山西省人民政府


山西省排放污染物许可证管理办法


　　　　　　　　　　山西省人民政府令第１６７号
　　《山西省排放污染物许可证管理办法》已经２００３年１０月２０日省人民政府第十一次常务会议通过，现予公布，自２００４年１月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　　刘振华
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２００３年１１月１９日
　　第一条　为加强污染物排放的监督管理，实现污染物排放总量控制，防治环境污染，保证环境质量，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和《山西省环境保护条例》等法律法规，制定本办法。
　　第二条　凡在本省行政区域内向大气和水体排放污染物的单位（以下简称排污单位），均应遵守本办法的规定。
　　第三条　排放大气污染物或者水污染物实行许可制度。
　　第四条　排污单位应当按照本办法的规定领取排污许可证，并按照排污许可证的规定排放污染物。
　　禁止无排污许可证的排污单位排放污染物。
　　第五条　排污许可证分排污许可证和临时排污许可证。排污许可证分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。
　　第六条　省人民政府环境保护行政主管部门对全省排污许可证实施统一监督管理。
　　市（地）人民政府环境保护行政主管部门负责本行政区域内排污许可证的核发工作；根据需要也可委托县级人民政府环境保护行政主管部门核发部分排污许可证。
　　第七条　申请领取排污许可证，应当提交下列资料和文件：
　　（一）排污许可证申请表；
　　（二）环境保护设施建设、运行情况和经环境保护行政主管部门验收的资料；
　　（三）排污口规范化整治验收材料。
　　第八条　市级人民政府环境保护行政主管部门自收到申请之日起１５日内，对申领资料进行审查，并按照下列规定作出批准或者不批准核发排污许可证的决定：
　　（一）对排放污染物符合国家或者地方规定的排放标准和排放总量的，予以批准，核发排污许可证；
　　（二）对排放污染物超过排放总量被责令限期治理或者建设项目被批准试生产的，核发临时排污许可证；
　　（三）对排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准或者经限期治理仍超过排污总量控制标准的，以及县级以上人民政府确定关闭、停产、淘汰的企业，不予核发排污许可证。
　　排污单位完成限期治理任务或者建设项目试运行期满，经验收合格的，核发排污许可证。
　　第九条　排污许可证应当载明下列内容：
　　（一）排污单位名称、法定代表人、地址；
　　（二）排放污染物的种类、数量、浓度；
　　（三）排放污染物的方式、去向和区域；
　　（四）排放污染物总量控制和限期削减排放污染物总量指标；
　　（五）有效使用期限。
　　第十条　排污许可证有效使用期限为三年。临时排污许可证有效使用期限最长不得超过一年。
　　第十一条　排污单位在排污许可证或者临时排污许可证有效使用期限届满后需要继续排放污染物的，应当在限期届满之日前１５日内重新申领排污许可证。
　　在排污许可证有效使用期限内，排污者单位排放污染物的种类、数量、浓度发生重大变化的，应当在发生重大变化前１５日内向原发证的环境保护行政主管部门重新申领排污许可证。
　　第十二条　任何单位和个人不得涂改、伪造、出借、转让排污许可证；不得非法吊销或者销毁排污许可证。
　　第十三条　县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当建立排污许可证的档案管理制度。
　　第十四条　违反本办法规定，未取得排污许可证或者临时排污许可证排放污染物的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止排放污染物，限期办理排污许可证或者临时排污许可证；逾期未办理的，处一千元以上三万元以下罚款，并由同级人民政府决定关闭或者停产。
　　第十五条　违反本办法规定，不按照排污许可证或者临时排污许可证规定向水体排放污染物的，由颁发排污许可证的环境保护行政主管部门依照《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第四十四条规定处罚。
　　第十六条　违反本办法规定，伪造、涂改、出借、转让排污许可证的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令改正，处一千元以上三万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十七条　环境保护行政主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十八条　排污许可证和临时排污许可证由省人民政府环境保护行政主管部门统—制作。
　　第十九条　本办法自２００４年１月１日施行。

