黑龙江省佳木斯市人民政府


关于印发《佳木斯市防治高致病性禽流感应急预案》的通知


各县（市）、区人民政府，市政府有关直属单位，中省直有关部门：

　根据近期国家和省防治高致病性禽流感的精神，现将进一步修改完善后的《佳木斯市防治高致病性禽流感应急预案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
　　附：佳木斯市防治高致病性禽流感指挥部组织机构及主要任务

佳木斯市人民政府 　　　　二00五年十一月十一日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　佳木斯市防治高致病性禽流感应急预案

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(讨 论 稿)

　　为快速、有序控制和扑灭高致病性禽流感疫情，确保畜牧业健康发展，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《全国高致病性禽流感应急预案》、《黑龙江省动物防疫条例》、《黑龙江省重大动物疫情应急预案》、《黑龙江省防治高致病性禽流感应急预案》等有关规定，进一步修改完善《佳木斯市防治高致病性禽流感应急预案》如下：
　　一、应急工作原则
　　总原则：突发高致病性禽流感疫情应急工作要坚持加强领导，密切配合，依靠科学，依法防治，群方群控，果断处置的方针，及时发现，快速反应，严格处理，减少损失。
　　1、强化领导，分级负责。各级人民政府统一领导和指挥突发高致病禽流感疫情的应急工作；疫情应急处理工作实行属地管理；地方各级人民政府负责扑灭本行政区域内的突发高致病性禽流感疫情，各有关部门按照《国家突发重大动物疫情应急预案》和《全国高致病禽流感应急预案》规定，在各自职责范围内做好疫情应急处置工作。根据突发高致病禽流感疫情级别，对突发的应急实行分级管理。
　　2、快速反应，高效运转。各级兽医行政主管部门要做好突发疫情的各项应对准备，储备充足的疫苗、防护服及封锁、消毒和无害化处理等所需的设施设备。根据需要建立应急预备队，定期开展技术培训和应急演练。一旦发生疫情，要做出迅速反应，采取果断措施，及时控制和扑灭疫情。
　　3、预防为主，群方群控。坚持“预防为主”的方针，加强高致病性禽流感监测及预防预报。同时，加强防疫知识的宣传，提高全社会防范意识，依靠群众，全民防疫，动员一切资源，做到群防群控。
　　二、疫情确认和分级
　　（一）疫情确认
　　市防治高致病性禽流感指挥部办公室接到疫情报告后，派出2名以上专家进行现场诊断；对怀疑为高致病性禽流感疫情的，采集病料送省兽医卫生防疫站实验室进行检测，结果为阳性的可确认为疑似高致病性禽流感；对确认为疑似高致病性禽流感的，派专人将病料送国务院畜牧兽医行政管理部门指定的实验室做病毒分离与鉴定，进行最终确诊；国务院畜牧兽医行政管理部门根据最终确诊结果，确认高致病性禽流感疫情。
　　人的高致病性禽流感疫情按照国务院卫生行政管理部门颁布的《人的高致病性禽流感诊断标准》确认。确定人感染后，立即启动《佳木斯市突发人间禽流感疫情应急处理预案》，做好综合防治工作。
　　(二)疫情分级
　　根据突发高致病性禽流感的可控性、严重程度和影响范围分类。原则上按照突发高致病性禽流感严重性和紧急程度，从重到轻，国家把高致病性禽流感疫情划为四个级别：即I、II、III、IV。I级疫情(略)，II级疫情(略)，在我市范围内最高疫情为III级，最低为IV级，具体如下：
　　1、较严重高致病性禽流感疫情(III级疫情)
　　高致病性禽流感在21日内，在全市行政区域内有2个以上县(市)发生疫情，或疫点数3个以上，或高致病性禽流感种毒发生丢失。
　　2、一般高致病性禽流感疫情(VI级疫情)
　　高致病性禽流感疫情在1个县(市)行政区域发生。
　　三、监测与报告
　　（一）疫情监测
