建设部 国家质量技术监督局


游乐园管理规定


中华人民共和国建设部 令
国家质量技术监督局
第85号

　　《游乐园管理规定》已经2000年12月14日建设部第35次部常务会议、2001年1月3日国家质量技术监督局局务会议审议通过，现予发布，自2001年4月1日起施行。

建　设　部　部　长　　：俞正声
国家质量技术监督局局长：李传卿

二○○一年二月二十三日


游乐园管理规定


第一章 总 则


　　第一条　为了加强游乐园管理，保障游乐园安全运营，制定本规定。

　　第二条　游乐园的规划、建设、运营和管理适用本规定。

　　第三条　本规定所称游乐园包括：

　　（一）在独立地段专以游艺机、游乐设施开展游乐活动的经营性场所；

　　（二）在公园内设有游艺机、游乐设施的场所。

　　本规定所称的游艺机和游乐设施是指采用沿轨道运动、回转运动、吊挂回转、场地上（水上）运动、室内定置式运动等方式，承载游人游乐的机械设施组合。

　　第四条　国务院建设行政主管部门负责全国游乐园的规划、建设和管理工作；国务院质量技术监督行政部门负责全国游艺机和游乐设施的质量监督和安全监察工作。

　　县级以上地方人民政府园林、质量技术监督行政部门，负责本行政区域内相应的工作


第二章 规划与建设


　　第五条　游乐园的规划、建设应当符合城市规划，统筹安排。

　　第六条　游乐园筹建单位对游乐园的建设地点、资金、游艺机和游乐设施、管理技术条件、人员配备等方面，进行综合分析论证，经所在地城市人民政府园林行政主管部门审查同意后，方可办理规划、建设等审批手续。