江苏省南京市人民政府


市政府关于印发南京市食品安全举报奖励办法的通知

宁政规字（2012）8号



各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

　　现将《南京市食品安全举报奖励办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



南京市人民政府

　　二○一二年三月十八日





　　南京市食品安全举报奖励办法


　　第一条 为鼓励社会公众参与食品安全监管，及时发现和消除食品安全隐患，严厉打击食品安全违法行为，创造全社会共同参与食品安全监管的良好氛围，根据《中华人民共和国食品安全法》、《国务院食品安全委员会办公室关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》和省政府办公厅《关于印发江苏省食品安全举报奖励办法》(苏政办发〔2011〕175号)，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市食品安全委员会办公室和食品安全监管部门实施食品安全举报奖励工作。

　　第三条 市食品安全委员会办公室负责全市食品安全举报奖励的审定、奖金管理、信息披露等工作。市农委、质量技术监督、工商行政管理、食品药品监督管理、商务、出入境检验检疫局等有关部门(以下简称食品安全监管部门)，依据各自职责，负责食品安全举报的受理、查处、奖励申报等工作。

　　第四条 市食品安全委员会办公室和食品安全监管部门按照首问负责的原则，指定专人负责举报事项，公布举报投诉电话及其举报途径，明确举报的受理范围。食用农产品种植养殖环节的违法行为由当地农业部门受理；食品生产加工环节的违法行为由当地质监部门受理；食品流通环节的违法行为由当地工商部门受理；餐饮服务环节的违法行为由当地食品药品监管部门受理；生猪屠宰环节的违法行为由当地商务部门受理；食品进出口环节的违法行为由出入境检验检疫部门受理。

　　第五条 食品安全违法案件举报途径包括：

　　(一)来人当面举报；

　　(二)电话、传真举报；

　　(三)网络举报；

　　(四)信函举报；

　　(五)其他途径。

　　第六条 食品安全监管部门对食品安全违法行为的举报不得推诿拒绝，对属于本部门监管职责范围内的，应当详细记录举报相关情况，及时调查核实，符合立案条件的，应当在3个工作日内予以立案。对不属于本部门监管职责范围内的举报，应当在24小时内书面通知并移交有权处理的食品安全监管部门处理，同时告知举报人。对涉及多个部门的重大案件线索，应当及时报告市食品安全委员会办公室，由市食品安全委员会办公室统一协调处理。

　　第七条 举报奖励范围：

　　(一)在食用农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中，使用违禁药物或其他可能危害人体健康物质的；

　　(二)使用非食用物质和原料生产食品，违法制售、使用食品非法添加物，或使用回收食品作为原料生产食品的；

　　(三)收购、加工、销售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，向畜禽及畜禽产品注水或注入其他物质的；

　　(四)加工销售未经检疫或检疫不合格肉类、未经检验或检验不合格肉类制品的；

　　(五)收购非备案基地的原料冒充备案基地原料用于加工出口食品，收购非备案企业食品直接用于出口，擅自销售、使用未报验或未经检验属于法定检验的进口食品等非法进出口、逃避检验检疫的行为；