　　监测机构由县级以上动物防疫监督机构、国家在我市设立的动物疫情测报站和边境动物疫情监测站组成，设动物疫情测报员，在乡村动物防疫组织内设疫情报告员，形成市、县、乡、村四级快捷联通的疫情监测网。各级监测机构应按照国家、省和市下达的监测任务以及当地动物疫病的流行规律，制定高致病性禽流感监测方案，认真执行疫情监测制度和操作规范。各级监测机构要对所辖区域开展经常性的流行病学调查，对种禽场、规模养禽场、畜禽交易市场、屠宰场，以及从国外、市外引进的禽类定期进行重点监测。每次检测的比例不少于1%。对家禽发生的每一起疫情，必须及时采集样品进行禽流感的检测，并保存备份样品，初步诊断为疑似高致病性禽流感的，要送样到国家禽流感参考实验室进行确诊。
　　（二）疫情报告
　　严格执行疫情报告程序，实行高致病性禽流感疫情日报告和零报告制度。在防控高致病性禽流感关键时期，虽然没有疫情发生，各县（市）、区每日14时前必须将零疫情报告表传真到市兽医卫生防疫站；市兽医卫生防疫站于每日15时前将零疫情报告表传真到省兽医卫生防疫站。发现可疑疫情后，要按照疫情报告规定的内容和程序，在2小时内同时上报市和省防治高致病性禽流感指挥部办公室，同时通报当地卫生、工商、商贸、检验检疫等相关部门。县以上防治高致病性禽流感指挥部办公室要设立并对外公布高致病性禽流感疫情举报电话。市高致病性禽流感举报电话：6101826、8311635；电子信箱：jmsxmjsyk@163.com。任何单位和个人发现可疑高致病性禽流感疫情时，都应立即报告。县级指挥部办公室接到报告或发现可疑疫情后，应立即派人赴现场，采取防疫措施，并在2个小时以内同时上报市和省防治高致病性禽流感指挥部办公室。由省防治高致病性禽流感指挥部办公室确认为疑似高致病性禽流感疫情后，向国家防治高致病性禽流感指挥部办公室报告。报告内容：疫情发生的时间、地点、发病动物的种类和品种、日龄、死亡数量、临床病变、初步诊断结果、养殖户的生产和免疫接种情况；已采取的控制措施；疫情报告的单位和个人，联系方式等。按照《中华人民共和国动物防疫法》规定，高致病性禽流感疫情由农业部统一发布，其它任何单位和个人不得发布疫情。
　　四、疫情的控制和扑灭
　　高致病性禽流感发生后，各级人民政府要动员社会各方面力量，依照“早期发现、快速封锁、严格捕杀、把损失降到最小程度”的原则，做到统一指挥，通力协作，及时采取有效措施，迅速控制和扑灭疫情。
　　（一）划定疫点、疫区和受威胁区
　　畜牧兽医行政管理部门负责划定疫点、疫区和受威胁区。
　　1、疫点：以染疫禽只所在的场（户）或其他有关生产、经营场所划定；散养的，以病禽所在的自然村划定。
　　2、疫区：以疫点为中心，半径在3公里范围内划定。
　　3、受威胁区：以疫区周围5公里范围划定。
　　（二）疫点应当采取的措施
　　1、捕杀所有禽只，并对所有病死禽只、被捕杀禽只及禽类产品按国家规定的标准进行无害化处理。
　　2、对禽类的排泄物、污染的饲料、垫料和污水等进行无害化处理。
　　3、对污染的物品、交通工具、用具、禽舍和场地进行严格彻底消毒，并消灭病原。
　　（三）疫区应当采取的措施
　　1、由当地县级以上人民政府发布封锁令，对疫区实施封锁。
　　2、疫区周围设置警示标志，在出入疫区的交通路口设置动物检疫消毒站，对出入的车辆和有关物品进行消毒。必要时，经省政府批准，设立临时监督检查站，执行对禽类的监督检查任务。
　　3、捕杀疫区内所有禽类。
　　4、关闭禽类产品交易市场，禁止易感染活禽进出和易感染禽类产品运出。
　　5、对禽类的排泄物、污染的饲料、垫料和污水等进行无害化处理。
　　6、对污染的物品、交通工具、用具、禽舍和场地进行严格彻底消毒，并消灭病源。
　　7、对疫区内流出的疑似感染禽只及其产品要立即追回，按规定予以处理。
　　（四）受威胁区应当采取的措施
　　1、对所有易感染的禽类进行紧急强制免疫接种，建立免疫档案。
　　2、对禽类实施疫情监测，掌握疫情动态。
