人事部　　　　 农业部


关于印发《县乡村实用人才工程实施方案》的通知

人发［２０００］55号


各省、自治区、直辖市人事(人事劳动)、农业、畜牧、渔业、农垦、农机化、乡镇企业厅(局)，国务院各部委、各直属机构人事(干部)部门，新疆生产建设兵团人事局：
为了贯彻落实《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，培养一支适应农业和农村经济发展的实用人才队伍，推动农业和农村经济的全面发展，根据人事部、农业部《关于加速农村人才资源开发，加强农业和农村人才队伍建设有关问题的通知》要求，具农　业　部体制定了《县乡村实用人才工程实施方案》，现印发给你们，请根据本地区的实际情况，认真组织实施，周密部署，抓好落实。

　　附件：县乡村实用人才工程实施方案

　　　　　　人　事　部　　　　农　业　部

　　　　　　　 二○○○年五月二十六日

县乡村实用人才工程实施方案

　　为贯彻落实“科教兴国”战略，培养数以千万计的农村实用人才，提高农民的科技素质和运用农业科学技术的能力，加速农业科技进步，推动农业和农村经济的全面发展，人事部、农业部发出了《关于加速农村人才资源开发，加强农业和农村人才队伍建设有关问题的通知》。现根据《通知》提出的实施县乡村实用人才工程的目标要求，制定2000年至2010年“县乡村实用人才工程实施方案”(以下简称“方案”)。
　　一、实施县乡村实用人才工程的目的意义
　　面对农业和农村经济结构实行战略性调整的新形势，需要采取积极有效的措施，全面提高农业和农村经济的整体素质，实行农科教结合，大力发展科技含量高的产品和产业，使结构调整过程成为依靠科技推动农村产业升级的过程。因此，必须用科技知识、现代技术武装农业。培养数以千万计的农业科技人才是农业发展的根本，是实施科教兴农、发展农业和农村经济的一项战略措施，也是人事和农业部门的一项历史任务。
　　我国是一个农业大国，12亿人口中有9亿多在农村，其中，初中以上文化程度的青壮年农民就有1．7亿。农业劳动者中，多数人没有接受过农业技术培训，直接从事农业生产的科技人员数量不足，农业科技含量低。与此同时，我国每年约有500万初、高中毕业生回到农村，在农业生产实践中还涌现出数以百万计的“田秀才”、“土专家”，这是一笔宝贵的人力资源。积极开发利用好这部分潜力巨大的人力资源，充分发挥他们的作用，对于发展农业和振兴农村经济具有十分重要的意义。因此，大力实施县乡村实用人才工程，培养和造就一支宏大的拥有农业科技知识和技能的实用人才队伍，使其成为推广农业科学技术、促进农业科技创新、丰富农村文化生活、繁荣农村经济的新型农民，是加速农业生产力发展，推动农业和农村经济转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，使少数落后地区尽快脱贫致富，使广大农村加快走上富裕文明道路的战略性举措。
　　二、实施县乡村实用人才工程的目标、任务
总体目标任务是：2000年至2010年，在全国县、乡、村范围内，培养和掌握1000万名覆盖农业和农村经济各个行业、领域，具有一定专业技能的各类实用型科技人才和管理人才，基本满足农业和农村经济发展的需要。为此，全国县一级范围内要培养和掌握50万名具有大专学历，中级以上职称，主要包括农、林、牧、渔各个产业的优秀科研开发等骨干型实用人才；全国乡一级要培养和掌握250万名具有中专学历，初级以上职称，从事农业种植、养殖、农机、兽医和乡镇企业经营管理等直接为农业和农村经济服务的各类专业实用人才；全国村一级要培养700万名具有掌握专业生产技术、技能的“土专家”、“田秀才”、种养业能人、农民企业家，或为农产品开发、销售服务的致富带头人、农村经纪人。
“方案”分两个阶段实施。第一阶段，从2000年到2005年，县乡村实用人才工程要实现培养500万。全国县一级要达到25万；乡一级要达到125万；村一级要达到350万。为保证上述目标的实现，一要抓紧调查研究，制定切合本地区实际情况的实用人才培养规划。二是从2000年至2001年，各省要在每个地(市)选择1—2个县进行试点。人事、农业部门要深入试点加强指导，研究解决遇到的实际问题，总结推广试点的成功经验。三是从2002年起，按照规划的目标要求全面推开。第二阶段，2006年至2010年，在总结前五年工作的基础上，根据当地经济和社会发展需要，特别是农村经济发展的特点和新的增长点，在实现培养实用人才总体目标任务的同时，要突出重点，对在本地区经济发展中具有明显实力和优势的专业和产业要加大人才培养和智力支持的力度，以形成稳定的县、乡、村农业科技实用人才队伍。