　　第七条　游乐园的规划、设计、施工应当执行国家有关标准和规范。

　　第八条　以室外游艺机、游乐设施为主的游乐园，绿地（水面）面积应当达到全国总面积的60％以上。

　　游乐园经营单位应当加强国内绿地的美化和管理，搞好绿地和园林植物的维护。

　　第九条　在游乐园内设置商业服务网点，应当经城市人民政府园林行政主管部门批准。任何单位和个人不得擅自在游乐园内设置商业服务网点。

　　第十条　改变游乐园规划设计的，应当报原审批机关批准。


第三章 登 记


　　第十一条　城市人民政府园林行政主管部门负责本行政区域内游乐园的登记工作；地、市级以上质量技术监督行政部门负责本行政区域内游艺机和游乐设施的登记工作。

　　第十二条　游艺机、游乐设施投入使用前应当向地、市级以上质量技术监督行政部门登记，登记时应当提供以下材料：

　　（一）产品生产许可证复印件；

　　（二）监督检验机构出具的验收检验报告和《安全检验合格》标志；

　　（三）操作、维修、保养人员证书；

　　（四）游艺机、游乐设施使用和运营安全管理制度。

　　第十三条　游乐园筹建单位应当在质量技术监督行政部门对其游艺机、游乐设施登记后，到城市人民政府园林行政主管部门进行游乐园登记。

　　本规定发布前已建游乐园应当在本规定发布一年内到所在地城市人民政府园林行政主管部门登记。

　　第十四条　游乐园登记的内容应当包括游乐园基本情况和游乐园内游乐项目基本情况。

　　第十五条　到城市人民政府园林行政主管部门申请游乐园登记或者申请游乐项目增补登记，应当提供以下材料：

　　（一）质量技术监督行政部门核准的《特种设备注册登记表》；

　　（二）游艺机和游乐设施操作人员配备情况；

　　（三）游乐园管理制度。

　　第十六条　增加游艺机、游乐设施，游乐园经营单位应当经地、市级以上质量技术监督行政部门登记后，到城市人民政府园林行政主管部门增补登记，方可运营。


第四章 安全管理


　　第十七条　游乐园经营单位应当加强管理，健全安全责任制度等各项规章制度，配备相应的操作、维修、管理人员，保证安全运营。

　　第十八条　游乐园经营单位应当设置游乐引导标志，保持游览路线和出入口的畅通，及时做好游览疏导工作。

　　第十九条　游乐园经营单位应当建立游艺机和游乐设施的技术档案和运行状况档案。

　　第二十条　游艺机和游乐设施应当符合《游艺机和游乐设施安全标准》和质量技术监督行政部门有关特种设备质量监督与安全监察规定。

　　第二十一条　游乐园经营单位应当建立紧急救护制度。

　　发生人身伤亡事故，游乐园经营单位应当立即停止设施运行，积极抢救，保护现场，并立即按照有关规定报告所在地城市人民政府园林、质量技术监督、公安等有关部门。

　　第二十二条　游乐园经营单位对各种游艺机、游乐设施要分别制定操作规程，运行管理人员守则。操作、管理、维修人员应当经过培训，操作维修人员应当按照国家质量技术监督局的有关规定，进行考核，持证上岗。

　　第二十三条　游乐园经营单位应当在每项游艺机和游乐设施的入口处向游人作出安全保护说明和警示，每次运行前应当对乘坐游人的安全防护加以检查确认，设施运行时应当注意游客动态，及时制止游客的不安全行为。

　　第二十四条　游乐园经营单位应当对游艺机和游乐设施，按照特种设备质量监督和安全监察的有关规定，进行安全运行检查。

　　第二十五条　游乐园经营单位应当按照特种设备质量监督和安全监察的有关规定，申报游艺机和游乐设施检验计划。

　　游艺机和游乐设施的定期检验由国家质量技术监督局认可的检验机构进行。

　　第二十六条　严禁使用检修或者检验不合格及超过使用期限的游艺机和游乐设施。


第五章 法律责任


　　第二十七条　城市人民政府园林行政主管部门对未按照规定进行游乐园登记或者增补登记的游乐园经营单位，应当给予警告，责令其在30日内补办登记手续，逾期不办的，处以5千元以下的罚款。

　　第二十八条　违反本规定有下列行为之一的，由城市人民政府园林行政主管部门给予警告、责令改正，并可处以5千元以上3万元以下的罚款：

　　（一）擅自侵占游乐园绿地的；

　　（二）未对游客进行安全保护说明或者警示的；

　　（三）未建立安全管理制度和紧急救护措施的。

　　第二十九条　游艺机和游乐设施安装、使用、检验、维修保养和改造违反有关质量监督与安全监察规定的，由质量技术监督行政部门按照有关规定处罚。

　　第三十条　由于游乐园经营单位的责任造成安全事故的，游乐园经营单位应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十一条　园林行政主管部门、质量技术监督行政部门以及游艺机、游乐设施检验机构或者游乐园的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第六章 附 则


　　第三十二条　国务院建设行政主管部门和国务院质量技术监督行政部门按照各自职责对本规定负责解释。

　　第三十三条　本规定自2001年4月1日起施行。
北京市人民委员会


北京市农业税征收实施办法
市人民委员会



第一章 总则
第一条 根据中华人民共和国农业税条例第三十条规定，结合本市具体情况，制定本办法。
第二条 农业税的征收实行比例税制。
第三条 下列从事农业生产、有农业收入的单位和个人，都是农业税的纳税人，应当按照本办法的规定交纳农业税。
（一）农业生产合作社和兼营农业的其他合作社；
（二）有自留地的合作社社员；
（三）个体农民和有农业收入的其他公民；
（四）国营农场，地方国营农场和公私合营农场；
（五）有农业收入的企业、机关、部队、学校、团体和寺庙。
第四条 下列的农业收入征收农业税：
（一）粮食作物和薯类作物的收入；
（二）棉花、油料、糖料、酒花和其他经济作物的收入；
（三）蔬菜、烟类、园艺作物的收入；
（四）果木、山货、藕池、苇、麻类和其他土特产的收入；
（五）经国务院规定或者批准征收农业税的其他收入。
第五条 农业生产合作社和兼营农业的其他合作社，以社为单位交纳农业税；其他纳税人，按照他们的经营单位交纳农业税。