　　以上对疫点、疫区、受威胁区所采取的措施，必须在当地动物防疫机构的监督下实施。
　　（五）解除封锁
　　疫区内所有禽只及其产品按规定处理后，进行严格消毒，经过21天以上的监测，未出现新的传染源，经市防治高致病性禽流感指挥部办公室审验确认后，由发布封锁令的人民政府解除封锁。在疫情处理过程中，要完整详细地记录疫情应急处理全过程，存档备案。
　　五、各级疫情的应急措施
　　确认为一级疫情，启动市级应急预案；确认为二级疫情，启动县级应急预案，全面部署疫情的控制扑灭工作。指挥部和办公室的有关人员要亲临现场指挥，紧急调拨资金、药品、疫苗、人员等，并组织督促落实应急防疫各项措施，迅速扑灭疫情。市级指挥部要立即派出工作组和专家组深入疫区，督促指导疫情扑灭工作，并及时向省指挥部报告。
　　六、保障系统
　　（一）组织保障
　　高致病性禽流感应急处理工作由市防治高致病性禽流感指挥部统一领导，有关部门分工负责。指挥部下设办公室、防治组、监管检疫组、保障组、科技组、宣传组。各组和办公室的主要任务按照《佳木斯市防治高致病性禽流感指挥部关于防治高致病性禽流感指挥部人员组成及主要任务的通知》规定执行。
　　各有关部门工作职责按照《佳木斯市重大动物疫情应急预案》的规定执行。农垦、森工、林业、司法部门做好本系统的高致病性禽流感防治工作，在当地政府统一领导下，做好疫情扑灭工作。人民解放军、武警部队应当支持和配合驻地人民政府，做好疫情控制的应急工作。
　　（二）资金和物资保障
　　各级财政要保证高致病性禽流感应急防治工作所需资金。疫区禽只捕杀补贴、免疫接种疫苗补贴等资金按国家规定，需要地方匹配的资金要保证及时足额到位。各级指挥部办公室应指定相关生产企业，储备高致病性禽流感应急处理所需的疫苗、诊断试剂、消毒药品、消毒设备、防护用品、封锁设备设施等物资，资金由各级财政解决。应急药品和储备物资由各级应急指挥部办公室管理调配。
　　（三）技术和人员保障
　　1、市设立高致病性禽流感临床诊断专家组，市兽医卫生防疫站、市动物检疫站、市动物防疫监督所、各县（市）、郊区畜牧局等单位专家组成。专家组负责提供控制和扑灭疫情的技术决策建议和现场诊断，其诊断结果作为现场处理的依据。
　　2、各级指挥部办公室组建高致病性禽流感处理预备队。预备队组成人员包括兽医行政官员、兽医专业技术人员、卫生防疫人员、公安人员、其他方面人员。预备队按照指挥部办公室的要求，具体负责实施有关疫情处理工作。要对预备队人员进行全面系统的培训，提高对疫情的应急处理能力。
　　七、其他事项
　　（一）各县（市）、区人民政府参照本预案，结合本地实际情况，制定本地区防治高致病性禽流感应急预案。建立高致病性禽流感科普知识宣传网络，宣传群众、依靠群众，实行群防群控。
　　（二）在疫情处理过程中，要始终做好群众的思想安抚工作，稳定群众情绪，防止引发不安定因素，对受灾的养殖单位和个人要按有关规定给予一定的经济补偿，以减少损失。
　　（三）对在高致病性禽流感防治和扑灭工作中，做出成绩和贡献的单位和个人，由各级人民政府给予奖励。县级以上人民政府对参加高致病性禽流感应急处理的工作人员，应给予适当补助和保障津贴；对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。
　　（四）对瞒报、缓报、阻碍他人报告动物疫情的；对擅自发布疫情消息、造谣惑众，造成重大影响的；对在疫区封锁、染疫禽只捕杀、病害产品无害化处理工作中执行不力，造成疫情扩散，引发严重后果的；要依照有关规定，追究有关领导和直接责任人的责任。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
　　（五）应急预案根据高致病性禽流感疫情的态势和实施中出现的问题及时进行修定和补充。
（六）本预案由市防治高致病性禽流感指挥部办公室负责解释，指挥部办公室设在佳木斯市畜牧局。