　　培养对象：一是提高现有的县、乡、村各类农业技术人员的科技水平和创新应用能力，使其成为当地农业科技某项专业的技术带头人。二是重点从具有初、高中文化程度的青壮年农民和每年回到农村的初、高中毕业生以及具备条件的“田秀才”、“土专家”中，培养一批有志于发展农村经济、掌握农业科学技术、善经营会管理的青年农民。
　　三、实施办法和措施
　　(一)抓好人员的选拔、培养。
　　1、从2000年起，省、地(市)、县人事和农业部门，每年要制定选培计划，培训科目和对象要落实到人。选培实用人才的数量由各地根据实际情况确定。
　　2、充分发挥现有的农、林院校，农业、林业广播电视学校，各类培训、教育基地特别是农业职业教育培训中心的作用，开展多种形式、不同专业的培训或短训；发挥好1200多个县级农业技术推广中心、畜牧、水产、农机站等在推广、传授农业技术中的作用，针对某项农业技术举办学习班，请有关专家、教授讲课，有条件的可组织赴外地参观学习或出国考察；继续开展“科普之冬”、“科技下乡”等活动。根据需要，也可重点选送一批后备骨干到各类农业大中专学校进行脱产委培。对在实践中做出成绩的优秀个人，有关部门要积极创造条件，鼓励其学习提高；其中条件具备的可采取适当方式进行学历培训。培训的专业课程由地(市)、县级人事、农业部门根据实际情况商定。
　　3、培训经费由地方政府列入当地人才开发经费的总预算中统筹考虑，不足部分由集体或受培训者个人负担。
　　(二)搞好“三个结合”。
　　在各级政府的领导下，人事、农业部门要与有关部门和高等院校、科研院所加强沟通、配合，做好“方案”的具体实施工作。要坚持“方案”与实施中国“绿色证书”制度相结合，与实施农业部、财政部、团中央“跨世纪青年农民科技培训工程”相结合，与农民职称评定工作相结合，加大实施力度，增强凝聚力。
　　(三)加强政策引导。
　　各地要制定政策，鼓励实用人才成长，充分发挥他们在促进农业发展和农村建设中的作用。
　　1、扶持他们进行科研开发、咨询服务、技术推广，保护知识产权，依法合理收取科技成果转让费。
　　2、支持创办农业科技示范综合基地或承包租赁试验田、山林、乡镇企业或自办企业，使其成为致富带头人。
　　3、具有真才实学，在科技开发、技术推广中产生良好社会、经济效益的拔尖实用人才和科技致富带头人，符合条件的要予以评定和晋升专业技术职称。群众公认的“田秀才”、“土专家”，可按条件评定农民技术职称。
　　4、鼓励具有专业技术和一技之长的能工巧匠，通过各种方式，进行农业科技方面的学术、技术研讨和交流，推广、普及农业技术，转化成果等，为农民和农村经济服务。
　　5、表彰奖励对农村、农业经济发展做出较大贡献、有突出成绩的各类实用人才。
　　6、对确实优秀并具有管理才能的实用人才，可根据国家有关规定，按法定程序聘为乡(镇)、村干部。
　　四、组织领导
　　“方案”由人事部、农业部负责组织实施。具体协调工作由人事部专业技术人员管理司和农业部人事劳动司共同承担。省、地(市)、县人民政府要调查研究，因地制宜，分类指导，从本地区农村自然资源和人才资源的现状出发，根据本地区农业和农村经济发展的实际需要，结合区域经济的特点，在摸清县乡村实用人才现状的基础上，制定实用人才开发规划，并将实用人才开发规划纳入本地区经济与社会发展的总体规划中同步实施。
　　省以下各级人事、农业部门要根据当地的实际情况，作出具体规划，制定落实措施。抓好“方案”实施是县级人事、农业部门今后一个时期的重要工作。要加强与科技、教育部门和科协、共青团、妇联等有关组织之间的协调与合作。在实用人才的选拔、培养、使用中，要有计划、有标准、有目标、有措施，建立经常性的严格考核评价管理机制。要总结交流经验，宣传实用人才的先进事迹，做到树立一个典型，带动一方农民，搞活一片经济。有条件的县要在现有设施的基础上，建立职业培训和技术信息推广网络，要发挥广播、电视的媒体作用，广泛深入地传播农业科技知识。县级人事部门要建立实用人才信息库，为农业和农民提供有效的人才服务。也可依托县级人才市场，建立农村人才市场网络，或组织专场实用人才招聘会，促进技术、信息咨询和人才交流。