第二章 农业收入的计算
第六条 农业收入的计算标准
（一）种植粮食作物的收入，按照粮食的常年产量计算；
（二）种植薯类作物的收入，按照同等土地种植粮食作物的常年产量计算；
（三）种植棉花、油料、酒花、糖料作物的收入，参照种植粮食作物的常年产量计算；
（四）种植蔬菜、烟类，按一般菜田的常年产量计算；
（五）种植果木和山货的收入，按当地收获季节收购部门的中待牌价减五成计算；
（六）种植藕、苇、麻类的收入，参照实际产量计算。
本条所列各种农业收入，一律折合小米，以市斤为单位计算。折合比例另定。
第七条 常年产量应当根据土地的自然条件和当地的一般经营情况，按照正常年景的产量评定。对于因积极采取增产措施和采用先进经验而使产量提高特别显著的，评定常年产量不宜过高。
第八条 在评定常年产量的时候，对于纳税人兴修农田水利工程，变旱田为水田和兴修水土保持工程而提高单位面积产量的土地，受益未满三年的，应当参照受益前的正常年景的产量评定常年产量。313第九条常年产量评定以后，在五年以内，因勤劳耕作，改善经营而提高单位面积
产量的，常年产量不予提高；因怠于耕作而降低单位面积产量的，常年产量不予降低。
第十条 常年产量评定以后，纳税人因建设占用土地而减少耕地影响农业收入的，可相应减少常年产量。纳税人因兴修水利、修筑道路、场院所占用的土地，不予减少常年产量。因兴修农田水利占用的耕地，如涉及几个纳税人的时候，可以经过协商，调整纳税人的常年产量，但调整后
几个纳税人总的常年产量不得减少。

第三章 税 率
第十一条 本市的平均税率，国务院规定为常年产量的15％；名区的平均税率根据市的平均税率，结合各区不同经济情况分别规定如下：
（地区）（税率）
朝阳区15．7
丰台区15．4
海淀区15．6
门头沟区9．9
昌平区15．2
通州区15．5
顺义区15．7
大兴区15．2
周口店区12．9
第十二条 各区人民委员会应当根据市所规定的平均税率，结合所属各地区的经济情况、负担基础，分别规定各乡农业生产合作社的税率。对果木园、山货收入可由各区人民委员会单独制定税率，并报市人民委员会备案。
第十三条 各区人民委员会对所属地区规定的税率，最高不得超过常年产量的25％，最低不得低于常年产量的4％。
第十四条 个体农民应当交纳的农业税，除了与所在地区的农业生产合作社按照同一税率计算以外，根据不同的经济情况，另行加征一成到五成，但不得低于原来负担的税额。由乡（镇）人民委员会提出意见，报区人民委员会批准后执行。对缺乏劳动力、生活困难的个体农民，不予加
征。
第十五条 国营、地方国营、公私合营农场和机关、部队、企业、学校、团体的税率，规定为常年产量的10％。
第十六条 其他纳税人，如寺庙，按照所在地区农业社的同一税率计征。
第十七条 承种国有土地、公有土地（包括河滩地、铁路两旁种地和国家已征用而尚未进行建筑的土地），按照承种人适用的税率计征。
本条所列土地收入较稳定的，应评定常年产量；属于临时性的和收入不稳定的，由乡人民委员会按当年实际产量酌情减成计征。
第十八条 合作社社员自留地按所在社的税率计征，由所在合作社统一计算，并代为交纳。
合作社社员一部分土地（如果木）未入社，按个体农民的征收办法计征。
第十九条 为了办理地方性公益事业的需要，随农业税税额附征15％的地方自筹经费。在种植经济作物、园艺作物比较集中而获利高，超过种植粮食作物较多的地区，附加的比例，可以高于15％，但最高不得超过30％；具体比例可由区人民委员会拟定，报市人民委员会批准执行
。