佳木斯市人民政府
　　　　　二00五年十一月九日


飞航局


雇用外籍飞行人员从事公共航空运输飞行的暂行规定
1993年6月3日，飞航局

第一章 总 则
第一条 为适应我国改革开放和发展民用航空运输的需要，保障飞行安全，根据国家有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于雇用外籍飞行人员驾驶在中国登记的民用航空器，从事旅客、行李、货物、邮件的公共航空运输飞行。
第三条 飞行人员是指直接操纵航空器和航空器上航行、通信等设备的人员，包括驾驶员、领航员、飞行通信员、飞行机械员（工程师）。
第四条 未经中国民用航空总局批准，任何民用航空运输企业（以下简称航空承运人）不得雇佣外籍飞行人员从事第二条规定的飞行。
第五条 没有取得中国民用航空总局颁发的飞行人员执照及其相应的体格检查合格证，任何外籍飞行人员不得从事第二条规定的飞行。

第二章 雇用的外籍飞行人员的条件
第六条 航空承运人拟雇用的外籍飞行人员必须具备下列条件：
一、其所属国与中华人民共和国有外交关系；
二、持有其所属国家民用航空主管部门颁发的有效的运输飞行人员执照和与其执照相适应的体格检查合格证；
三、在外国民用航空运输企业服务三年以上，并且有3000小时的飞行经历；

四、具有以汉语或者英语进行陆空和机组之间通话能力；
五、没有因个人失职而造成飞行事故的记录；
六、未受过刑事处罚。
第七条 担任机长的外籍驾驶员，除具有第六条规定的条件外，还必须具备下列条件：
一、持有其所属国家民用航空主管部门颁发的有效的带仪表等级的公共航空运输驾驶员执照和与其执照相适应的体格查合格证；
二、具有担任国际航线机长的经历；
三、在与申请雇用外籍飞行人员的航空承运人所具有的相同机型上担任机长的飞行时间不少于500小时；
四、具有Ｉ类仪表着陆标准；
五、具有以熟练的汉语或者英语进行航行航行通话的能力。
第八条 担任飞行教员的外籍驾驶员，除具备第六条、第七条规定的条件以外，还必须具备下列条件：
一、在与申请雇用外籍飞行人员的航空承运人所具有的相同机型上担任过飞行教员；
二、总飞行时间不少于4000小时，在与申请雇用外籍飞行人员的航空承运人所具有的相同机型上担任机长的飞行时间不少于1000小时。

第三章 雇用申请和批准
第九条 航空承运人雇用外籍飞行人员从事本规定第二条规定的飞行，必须向中国民用航空总局提交书面申请。申请书应该说明雇用外籍飞行人员的理由，并且提交下列资料：
一、拟雇用外籍飞行人员符合本规定第六条、第七条或第八条规定的合适证明材料；
二、拟雇用外籍飞行人员的国籍、学历、工作经历以及相应的合适的证明材料；

三、航空承运人对拟雇用的外籍飞行人员的工作安排和教育训练计划；
四、航空承运人拟安排与外籍飞行人员同机组执行飞行任务的中国飞行人员的名单及其英语知识水平和会话能力的证明材料；
五、其它必要的资料。
第十条 中国民用航空总局在接到雇用申请书后30日内作出是否批准的决定。中国民用航空总局授权承办的部门在审核申请时，还应考虑：
一、承运人是否有合理的原因雇用外籍飞行人员；
二、拟雇用的外籍飞行人员是否适合于承运人经营范围和经营目的；
三、申请雇用的航空承运人的中国机组成员与拟雇用的外籍飞行人员在语言上的配合能力。
第十一条 航空承运人只有在接到中国民用航空总局批准雇用的决定后，方可与外籍飞行人员签订雇用合同。
第十二条 雇用合同依据中华人民共和国法律、法规和规章的规定由航空承运人与外籍飞行人员协商签订，并且应该具备下列必要条款：
一、合同名称，当事人双方名称、法定住址；
二、合同签订的时间、地点；
三、当事人双方的责任、权利和义务；
四、外籍飞行人员的报酬和支付方式；
五、外籍飞行人员的医疗和人身保险；
六、合同期限；
七、合同的生效、变更和终止；
八、争议的解决；
九、需要明确的其他事项。
上述第六项合同期限，一般不超过一年，期满延长雇用，须按本规定第十三条规定备案。
第十三条 雇佣合同必须报中国民用航空总局和航空承运人所在的中国民用航空地区管理局备案。