主题词 ：乡村　人才　方案　通知

抄送： 中共中央办公厅，国务院办公厅，全国人大常委会
办公厅， 全国政协办公厅



浙江省广播电视局


浙江省广播电视局关于印发《浙江省广播电视行政许可实施与监督办法(试行)》的通知

浙广局发[2007]63号


各市、县(市、区)文化广电新闻出版局，局机关各处室：

自《中华人民共和国行政许可法》施行以来，全省各级广播电视行政机关组织开展了许可项目清理、主体确认及配套制度建设等一系列贯彻实施工作，促进了广播电视依法行政的进程。但从各地实施情况看，还存在行政许可项目不统一、程序不规范、监管不到位等问题。

为了进一步规范广播电视行政机关的行政许可行为，提高工作效能，加强监督检查，现将《浙江省广播电视行政许可实施与监督办法》(试行)印发给你们。希望各单位结合工作实际，认真贯彻执行，不断提高依法管理、依法办事的能力和水平。

特此通知。


浙江省广播电视局

二○○七年四月二十八日

主题词：法制 行政许可 通知

浙江省广播电视行政许可实施与监督办法（试行）

第一条[目的] 为了规范广播电视行政机关的行政许可行为，推进广播电视依法行政工作，维护法律、法规、规章的正确实施，保障行政相对人的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)有关规定，制定本办法。

第二条[适用范围] 本办法适用于依法设定的由广播电视行政机关负责实施的行政许可事项及相关程序性工作。

第三条[实施监督原则] 广播电视行政机关应当依照《行政许可法》和其他有关法律、法规、规章，实施行政许可，并对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项活动的情况进行监督。
上级广播电视行政机关应当加强对下级广播电视行政机关实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。

第四条[委托实施原则] 除法律、法规、规章另有规定外，广播电视行政机关不得将本实施机关的行政许可事项委托给其他行政机关实施。不得委托除行政机关之外的事业、企业或其他组织、个人实施行政许可。
依法委托其他行政机关实施行政许可的，委托行政机关应当与受委托行政机关签订委托协议，明确委托实施行政许可的具体事项和相关内容，并对受委托行政机关实施行政许可的行为进行监督。
受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可；不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。
委托实施行政许可的，应当对外公告。公告内容包括委托行政机关和受委托行政机关的名称、地址、主要负责人、联系方式以及具体委托事项。

第五条[职能部门责任] 广播电视行政机关各职能部门在行政许可的实施与监督工作中，应当按照权责明确、分工配合的原则，严格依法履行职责，提供优质服务。
相关职能部门负责承办行政许可事项、组织听证、接受查阅以及许可后的监管工作。法制部门负责统一规范实施办法，提供相关法律服务。监察部门负责行政许可的内部监督和投诉受理。
需要多个职能部门承办的行政许可事项，由主办部门商会办部门提出审查意见后，在法定期限内统一办理。