　　(六)生产、经营变质、过期、混有异物、掺假掺杂伪劣食品的；

　　(七)仿冒他人注册商标生产经营食品，伪造食品产地或者冒用他人厂名、厂址，伪造、冒用食品生产许可标志或者其他产品标志生产经营食品的；

　　(八)违法生产、加工、销售不符合食品安全标准食品的；

　　(九)未按食品安全标准规定超范围、超剂量使用食品添加剂的；

　　(十)未取得《屠宰许可证》私屠滥宰的；

　　(十一)应当取得而未取得《食品生产许可证》、《食品流通许可证》、《餐饮服务许可证》和《工商营业执照》等证照，从事食品生产经营的；

　　(十二)其他涉及食用农产品、食品和食品相关产品安全的违法行为。

　　第八条 举报内容经食品安全监管部门调查属实，已作出行政处罚决定且属于举报奖励范围的，应当对举报人给予奖励。

　　第九条 举报级别分为以下三个等级：

　　(一)一级举报——能详细提供被举报人或单位的违法事实并能提供关键证据和票据，积极协助案件调查，举报情况与违法事实完全相符；

　　(二)二级举报——能提供被举报人或单位的违法事实并掌握部分现场物证、书证、视听资料等证据，能协助案件调查，举报情况与违法事基本相符；

　　(三)三级举报——已取得部分重要证据，但未对违法事实进行直接核实，仅提供查办线索，未配合案件调查，举报情况与查办事实大致相符。

　　第十条 依据举报人举报的具体情况和本办法第九条规定的举报级别，并参照涉案货值数额的大小，给予举报人一次性货币奖励。具体奖励标准如下：

　　(一)属于一级举报的，按该案货值的5%及以下给予奖励；

　　(二)属于二级举报的，按该案货值的3%及以下给予奖励；

　　(三)属于三级举报的，按该案货值的1%及以下给予奖励。

　　(四)对执法机关查处后涉案货值较小或无涉案货物的，可视情节给予举报人员50—500元奖励。

　　第十一条 每起案件的举报奖励金额原则上不超过5万元。

　　对举报制售、使用食品非法添加物等违法行为和生产假冒伪劣食品“黑窝点”、“黑作坊”的举报人，以及食品生产经营企业内部举报人员，按举报奖励比例的上限予以奖励。

　　举报人有特别重大贡献的，经市食品安全委员会办公室、财政部门审核，报市政府同意的，奖励额度可以不受限制。

　　第十二条 举报奖励对象原则上限于实名举报。受奖励的举报人按照以下方式确认：

　　(一)举报人实名举报食品安全违法行为的，经查证属实给予相应奖励；

　　(二)对匿名举报食品安全违法案件的线索，查证属实并能够确定举报人真实身份的，也应当给予奖励；

　　(三)举报人同时向本级行政机关和上一级有关部门实名举报，上一级有关部门又将其实名举报转至本级的举报案件，经查证属同一举报人的，给予相应奖励；

　　(四)同一案件被两个以上(含本数)举报人分别举报且内容相同的，奖励第一举报人，举报顺序以受理举报时间为准；内容不同的，依据贡献大小在一个案件奖励额度内分别给予奖励。

　　(五)两个或两个以上举报人联名举报同一线索的，按一案进行奖励。

　　第十三条 举报奖励实行一案一查、一案一对的原则，对同一案件的举报奖励不得重复发放。

　　第十四条 对举报人的奖励应按照以下程序办理：

　　(一)案件承办单位应在立案调查属实，作出行政处罚决定后的10个工作日内，对举报事实、奖励条件和标准予以认定，并填写《举报人奖励审批表》提出奖励意见，向市食品安全委员会办公室申报；

　　(二)在收到案件承办单位举报奖励申请后，市食品安全委员会办公室应当在10个工作日内对举报奖励意见进行审定并回复审核结果，经审定批准后由案件承办单位及时通知举报人；

　　(三)举报人应当自接到领奖通知之日起2个月内，携带本人身份证或者其他有效证明等到市食品安全委员会办公室办理领奖相关手续后，市食品安全委员会办公室向财政部门提出奖励金额申请，财政部门根据申请将奖励资金直接拨付举报人。委托他人代领的，受托人需持有举报人授权委托书及委托人和受托人身份证明。逾期不领的，视为放弃权利。

　　第十五条 食品安全举报奖励资金由市财政在食品安全专项资金中安排，由市食品安全委员会办公室负责管理。

　　食品安全举报奖励资金应当专款专用，并接受财政、审计、监察等部门的监督检查。市食品安全委员会办公室应当定期检查举报奖励制度的执行情况，并向市财政部门通报。

　　第十六条 食品安全监管部门应当严格执行举报保密制度，按照国家保密规定管理举报材料和记录。未经举报人同意，不得以任何方式泄露其姓名、身份、居住地、举报内容等情况。

　　第十七条 举报人应当对所举报内容的真实性负责。举报人借举报之名故意捏造事实诬告他人或者进行不正当竞争的，应当承担相应的法律责任。

　　第十八条 食品安全监管部门及其工作人员在办理食品安全举报案件工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十九条 下列举报案件不适用本办法：

　　(一)与食品安全工作有关的国家机关及其工作人员的举报；

　　(二)负有食品安全监管职责的部门工作人员的配偶、直系亲属或者其授意他人的举报；

　　(三)假冒伪劣产品的被假冒方或其代表、委托人的举报；

　　(四)申诉案件的举报。

　　第二十条 新闻媒体及其工作人员在新闻调查中提供案件线索或协助调查处理，经查证属实的，参照本办法给予奖励。

　　第二十一条 本办法自2012年6月1日起施行。



附件下载：南京市食品安全举报奖励审批表

http://www.nj.gov.cn/zwgk/xxgk/fggw/nzgn/201205/t20120510_1122337823.htm