送女给他人的，应列入生育者的计划生育子女数；转卖的，以拐卖人口罪论处。
对本规定公布之前的童养媳，可依法收为养女，但不得虐待，不得转卖，不得剥夺其受教育的权利，不得干涉其婚姻自由。童养媳要求回原家的，应给予支持和帮助，不得阻挠，不得索取补偿。
（八）严禁溺弃婴儿。
遗弃婴儿的，按《刑法》第一百八十三条遗弃罪论处。
溺婴和其他残害婴儿情节恶劣造成伤亡的，分别按伤害、杀人罪论处。
对残害婴儿的违法犯罪行为，任何公民均可检举揭发，公安部门应进行追究，被溺弃婴儿仍列入生育者的计划生育子女数。
（十）坚决制止重婚，维护一夫一妻制。
有配偶又与他人结婚，或本人虽无配偶，但明知他人有配偶而与之结婚，包括虽未办理结婚手续、但实际上是以夫妻关系共同生活的，均属重婚，应按《刑法》第一百八十条重婚罪惩处。
对重婚行为，受损害的配偶可直接向人民法院起诉，当事人所在单位、基层组织、群众团体、任何公民均可向人民检察院检举揭发。上述机关应认真依法处理。
经人民法院解除的上述非法婚姻关系，当事人拒不执行，仍坚持非法同居的，应作为继续犯罪，从严惩处。
（十二）依法惩处破坏计划生育的违法犯罪行为。
未经乡（镇、街道）以上计划生育部门批准，私自为妇女摘除节育环，破坏计划生育的，处以非法所得十至二十倍罚款，没收违法活动用具。
逼迫妇女取环的，轻者批评教育，重者给予五千元以下罚款，情节恶劣造成严重后果的，依法追究刑事责任。
（十三）禁止虐待生女孩的妇女，违者视情给予批评教育、罚款、行政拘留，直至依法追究刑事责任。
（十四）保护妇女的合法继承权。依法应该由妇女继承的遗产，任何人不得侵犯。
（十五）以上规定的各种行政处罚由公安机关按《治安管理处罚条例》和本规定裁决；需要劳动教养的按《国务院关于劳动教养问题的决定》执行；构成犯罪的，由公安机关、人民检察院、人民法院依法处理。
（十六）本规定的解释权属省人民代表大会常务委员会。
（十七）本规定自公布之日起施行。


（1997年10月25日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）


四、《福建省保护妇女儿童合法权益的若干规定》
1、删除第（九）条，即删除“（九）严禁嫖娼、卖淫。
嫖宿暗娼的，处行政拘留，单处或并处三百元至五千元罚款，责令具结悔过，通知其亲属或所在单位领回严加管教；情节恶劣的，送劳动教养。
卖淫的，处行政拘留责令具结悔过，没收非法所得，通知其亲属或所在单位领回严加管教；情节恶劣的，送劳动教养。
对情节严重、屡教不改的嫖娼、卖淫者，按《刑法》第一百六十条流氓罪惩处。
强迫、教唆妇女卖淫的，或以营利为目的，引诱、容留妇女卖淫的，按《刑法》和《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》惩处。”
2、删除第（十一）条，即删除“（十一）第三者插足破坏他人婚姻家庭，受损害的一方告发，对有过失的一方及插足的第三者，情节较轻的，由所在单位或基层组织给予批评教育、组织纪律处分；情节严重的，给予行政拘留，符合劳动教养条件的，给予劳动教养；情节恶劣，造成严
重后果的，依法追究刑事责任。破坏现役军人婚姻的，依法惩处。”
3、第（十二）条修改为：“依法惩处破坏计划生育的违法犯罪行为。
未经乡（镇、街道）以上计划生育部门批准，私自为妇女摘除节育环，破坏计划生育的，处以非法所得十至二十倍罚款，没收违法活动用具。
逼迫妇女取环的，轻者批评教育，重者给予五千元以下罚款，情节恶劣造成严重后果的，依法追究刑事责任。”



1984年3月7日
安徽省淮南市人民政府办公室


关于印发淮南市人民政府机关政风监测员聘请管理办法(试行)的通知

淮府办[2005]151号

凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《淮南市人民政府机关政风监测员聘请管理办法(试行)》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO五年十一月二十三日

淮南市人民政府机关政风监测员聘请管理办法（试行）

　　为不断完善政风评议工作，加大对市政府机关政风建设日常监督评价力度，逐步建立健全平时监督评价机制，经市政府同意，在每年集中评议的基础上建立由政风监测员组成的日常监测评议网络。根据《淮南市人民政府机关政风评议办法》(淮府办[2001]7号)精神，参照《淮南市政府机关政风评议员规则》(淮府办[2002]100号)，为保证政风监测员认真履行职责，正确行使权力，切实有效地做好政风监测工作，特制定本办法 (试行)。
　　一、政风监测员聘请对象
　　市政府机关政风监测员的聘请对象为：市县区人大代表、政协委员，党风党纪监督员、特邀监察员，各类大型企事业单位负责人，各区区属企业、外来投资企业、民营企业负责人，各县区民主党派、无党派及教育、科技、新闻等社会各界知名人士，各县区政风(行风)评议办公室负责人。
　　二、政风监测员基本条件
　　市政府机关政风监测员，要符合以下基本条件：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，自觉贯彻执行党的路线方针政策，政治素质好；关心政风建设，对政府机关及其工作人员的工作职能、行为规范及相关法律、法规比较熟悉，有较强的参政议政能力和语言文字表达能力；责任心强，工作细致，作风踏实，公正廉洁，坚持原则；身体健康，能够承担政风建设的日常监测工作。
　　三、政风监测员聘请及管理
　　(一)市政府机关政风监测员由市政府机关政风评议办公室委托各县区人民政府选聘，每二年聘请一次。县区人民政府在有关单位推荐的基础上提出人选，征得本人同意后，送市政府机关政风评议办公室审定。
　　(二)政风评议期间，市政府机关政风评议办公室协调安排政风监测员的工作，委托各县区负责政风监测员的管理与监督。
　　(三)政风监测员违反管理规定的，可及时中止其监测工作；情节严重的，取消其政风监测员资格。
　　(四)政风监测员所在单位要积极支持政风监测员的工作，保证必要的工作时间和工作条件。
　　四、政风监测员主要职责
　　政风监测员具有监督权和建议权，其主要职责是：
　　(一)按照政风评议工作部署，对市政府机关的政风建设情况进行日常监测。
　　(二)参加市政府机关政风评议办公室统一安排的明察暗访、重点抽查等活动。
　　(三)全面、准确、客观地收集社会各方面和人民群众的意见和建议，并及时向有关部门通报反馈。
　　(四)按照市政府机关政风评议工作的总体安排，综合分析和评价市政府机关被评议单位的政风建设状况。
　　(五)办理市政府机关政风评议办公室委托的其他与政风评议活动相关的工作事宜。
　　五、政风监测员守则
　　(一)认真履行政风监测员的职责，服从政风评议工作的安排。日常监测中了解和掌握市政府机关政风建设中的问题，在向有关部门通报反馈的同时，应书面告知市政府机关政风评议办公室。
　　(二)坚持实事求是，深入实际调查研究，不能以偏概全，或以虚假事例作为监测评价的依据，影响监测结果。
　　(三)廉洁自律，自觉维护形象，不得利用政风监测员身份与被评议单位拉关系、办私事，谋取不正当利益，或者接受宴请、礼品、礼金、有价证券以及参与用公款消费的娱乐活动等。
　　(四)不得向被监测单位泄露反映问题的单位或个人。