第六条[工作人员要求] 具体受理和承办行政许可事项的工作人员应当具备以下条件：
（一）热爱广播电视事业，事业心和责任心强，工作认真细致、严谨扎实，具有良好的职业道德；
（二）熟悉广播电视行政许可事项的依据、主体、条件、程序、期限和有关工作制度；
（三）具备实施广播电视行政许可所需的知识和技能，能够向申请人说明、解释广播电视行政许可事项的公示内容，并能提供准确、可靠的相关信息。

第七条[统一受理申请和统一送达决定] 广播电视行政机关应当确定一个职能部门负责统一接收、登记、受理行政许可申请，统一送达行政许可决定及其他书面凭证，并向社会公告。
有条件采用电子政务方式办公的，应当确定一个职能部门负责网上公布行政许可信息，受理行政许可事项。安排专人负责每日查收保存通过电子数据交换、电子邮件等方式提出的行政许可申请，并及时通过网络告知、通知受理或不予受理、准予许可或不予许可的情况。

第八条[公示内容及途径] 广播电视行政机关应当依法履行公示义务，可在办公场所张贴公告栏，设置电子触摸屏，印发行政许可办事指南，也可通过政府网站、广播电台、电视台和报刊杂志等多种途径，公示《行政许可法》第三十条第一款规定的内容。如各种方式公示的内容不一致，以广播电视行政机关的书面标准文本为准。
下列内容也应当予以公告：
（一）依法需要经检验、检测、评审、特定资格考试作出行政许可决定的事项名录、相关技术标准、技术规范及检验、检测、评审结果和考试成绩等；
（二）需要听证的行政许可事项和举行听证的时间、地点；
（三）承办行政许可事项的职能部门、联系人、联系电话、通讯地址和电子邮件信箱；
（四）处理公众投诉、举报的职能部门、联系人、投诉电话、通讯地址和电子邮件信箱；
（五）受理或不予受理行政许可申请的情况、准予或不予行政许可的决定和申办行政许可事项的进展情况等；
（六）行政许可决定和被许可人相关信息、许可事项、许可期限等；
（七）行政许可监督检查情况和处理结果；
（八）公众有权查询的材料目录及查阅方式。
广播电视行政许可事项已经依法变更的，应及时更新相关公示内容。

第九条[格式文本提供] 广播电视行政机关应当免费向申请人提供行政许可申请书、申请表等格式文本。格式文本中不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容。

第十条[形式审查] 广播电视行政机关收到行政许可申请后，应当登记编号，填写内部文书，注明收文日期，并按照下列内容进行形式审查：
（一）申请事项是否属于依法需要取得行政许可的事项；
（二）申请事项是否属于本行政机关职权范围；
（三）申请人是否具有不得提出行政许可申请的情形；
（四）申请材料是否符合法定形式、数量、种类及其他要求；
（五）申请材料是否有明显的计算、书面错误及类似错误。

第十一条[申请情况处理] 广播电视行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情形分别作出处理：
（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；
（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；
（三）申请材料存在可以当场更正的错误，应当主动向申请人提出，并允许申请人当场更正，并请申请人签字确认；
（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者自收到申请材料之日起五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，并明确告知方式；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。
广播电视行政机关无论受理或不予受理行政许可申请，均应出具书面凭证。其中对于不予受理的，应当在书面凭证中说明理由。

第十二条[网上预受理及其处理] 广播电视行政机关提倡通过电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等非信函方式提出行政许可申请。
在全省广播电视系统尚未启用电子公章、全面实行电子政务的情况下，广播电视行政机关受理行政许可申请，暂以加盖申请人印章或签字的申请材料原件为准。在出具受理该行政许可申请的书面通知之前，须请申请人在规定期限内补交申请材料原件。

第十三条[审查方式] 广播电视行政机关对受理的行政许可申请，应当依照法定条件对申请材料进行审查。重点审查以下内容：
(一)申请材料反映的申请人条件是否合法；
(二)申请材料的相关内容是否真实。
经审查提出行政许可决定的意见，应按照内部工作规程，报本机关负责人决定或者集体讨论决定。
依法需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当指派两名以上工作人员进行核查。核查情况应有书面记录，并提交核查报告。
依法需要实施检验、检测的，应当自受理申请之日起五日内，指派两名以上工作人员按照技术标准、技术规范进行检验、检测，并提交检验、检测报告。