第四章 执照的申请和颁发
第十四条 受雇外籍飞行人员向中国民用航空总局申请办理飞行人员执照，必须提交申请书和下列证件、材料：
一、航空承运人雇用证明；
二、所属国民用航空主管部门颁发的有效飞行人员执照及其等级证明；
三、与本条第二项规定相适应的有效的体格检查合格证；
四、飞行记录本或相应的飞行经历合法证明；
五、遵守中华人民共和国法律、法规和规章的声明；
六、其它必须证明的证件和材料。
第十五条 按本规定第十四条提交申请后，航空承运人应对其所雇用的外籍飞行人员进行下列教育和训练：
一、中国民用航空规章有关飞行规则和航空安全保卫的规定；
二、中国空中交通管制和航行通话的规定和程序；
三、航空承运人制定的飞行技术管理规定、飞行程序和安全措施；
四、对安排所飞机型手册的学习，驾驶舱熟悉，操作程序练习和差异训练。
第十六条 中国民用航空总局接到外籍飞行人员申请，在确认其符合本规定第六条、第七条、第八条和第十四条规定的要求后，指定航空体检机构在45日内对其进行体格检查，对符合飞行人员体格签定标准者颁发体格检查合格证。
第十七条 中国民用航空总局在外籍飞行人员取得体格检查合格证后，十日内派出执照检查人员，对其进行知识和技能考试；对符合颁发飞行人员执照标准者，颁发飞行人员执照。
第十八条 中国民用航空总局飞行人员执照和体格检查合格证的有效期限为一年。期满后，可按照本规定重新办理。

第五章 对雇用的外籍飞行人员的使用、管理
第十九条 航空承运人雇用的外籍飞行人员所飞的航路和机场应是中国领域内国际航路和国际机场，以及某些经批准的特定的国内航线和国内机场。
第二十条 受雇的外籍飞行人员，在其开始参加中国境内的航班飞行时，必须在中国民用航空地区管理局监督下，由航空承运人进行监督或检查飞行。
第二十一条 受雇的外籍飞行人员只懂英语不会汉语时，与之配合的中国机组成员中至少有一名飞行人员能熟练用英语通话。
第二十二条 航空承运人应该对其雇用的外籍飞行人员按照中国民用航空总局规章的有关规定进行管理。技术训练计划应报所在地中国民航地区管理局认可，训练结束时应该由指定的飞行检查员检查合格。
第二十三条 按照规定取得中国民用航空总局飞行人员执照和体格检查合格证的外籍飞行人员受中国法律的保护，并履行法律规定的义务，承担相应的责任。
第二十四条 外籍飞行人员在中华人民共和国领域内必须遵守中国的法律、法规和规章，服从航空承运人的管理和安排，不得从事与其职务不符的活动。
第二十五条 对于违反本规定的航空承运人，中国民用航空总局将给予罚款或取消雇用申请批准的处罚。
注：1997年1月6日民航总局已对此条进行修正，修正内容如下：
第二十五条修改为：“对于违反本规定的航空承运人，中国民用航空局可以取消其雇用申请批准，并可给予违法所得三倍以下（最高不超过三万元）的罚款的处罚。”
第二十六条 对于违反本规定的外籍飞行人员，中国民用航空总局将给予罚款、暂停其飞行或吊销其执照的处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
注：1997年1月6日民航总局已对此条进行修正，修正内容如下：
第二十六条修改为：“对于违反本规定的外籍飞行人员，中国民用航空局应当责令其暂停或者停止飞行，并可处以一万元以下的罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。”
第二十七条 航空承运人与外籍飞行人员在履行雇用合同时发生的争议，应当首先协商解决。协商不成时，应按照中国有关的劳动争议法律、法规解决。在争议尚未解决期间，如对正常飞行和安全不利，应暂停外籍飞行人员的飞行。
第二十八条 雇用合同解除时，航空承运人应立即收缴外籍飞行人员持有的空勤登机证。