第四章 优待和减免
第二十条 纳税人依法开垦荒地、用其他方法扩大耕地面积所得到的农业收入，从有收益那一年起，免征农业税一年至三年。
第二十一条 纳税人在山地上新垦植或新垦复的果木、山货和其他经济林木，从有收入那一年起，免征农业税三年到七年。
第二十二条 凡以耕地经营苗圃或改植林木的，按耕地种植主要粮食作物的常年产量三成计税。
第二十三条 纳税人从下列土地上所得到的农业收入，免征农业税：
（一）农业科学研究机关和农业学校进行农业试验的土地（不包括用作繁殖良种的土地）；
（二）零星种植农作物的宅旁隙地；
（三）培育树苗的土地和种植保安林、风景林和防风林的土地；
（四）已征地产税的土地；
（五）国务院规定或批准免税的土地。
第二十四条 纳税人饲养牛、马、骡、驴幼畜和种畜的，在每年秋季征收农业税时，每饲养一头减征农业税20市斤小米（幼畜、是指两周岁半以内两颗牙的牛、三周岁以内二颗牙的马、骡及两周岁半以内的驴；种畜，是指专为配种用的公畜）。
第二十五条 纳税人的农作物，因遭受水、旱、风、雹或其他自然灾害而歉收的，按照歉收程度，减征或者免征农业税。
减免额的计算以纳税人为单位。歉收成数的计算是根据纳税人全年因灾歉收后的实际产量折合小米（农作物的总产量统一由产值折算）打八折后作为计灾的产量，和纳税人常年产量比较。依照下列规定予以减免：
1、歉收0．5成以上不足1．5成的，按歉收成数的70％减免；
2、歉收1．5成以上不足三成的，实灾实减；
3、歉收3成以上不足4成的，按歉收成数提高1．5成减免；
4、歉收4成以上不足5成的，按歉收成数提高3成减免；
5、歉收5成以上的，全免。
各区在执行中也可以根据具体情况适当加细等级。
第二十六条 农民的生产、生活还有困难的革命老根据地和贫瘠山区，由区人民委员会根据具体情况，可以减征农业税。
第二十七条 革命烈士家属在乡的革命残废军人及其他纳税人，因缺乏劳动力或者遭受不可抗拒的意外灾害而纳税确有困难的，以纳税人为单位，经区人民委员会批准，可以减征或免征农业税。
第二十八条 除本章各条的规定以外，其他需要给优待和减免的，根据国务院规定或市人民委员会规定。

第五章 征收
第二十九条 纳税人应向乡（镇）人民委员会据实报告土地亩数、常年产量、农业实际收入和其他有关情况。乡（镇）人民委员会对纳税人的报告，经过调查审核后，造册报送区人民委员会审查核定。区人民委员会审查核定后，依照税率计算税额，向纳税人发出纳税通知书，作为纳税
的凭证。
第三十条 农业税全年一次计算，分夏、秋两季征收。夏收较少的地区，可以不进行夏征，在秋季一并征收。
第三十一条 农业税以征收粮食为主。对于交纳粮食有困难的纳税人，由区人民委员会批准，可以改征其他农产品或现款。
纳税人交纳的粮食，必须晒干扬净。
第三十二条 纳税人应当按照规定的时间，将应交纳的粮食或现款送交指定的机关；征收机关收到后，应当发给收据。
第三十三条 纳税人有运送他们应交纳的粮食和其他农产品的义务。义务运送里程为往返60华里（即单程30华里）。如往返超过60华里时，应按当地的一般运价发给运费。此项运费由财政部门负担，由粮食部门垫付。
第三十四条 纳税人如果发现在征收农业税工作中有调查不实评议不公、错算和错征的情况，可以向乡（镇）人民委员会请求复查和复议。如果纳税人对于复查和复议的结果仍不同意，还可以向区人民委员会请求复查。各级人民委员会对纳税人提出的请求，应当迅速加以处理。
第三十五条 纳税人如果少报土地亩数，农业收入或者其他方法逃避纳税的，经查明后，应当追交其逃避的税额；情节严重的，并且送人民法院处理。
第三十六条 国家工作人员在征收农业税的工作中，如果有违法失职或者营私舞弊致使国家人民遭受损失的，应当根据情节的轻重给予纪律处分或者送人民法院处理。

第六章 附则
第三十七条 本办法从公布之日起施行并报国务院备案，原有农业税征收办法和有关规定即行废止。



1958年9月17日