第十四条[执行上级许可事项的工作规程] 依法应当先经下级广播电视行政机关审查后报上级广播电视行政机关决定的行政许可事项，下级广播电视行政机关应当在法定期限内进行审查，并将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级广播电视行政机关。
上级广播电视行政机关发现下级广播电视行政机关受理审查行政许可申请时存在不作为情况的，可以督促下级广播电视行政机关尽快报送申请材料，也可直接受理申请人提出的行政许可申请。

第十五条[办理期限和期限延长批准] 除可以当场作出行政许可决定的外，广播电视行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内，作出书面的行政许可决定。二十日内不能作出决定的，应按照内部工作规程，由本行政机关负责人批准后，可延长十日，但须在前述规定期限届满前，将延长期限的理由书面告知申请人。法律、法规另有规定的，依照其规定。
依法需要根据检验、检测、鉴定、专家评审、特定资格考试结果作出行政许可决定的，应当在法定期限内完成，并提前将所需时间书面告知申请人。

第十六条[许可决定及相关处理] 申请人的申请符合法定条件、标准的，广播电视行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定；如需要颁发行政许可证件的，应当同时向被许可人颁发相关证件。
作出不予行政许可的书面决定的，应当书面说明理由和依据，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
申请人对行政许可决定不服依法提出行政复议的，由广播电视行政机关法制部门负责受理。

第十七条[许可决定公开及查阅] 广播电视行政机关作出的准予行政许可的决定，应当予以公开。公众要求查阅的，应当准予查阅并提供必要的条件，规范相关查阅登记手续。
涉及国家秘密、商业机密和个人隐私的内容，不予公开和查阅。

第十八条[利害关系人的确定] 广播电视行政机关应当根据行政许可具体事项的性质、许可活动的直接利益内容，采取听取意见、经验惯例、调查分析等方式，确定利害关系人的范围。

第十九条[告知义务] 广播电视行政机关在审查中发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人并随附申请书复印件。同时，应告知申请人、利害关系人有权在法定期限内进行陈述和申辩。
行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，广播电视行政机关在作出行政许可决定前，还应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。

第二十条[听取意见] 广播电视行政机关应当充分听取申请人、利害关系人的陈述和申辩意见。申请人和利害关系人提出的口头或书面陈述和申辩意见，依法成立的，应当采纳；不成立的，应当作出必要解释和说明。听取口头陈述和申辩意见，应形成记录，并由申请人、利害关系人和有关行政许可办理人员签字。

第二十一条[变更许可事项] 被许可人申请变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的广播电视行政机关提出申请；符合法定条件、标准的，广播电视行政机关应当依法办理变更手续。

第二十二条[延续许可有效期] 被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的广播电视行政机关提出申请。法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。
广播电视行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。

第二十三条[文本签发] 广播电视行政机关对外发布的行政许可文本，应当以本行政机关的名义签发，加盖机关印章，并注明日期。

第二十四条[文本送达] 送达行政许可文本，应当直接送交受送达人。直接送交有困难的，可通过传真或电子邮件方式告知当事人有关决定，并在条件具备时补发正式的行政许可文本。

第二十五条[行政许可费用] 广播电视行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
依法收取费用的，应当按照行政事业性收费主管部门核定、公布的项目和标准收取。

第二十六条[听证范围] 下列事项应当举行听证：
（一）法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项；
（二）广播电视行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项；
（三）行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，且申请人、利害关系人在规定期限内提出听证申请的事项。

第二十七条[听证告知和公告] 根据第二十六条第一、二项所列事项举行的听证，广播电视行政机关应事先在当地主要媒体或本行政机关网站上向社会公告。
根据第二十六条第三项所列事项，广播电视行政机关应当在申请人、利害关系人内提出申请的二十日内组织听证，并在举行听证的七日前，书面通知申请人、利害关系人，必要时在当地主要媒体或本行政机关网站上向社会公告。

第二十八条[听证主持人的确定] 听证主持人应当是审查该行政许可申请的工作人员以外的熟悉该行政许可业务、作风正派的人员。具体人选名单由职能部门提出，报机关负责人同意后确定。