第六章 附 则
第二十九条 中国民用航空总局对外籍飞行人员颁发执照和体格检查合格证，按规定收取必要的合理费用。
第三十条 航空承运人雇用港、澳、台飞行人员参照本规定执行。
第三十一条 本规定由中国民用航空总局解释。
第三十二条 本规定自发布之日起施行。

附：关于《雇用外籍飞行人员从事公共航空运输飞行的暂行规定》的说明
目前，我国民用航空飞行人员短缺，培训能力与人员需求相差甚远，严重制约了我国民用航空运输事业的发展，这与我国加快改革开放的进程极不适应。另一方面，当前国际上民用航空运输市场不太景气，有不少飞行人员闲置待业，有些外籍飞行人员已开始来我国寻求就业，国际上雇用外籍飞行人员从事本国商业飞行的做法也不罕见。因此我国把雇用外籍飞行人员作为缓解民用航空运输飞行人员紧张的暂时性措施之一，也是可以尝试的。根据局领导的指示，飞行标准安全监察司根据我国有关飞行人员的管理规定，参照新加坡等一些国家的具体作法，于1993年3月草拟了《雇用外籍飞行人员从事公共航空运输飞行的暂行规定》（草案），并征求了总局计划司、财务司、人劳司、国际司、企管司、航行司、适航司、基建机场司和公安局的意见，又经政策法规司主持讨论、反复研究、修改，五易其稿，最后形成了该规定草案的送审稿。现将有关问题说
明如下：
一、关于草案的指导思想
制订《雇用外籍飞行人员从事公共航空运输飞行的暂行规定》的指导思想是，既要适应发展需要，又要保证飞行安全；既要参考国外作法，又要立足我国目前实际情况；安全第一，适度放开；开始规定紧一些，取得经验后，再作修改。
二、关于雇用的外籍飞行人员的范围
根据我国民用航空的实际情况，雇用的外籍飞行人员主要是驾驶员，驾驶员中主要是机长或教员。考虑到不宜排除雇用除驾驶员以外其他机组成员的可能性，所以草案中规定的雇用对象为飞行人员，即包括正、副驾驶员、领航员、飞行通信员、飞行机械员。
三、关于对雇用的外籍飞行人员飞行经历的要求
草案第六条、第七条、第八条的规定，外籍飞行人员至少要具有3000小时的飞行经历。担任机长的驾驶员，除要具有3000小时以上的飞行经历外，还要具有在与申请雇用外籍飞行人员的航空承运人所具有的相同机型上担任机长的时间不少于500小时；担任飞行教员的驾驶员，还要具有在相同机型上担任机长的时间不少于1000小时。这种规定，是为了保证飞行安全，选拨经验丰富、素质较高的飞行人员来我国服务。另外，这种规定是最低标准，航空承运人根据实际情况，可以提高这个标准，但不得降低本规定的标准雇用外籍飞行人员。
四、关于派翻译人员的问题
草案未作允许带翻译人员参加机组飞行的规定，主要考虑到这几个方面的因素：第一，草案规定，雇用的外籍飞行人员必须具有英语或者汉语通话能力，外籍飞行人员只懂英语不懂汉语时，与之同机组的中国飞行人员必须具有英语通话能力。所以，在混合机组中，可以不带翻译人员。
第二，与湿租民用航空器不同，这里机组成员不全是外籍飞行人员，有中国飞行人员与之配合，对地空联系不会产生困难。第三，如果完全依赖翻译人员在飞行中沟通中外飞行人员之间的联系或配合，客观上存在潜在的危险。
五、关于申请雇用外籍飞行人员的航空承运人条件
草案除对航空承运人安排的中国飞行人员有语言要求以外（第九条、第十条、第二十一条），未对申请雇用外籍飞行人员的航空承运人的经营年限等作出规定。这主要考虑到各航空承运人在雇用外籍飞行人员方面地位平等，不宜加更多的限制。而且新成立的航空承运人更需要雇用有经验的飞行人员协助其营运。
六、关于雇用的外籍飞行人员所飞的机场和航线
草案第十九条的规定，雇用的外籍飞行人员所飞的航路和机场是中国领域内的国际航路和国际机场，以及某些特定的国内航线和国内机场。这个规定与《湿租外国民用航空器从事商业运输的暂行规定》（1993年1月22日中国民用航空总局发布）第二十一条第一项、第二十二条第二项的规定及其相应的说明是一致的。