第二十九条[听证程序]听证按照《行政许可法》第四十八条规定的程序进行。广播电视行政机关应当制作听证笔录，经听证参加人确认无误后签字或盖章，并根据听证笔录作出行政许可决定。

第三十条[对实施机关的监督] 广播电视行政机关应当建立自检制度，对本机关实施行政许可的情况进行定期统计、分析和适时评价，并将检查情况书面报告上级广播电视行政机关。
上级广播电视行政机关可以通过听取情况汇报、查阅有关文件材料、专项调查、实地检查等方式，对下级广播电视行政机关实施行政许可工作的监督。发现有需要纠正的行为，应当及时提出意见，责令限期改正并可给予通报批评。

第三十一条[对被许可人的监督] 广播电视行政机关对被许可人从事许可活动的情况实施监督检查，以书面核查为主，必要时可以采取实地检查的方式。有关监督检查材料、考核意见和处理结果应当立卷归档。对监督检查中涉及的国家机密、商业秘密或者个人隐私，应当予以保密。

第三十二条[实地检查方式] 广播电视行政机关对被许可人从事行政许可事项的活动进行实地检查时，应指派两名以上工作人员同行。
负责监督检查的工作人员在检查前，应当出示《浙江省行政执法证》或者其他合法、有效的行政执法证件。检查后，应当将实地检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员、被许可人或其委托人签字后归档备案。
被许可人或其委托人不签字的，由监督检查人员注明在场人员和拒绝签字的原因等情况。

第三十三条[禁限性要求] 广播电视行政机关及其工作人员在实施监督检查工作中，应当遵守公务活动的规则和纪律，不得妨碍被许可人正常的业务活动，不得索取或者收受被许可人的财物，不得利用职务之便牟取其他利益，不得与被许可人串通损害他人或者公共利益。

第三十四条[投诉举报] 广播电视行政机关应当建立健全对本机关工作人员实施行政许可和被许可人从事许可活动的投诉、举报制度，公布投诉、举报电话或信箱，落实受理、核查、处理的职能部门及其人员。同时，应当为投诉人、举报人保密。

第三十五条[许可的撤销注销] 已经实施的行政许可有《行政许可法》第六十九条、第七十条规定情形的，广播电视行政机关应当依法办理有关行政许可的撤销、注销手续。

第三十六条[立卷归档] 广播电视行政机关应当将实施行政许可形成的全部材料和监督核查被许可人从事行政许可事项活动的有关情况和处理结果的记录，按照一事一卷的原则立卷归档。

第三十七条[法律责任追究] 广播电视行政机关及其工作人员有《行政许可法》第七十一条至第七十七条规定情形之一的，依照《行政许可法》的规定，追究该行政机关和有关责任人员的法律责任。
行政许可申请人有《行政许可法》第七十八条规定情形的，被许可人有《行政许可法》第七十九条、第八十条规定情形的，广播电视行政机关应当依法处理。
公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，广播电视行政机关应当依法采取措施予以制止，并依法给予行政处罚，或者提请有关部门依法处理。

第三十八条[内部责任追究] 广播电视行政机关及其工作人员有下列情形之一的，由监察部门责令改正；情节严重的，由有关部门按照干部管理权限，依法对直接负责的主管人员和其他责任人，给予批评教育、通报批评、调离岗位、免职等行政处分。
（一）擅自设立、更改或者取消行政许可事项的；
（二）在依法规定的许可条件和标准之外，擅自增加其他条件或限制的；
（三）违反法定程序实施行政许可的；
（四）未在规定期限内完成办理任务的；
（五）应撤销行政许可决定或吊销行政许可证件，但未及时撤销、吊销、办理注销手续造成严重后果的；
（六）拒绝、妨碍监督机构的监督检查的。
能主动承认错误，及时纠正违规行为并尚未造成严重后果的，可以对其作出从轻、减轻或免除责任追究的决定。
当事人对处理不服的，可以向有关部门提出申诉。

第三十九条[相关事宜] 本办法相关事宜按照《行政许可法》和广播电视相关法律、法规、规章的规定执行。本办法由省级广播电视行政机关负责解释。

第四十条[生效期] 本办法自发布之日起施行。